• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-21
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市環(huán)境保護條例

 珠海市環(huán)境保護條例
 
（1998年5月21日珠海市第四屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康,，促進本市現(xiàn)代化建設(shè),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 市政府對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各級政府對本轄區(qū)實行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，根據(jù)環(huán)境保護,、經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展目標、城市總體規(guī)劃,，進行珠海市生態(tài)示范區(qū)建設(shè),。



 第三條 市政府應(yīng)當將環(huán)境保護和大氣、水,、土地,、海洋、山體,、森林,、植被、野生生物等各種自然資源和人文景觀的管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，促進資源合理配置,，實施資源保護、利用與增值并重的政策,，切實執(zhí)行珠海市環(huán)境保護“八個不準”的規(guī)定,。



 第四條 各級政府必須采取措施，大力開展環(huán)境保護宣傳教育,、普及環(huán)境保護的科學(xué)知識,，提高公民環(huán)境保護意識,。鼓勵環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究，引進和推廣使用先進的環(huán)境保護技術(shù),，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，開發(fā)綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品。



 第五條 市政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。各縣（區(qū)）環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理,。市環(huán)保部門可以在其他區(qū)設(shè)立精簡的環(huán)境保護派出機構(gòu)或者派駐人員。

 政府有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán),，依法協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)境保護工作,。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第六條 市政府作出經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展重大決策以及制定土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃時,，必須對環(huán)境影響進行論證，采取有效的保護環(huán)境的經(jīng)濟,、技術(shù)對策和措施,。



 第七條 市環(huán)保部門負責(zé)劃定環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放標準的適用區(qū)域，制定水污染物,、大氣污染物等的排放控制方案,，并根據(jù)實際需要，組織擬訂地方污染物排放標準或者補充標準,。



 第八條 市環(huán)保部門負責(zé)組織全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染監(jiān)測，并定期向社會發(fā)布環(huán)境狀況公報,。

 市,、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是評價環(huán)境狀況,，實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù),。



 第九條 排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當依法填報環(huán)境統(tǒng)計表,。

 排放污染物的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶必須執(zhí)行排污申報登記制度，按時向環(huán)保部門如實申報污染物的排放,、處理及其設(shè)施和設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況,。



 第十條 按規(guī)定應(yīng)當執(zhí)行排放污染物許可證制度的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶,，必須辦理排放污染物許可證,。

 環(huán)保部門應(yīng)當做好排放污染物許可證的發(fā)證、換證和管理工作,。



 第十一條 排放污染物的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶必須依法繳納排污費,。



 第十二條 排放污染物超過本市規(guī)定標準的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶,，必須依法繳納超標準排污費,，并承擔(dān)污染治理責(zé)任。

 有前款情形的,，由市,、縣（區(qū)）環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。被責(zé)令限期治理的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶，必須按限定的時間和內(nèi)容完成治理,，并由作出限期治理決定的環(huán)保部門組織驗收,。



 第十三條 環(huán)保部門及其他環(huán)境監(jiān)督管理部門,，有權(quán)依法對其管轄范圍內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境保護情況進行現(xiàn)場檢查。

 進行現(xiàn)場地,，檢查人員應(yīng)當出示有關(guān)證件,，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。

 被檢查者應(yīng)當如實反映情況,，提供必要的資料，不得拒絕,、阻撓或者拖延檢查,。




 第三章 保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境





 第十四條 各級政府有關(guān)部門應(yīng)當積極采取措施，加強對飲用水源、自然保護區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū),、人文遺跡,、山林,、綠地,、海灘、溫泉,、野生動植物,、古樹名木等的保護，防止植被破壞,、水土流失及其他生態(tài)環(huán)境破壞,。

 在本市行政區(qū)域內(nèi),，禁止獵殺或者捕捉鳥類,，以維護生態(tài)平衡,。



 第十五條 飲用水源一級保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、重要漁業(yè)水體及其他有特殊價值水體區(qū)域內(nèi)，不準新設(shè)排污口,。

 本條例施行前已設(shè)立的，應(yīng)當限期搬遷。



 第十六條 在海拔25米等高線以上,，不準興建非供公共休憩的建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第十七條 堤岸陸域沿河縱深60米和沿?？v深80至100米范圍內(nèi),，不準興建任何建筑物,、構(gòu)筑物,。

 河、?？堪端嬉约昂u沿岸水面,，不準興建非供群眾觀賞或者休閑的亭臺樓閣。



 第十八條 嚴格控制圍海,、填海工程,、海岸工程建設(shè)及開發(fā)利用灘涂,。確需開發(fā)該類工程項目的,，必須符合城市總體規(guī)劃,，并作出環(huán)境影響評價,，報環(huán)保部門審批,。

