• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-04
• 【生效日期】1998-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省勞動(dòng)力市場管理辦法

湖南省勞動(dòng)力市場管理辦法
 
（1996年4月25日湖南省人民政府發(fā)布,，根據(jù)
 1998年5月4日《湖南省人民政府關(guān)于修改
 〈湖南省勞動(dòng)力市場管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和合理配置,，維護(hù)勞動(dòng)力市場供需雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 勞動(dòng)力市場實(shí)行公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)和用人單位自主用人的原則,。除另有規(guī)定者外,，勞動(dòng)者擇業(yè)、用人單位用人均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場,。

 勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的勞動(dòng)力市場中介組織,，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門按照分級(jí)管理原則，主管勞動(dòng)力市場管理工作,。人事,、工商、公安,、物價(jià)等行政部門按照各自職責(zé),，配合勞動(dòng)行政部門做好勞動(dòng)力市場管理工作。




 第二章 勞動(dòng)力市場中介組織





 第五條 勞動(dòng)力高層中介組織包括：

 （一）縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處開辦的職業(yè)介紹所,；

 （二）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)企業(yè)主管部門和其他組織、個(gè)人開辦的職業(yè)介紹事務(wù)所,。

 專業(yè)性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的名稱中標(biāo)明專業(yè)。



 第六條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）有自己的名稱,、組織機(jī)構(gòu)、固定的辦公用房和與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的供勞動(dòng)力供需雙方洽談的場所,；

 （二）有組織章程和管理制度,；

 （三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并熟悉勞動(dòng)政策、法規(guī)的專職工作人員,；

 （四）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi),；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 第七條 勞動(dòng)行政部門開辦公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn),，由上一級(jí)勞動(dòng)行政部門發(fā)給《職業(yè)介紹許可證》,。依法需要辦理工商登記的，依法辦理工商登記,。

 其他組織和個(gè)人開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)持章程和有關(guān)證明文件向所在地縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門提出申請,；經(jīng)審查同意的，持審批意見向當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T申請工商登記,，經(jīng)審查準(zhǔn)予登記的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；憑營業(yè)執(zhí)照到勞動(dòng)行政部門領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》,。

 《職業(yè)介紹許可證》由省勞動(dòng)行政部門印制,，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓、出賣,。



 第八條 《職業(yè)介紹許可證,、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)懸掛在職業(yè)介紹所的適當(dāng)位置。

 禁止無《職業(yè)介紹許可證》,、無營業(yè)執(zhí)照的組織和個(gè)人從事職業(yè)介紹活動(dòng),，取締自發(fā)形式的勞動(dòng)力交流場所。



 第九條 勞動(dòng),、工商行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,，做好職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的年度檢驗(yàn)工作。




 第三章 勞動(dòng)力市場中介服務(wù)





 第十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以為勞動(dòng)力供需雙方提供下列服務(wù)：

 （一）為勞動(dòng)者進(jìn)行求職登記,，推薦用人單位,；

 （二）為用人單位進(jìn)行用工登記，推薦求職者,；

 （三）組織,、指導(dǎo)勞動(dòng)力供需雙方洽談；

 （四）收集,、發(fā)布勞動(dòng)力供需信息,，為勞動(dòng)力供需雙方提供勞動(dòng)政策、法規(guī)咨詢,；

 （五）經(jīng)勞動(dòng)行政部門許可,，承辦勞務(wù)輸出、輸入業(yè)務(wù),；

 （六）指導(dǎo)達(dá)成用工協(xié)議的雙方依法簽訂勞動(dòng)合同,；

 （七）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)信息，協(xié)助開展職業(yè)培訓(xùn),；

 （八）提供法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù),。



 第十一條 勞動(dòng)行政部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)力市場中介服務(wù)的主渠道作用,，降可以提供前條所規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目外，還可以提供下列服務(wù)：

 （一）受委托為流動(dòng)的勞動(dòng)者保存檔案；

 （二）根據(jù)國家規(guī)定開展境外就業(yè)服務(wù),；

 （三）承辦勞動(dòng)行政部門委托的其他工作,。



 第十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式以經(jīng)常性的全日制服務(wù)為主，也可以定期或者不定期舉辦勞動(dòng)力集市,。



 第十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國家勞動(dòng)就業(yè)方針,、政策,，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)態(tài)度,，為勞動(dòng)力供需雙方提供良好服務(wù),。

 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)利用職業(yè)介紹騙取錢財(cái)。



 第十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹“先培訓(xùn),、后就業(yè)（上崗）”的方針,。未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級(jí)證書的，不得介紹其從事技術(shù)性工作（工種）,。



 第十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前來求職,、用工的勞動(dòng)力供需雙方的資格和提供的有關(guān)證明文件進(jìn)行審查，防止一方損害另一方的合法權(quán)益,。因?qū)彶椴粐?yán)造成當(dāng)事人損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 禁止用人單位或者其他單位和個(gè)人利用招工,、招聘騙取錢財(cái),。



 第十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的勞動(dòng)力供需信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠,，不得作引人誤解的宣傳,。



 第十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為勞動(dòng)力供需雙方服務(wù)的方向，不得串通一方損害另一方的合法權(quán)益,。



 第十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù),，但對有特殊困難和長時(shí)間失業(yè)的求職者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督,。