 唐家灣至拱北沿岸各海灣的海面不得圍墾,。



 第十九條 在自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游區(qū)、公園以及療養(yǎng)區(qū),、海濱浴場，不準興辦或者設(shè)立產(chǎn)生污染或者破壞景觀的項目或者設(shè)施，不準建設(shè)與旅游和觀賞無關(guān)的建筑物,。



 第二十條 禁止擅自開山采石,、取土和取沙,。確需開采的，須經(jīng)規(guī)劃國土主管部門會同環(huán)保部門提出意見報市規(guī)劃國土管理委員會審批,，并實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,。

 因城市建設(shè)需要在本市取沙土的,，應(yīng)當在出海口或者河海抽取,。



 第二十一條 各級政府和部門應(yīng)當做好自然環(huán)境保護工作,，美化綠化環(huán)境,。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當結(jié)合自然環(huán)境的特點,，不得隨意改變地形,、地貌。任何單位或者個人不得侵占公共綠地,，不得毀壞海岸、風(fēng)景石,。



 第二十二條 各級政府應(yīng)當加強紅樹林,、防護林、風(fēng)景林的保護,，保護生物多樣性,。在開發(fā)建設(shè)過程中，確需砍伐的,，須經(jīng)市建設(shè),、環(huán)保、林業(yè),、規(guī)劃國土部門審查并報市規(guī)劃國土管理委員會批準,。



 第二十三條 美化城市景觀，規(guī)范廣告牌的設(shè)置,。公共廣告欄由工商行政主管部門會同規(guī)劃國土部門統(tǒng)一設(shè)置和管理,。




 第四章 建設(shè)項目環(huán)境管理





 第二十四條 嚴格限制建設(shè)資源消耗大、污染嚴重的項目,，改變粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式,。發(fā)展高科技、技術(shù)含量高,、附加值大,、高效益、低能耕,、污染少,、重復(fù)利用率高的生態(tài)工業(yè)，實行清潔生產(chǎn),。降低單位國民生產(chǎn)總值消耗的能量和污染物的排放量,。

 嚴禁在市區(qū)以煤,、重油或者塑膠作為燃料使用,。不準單獨設(shè)置大煙囪。生產(chǎn),、生活需建的附屬于建筑物煙囪，不得高于該建筑物2米,。



 第二十五條 建設(shè)項目的選址,，必須符合城市總體規(guī)劃功能和環(huán)境保護規(guī)劃的要求。在西區(qū)平東大道以東不得新辦電鍍,、造紙制漿、制革,、冶煉、漂染,、石油化工等嚴重污染項目,。



 第二十六條 禁止生產(chǎn)國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，禁止采用國家明令禁止采用的設(shè)備和工藝,。禁止生產(chǎn)農(nóng)藥,、汞制品、砷制品,、鉛制品,、放射性物品、聯(lián)苯胺,、多氯聯(lián)苯,、石棉制品等含劇毒污染物或者致癌物成份的產(chǎn)品。



 第二十七條 建設(shè)項目的項目建議書,、可行性研究報告,、設(shè)計任務(wù)書中,，必須有環(huán)境保護專門章節(jié),。

 建設(shè)項目都必須編制環(huán)境影響報告書（表），報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批,。未經(jīng)審批或者審批不同意的項目,，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。



 第二十八條 環(huán)境影響評價報告書應(yīng)當委托持有環(huán)境影響評價資格證書的單位編制,。評價單位必須先制定項目環(huán)境影響評價大綱,，報環(huán)保部門批準后，再進行評價,，并對評價結(jié)論負責(zé),。



 第二十九條 建設(shè)對環(huán)境有污染的項目，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施的設(shè)計方案必須經(jīng)審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門審查同意后,，才能實施,。



 第三十條 有污染防治設(shè)施的建設(shè)項目的試產(chǎn),，必須經(jīng)審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門同意后方可進行，試產(chǎn)期一般不得超過6個月,。

 建設(shè)項目的污染防治設(shè)施必須經(jīng)審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門組織驗收同意后,，才能投入使用，該建設(shè)項目方可正式投產(chǎn),。



 第三十一條 禁止將建筑樓宇的防盜網(wǎng)安裝在門窗,、陽臺、走廊以外,。




 第五章 防治環(huán)境污染和其他公害





 第三十二條 產(chǎn)生廢氣,、廢水,、廢渣,、噪聲、粉塵,、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及振動、電磁波輻射,、光污染等對環(huán)境有污染和危害的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶，必須建立環(huán)境保護責(zé)任制,，采取有效措施,，防治環(huán)境污染。