 第四章 勞動(dòng)力市場主體





 第十九條 凡年滿16周歲,、具有勞動(dòng)能力的下列人員需要求職的,，應(yīng)當(dāng)憑居民身份證,、戶口簿和能夠證明本人身份的相應(yīng)證明到相關(guān)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記：

 （一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、失業(yè)職工和富余職工；

 （二）經(jīng)單位批準(zhǔn)需要轉(zhuǎn)換職業(yè)或者可以從事第二職業(yè)的在職職工,；

 （三）需要勤工儉學(xué)的在校學(xué)生,；

 （四）離退休人員；

 （五）允許進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或者出省務(wù)工的人員,；

 （六）可以進(jìn)入勞動(dòng)力市場的其他人員,。

 外國人、華僑和香港,、澳門、臺(tái)灣居民在湘就業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 本省境內(nèi)的企業(yè)錄用人員,，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體招用工勤人員,，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)勞動(dòng)行政部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理用工登記。

 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和居民家庭雇工,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)芈殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理用工登記,。

 外省用人單位需要我省招用人員的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)辦理跨省就業(yè)介紹業(yè)務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理用工登記,。



 第二十一條 用人單位到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理用工登記,，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)有關(guān)證明文件：

 （一）本省境內(nèi)的企業(yè)、國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體用工，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照副本或者成立批準(zhǔn)文件,，同級(jí)勞動(dòng)行政部門審核的招工,、招聘簡章，法定代表人出具的委托代理書,；

 （二）外省用人單位用工,，除交驗(yàn)前項(xiàng)規(guī)定證明文件外，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本單位所在地勞動(dòng)行政部門出具的允許招用外省勞動(dòng)力的證明,；

 （三）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織雇工應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照副本,；居民家庭雇工應(yīng)該交驗(yàn)用工者本人居民身份證和戶口簿。



 第二十二條 進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)者有自主選擇職業(yè)的權(quán)利,。

 進(jìn)入勞動(dòng)力市場的用人單位有自主選擇勞動(dòng)者的權(quán)利,。但除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),，不得違反國家招用殘疾人,、少數(shù)民族人員,、退出現(xiàn)役的軍人的規(guī)定，不得向勞動(dòng)者收取報(bào)名費(fèi),、押金或者其他費(fèi)用,。



 第二十三條 禁止招用未滿十六周歲的未成年人。文藝,、體育和特種工藝單位需要招用未滿十六周歲的未成年人,，必須按規(guī)定到同級(jí)勞動(dòng)行政部門辦理審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利,。



 第二十四條 用人單位的招工,、招聘廣告必須真實(shí)，并經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)行政部門審核后方可依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布,。

 禁止在非指定地點(diǎn)張貼招工,、招聘廣告。



 第二十五條 用人單位和勞動(dòng)者通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定訂立書面勞動(dòng)合同,，依法明確雙方的權(quán)利與義務(wù),，并向同級(jí)勞動(dòng)行政部門辦理錄用、合同審查,、失業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門依法對勞動(dòng)力供需雙方和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對違反本辦法的行為有權(quán)制止,，并責(zé)令改正。

 縣級(jí)以上有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，對勞動(dòng)力供需雙方和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其工作人員遵守本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 任何組織和個(gè)人對違反本辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。



 第二十七條 勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議,，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解,、仲裁和提起訴訟，也可以協(xié)商解決,。




 第六章 處罰





 第二十八條 違反本辦法第七條第一,、二款和第八條第二款規(guī)定，未取得《職業(yè)介紹許可證》從事職業(yè)介紹活動(dòng)的,，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,，可以并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元,；沒有違法所得的,，處500元以上3000元以下罰款,。違反企業(yè)登記管理法規(guī)的，由工商行政管理部門依法給予處罰,。



 第二十九條 違反本辦法第七條第三款規(guī)定,，偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓、出賣《職業(yè)介紹許可證》的,，由勞動(dòng)行政部門收回證件,，可以并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元,；沒有違法所得的,，處2000元以下罰款。



 第三十條 違反本辦法第十三條第二款,、第十五條第二款規(guī)定，騙取求職者錢財(cái)?shù)?，由公安行政部門依照
治安管理處罰條例處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 違反本辦法第十六條,、第十七條規(guī)定提供中介服務(wù)的，由工商行政管理部門依照
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處罰,。



 第三十二條 違反本辦法第十八條,、第二十二條第二款規(guī)定亂收費(fèi)的，由物價(jià)行政部門依照有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十三條 違反本辦法第二十二條第二款,、第二十三條規(guī)定，拒絕錄用婦女,、殘疾人,、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役軍人或者提高其錄用標(biāo)準(zhǔn),，以及擅自錄用未滿十六周歲的未成年人,，由勞動(dòng)行政部門依照勞動(dòng)法規(guī)處罰。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有前款行為的,，依照前款規(guī)定處罰,。



 第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定發(fā)布、張貼廣告的,，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰,。



 第三十五條 無理阻撓勞動(dòng)行政部門及其工作人員監(jiān)督檢查或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,，由勞動(dòng)行政部門依照勞動(dòng)法規(guī)處罰；構(gòu)成治安管理處罰行為的,，由公安部門處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門工作人員在勞動(dòng)力市場管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1988年省人民政府發(fā)布的《湖南省勞務(wù)市場管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。