 第三十三條 建有污染防治設(shè)施的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶,，應(yīng)當保持設(shè)施的正常運行。未經(jīng)環(huán)保部門批準,，不得拆除,、閑置或者改變。



 第三十四條 工業(yè)污染的防治應(yīng)當逐步從生產(chǎn)的末端管理轉(zhuǎn)移到源頭管理,，并實行生產(chǎn)全過程的控制,。工藝設(shè)備落后、污染嚴重的項目應(yīng)予淘汰,。



 第三十五條 生產(chǎn),、銷售的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準中有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定,。



 第三十六條 生產(chǎn),、儲存、運輸,、銷售,、使用,、銷毀有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，防止污染環(huán)境。



 第三十七條 禁止引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。



 第三十八條 禁止將境外危險廢物或者垃圾轉(zhuǎn)移到本市處理,、處置。確需進口可作為原料使用的廢物,，必須報國務(wù)院環(huán)保部門批準,。



 第三十九條 禁止將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備以及危險廢物轉(zhuǎn)移給本市沒有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶使用或者處置,。

 禁止本市沒有污染防治能力的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶使用可能產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備以及處置危險廢物。



 第四十條 市政府應(yīng)當采取措施,，限期禁止生產(chǎn),、銷售、使用一次不可降解塑料餐具,、食品包裝袋,。



 第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取積極措施,，對危險廢物,、城市生活垃圾、工業(yè)垃圾,、建筑垃圾,、醫(yī)療垃圾、航空垃圾等及污水進行集中處理,、處置,。



 第四十二條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、建筑廢料,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì),。



 第四十三條 環(huán)保部門對汽車排氣污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各汽車污染監(jiān)督管理部門的工作,。

 發(fā)動機排氣量在1000ＣＣ以下（含1000ＣＣ）或者排放的噪聲,、尾氣不符合國家規(guī)定標準的客,、貨車，公安交通管理部門不予核發(fā)號牌,。

 環(huán)保部門經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)機動車排放的噪聲,、尾氣不符合國家規(guī)定標準的，有權(quán)責(zé)令機動車所有人檢修合格,。



 第四十四條 在居民區(qū)以及其他需要特別安靜的區(qū)域,，排放噪聲的企業(yè)、事業(yè)單位或者個體工商戶,，應(yīng)當采取有效的控制措施防治噪聲污染,，使其夜間環(huán)境噪聲控制在45分貝以下。



 第四十五條 因發(fā)生事故或者突發(fā)事件,，造成或者可能造成污染危害的企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶，必須立即采取防治污染措施,，盡快通報可能受到污染危害的單位和居民,，并立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告,。



 第四十六條 當發(fā)生重大污染事故時,，環(huán)保等有關(guān)部門必須立即采取有效的消除污染措施，并責(zé)令有關(guān)單位和個人消除或者減輕污染危害,，同時向本級政府報告,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 違反本條例第九條、第十三條,、第二十七條,、第四十條、第四十二條或者第四十四條規(guī)定的,，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié),，責(zé)令糾正、給予警告,，并可處以1000元以上2萬元以下罰款,。



 第四十八條 違反本條例第十六條、第十七條,、第十九條,、第二十一條或者第二十三條規(guī)定的，由規(guī)劃國土等有關(guān)主管部門依法處理,。



 第四十九條 違反本條例第十條,、第十一條、第十五條,、第二十二條,、第二十四條或者第三十三條規(guī)定的,，責(zé)令其改正，并由環(huán)保部門處以2萬元以上5萬元以下罰款,。



 第五十條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，生產(chǎn)、銷售的工業(yè)產(chǎn)品不符合其質(zhì)量標準中有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定的,，由工商行政管理部門,、技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。



 第五十一條 違反本條例第十二條,、第二十五條、第二十六條,、第二十九條,、第三十條、第三十七條或者第三十九條規(guī)定的,，責(zé)令其改正,，并由環(huán)保部門處以5萬元以上20萬元以下罰款。



 第五十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,，擅自開辦砂,、石、土場的,，由市規(guī)劃國土管理部門視其情節(jié)處以5萬元以上20萬元以下罰款,，并責(zé)令其關(guān)閉。



 第五十三條 違反本條例第三十八條規(guī)定,，擅自進口境外廢物的,，由海關(guān)責(zé)令退運該廢物，可以并處10萬元以上100萬元以下罰款,。



 第五十四條 違反本條例造成環(huán)境污染事故的單位和個人,，有責(zé)任排除污染危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失,。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)保部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,；當事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第五十五條 當事人對環(huán)保部門的處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十六條 對造成環(huán)境污染重大事故的有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十七條 拒絕,、阻礙環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十八條 環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十九條 本條例自1998年9月1日起施行。