• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-30
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市殯葬管理辦法

 蘭州市殯葬管理辦法
 
（1998年4月10日蘭州市第十二屆人大常委會
 第八次會議通過1998年5月30日甘肅省
 第九屆人大常委會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理,。

 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,；自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉,。

 革命烈士,，港、澳,、臺同胞,，華僑，以及外國人的殯葬,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬,，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針,。



 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬改革和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定規(guī)劃和階段性目標(biāo),，實(shí)行責(zé)任制，并作為考核文明縣（區(qū)）和文明街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重要內(nèi)容,。



 第五條 各有關(guān)部門,、城鄉(xiāng)基層組織和單位都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育,，引導(dǎo)全社會理解、支持,、參與殯葬改革,，教育轄區(qū)居民和本單位職工自覺移風(fēng)易俗，遵守本辦法,。



 第六條 市人民政府民政部門主管全市殯葬管理工作。

 縣（區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作,。

 各級公安、工商,、衛(wèi)生,、計(jì)劃、建設(shè),、規(guī)劃土地,、環(huán)保、市容環(huán)境,、林業(yè),、物價等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門做好殯葬設(shè)施建設(shè)和殯葬活動的管理工作,。



 第七條 殯葬主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè),，提高殯葬職工的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，改善殯葬職工的工作環(huán)境和生活條件。

 全社會都應(yīng)尊重殯葬職工的職業(yè)勞動,。




 第二章 火葬推行與遺體處理





 第八條 本市實(shí)行火葬的區(qū)域?yàn)椋撼顷P(guān),、七里河、西固,、安寧四個行政區(qū)的全部城區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和川區(qū)鄉(xiāng)村。上述四個行政區(qū)中的青白石鄉(xiāng),、皋蘭山鄉(xiāng),、魏嶺鄉(xiāng)、湖灘鄉(xiāng),、黃峪鄉(xiāng),、金溝鄉(xiāng)、達(dá)川鄉(xiāng)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口稀少,、交通不便的山區(qū)村,，以及永登、榆中,、皋蘭三縣和紅古區(qū)允許土葬,。

 火葬區(qū)域和允許土葬區(qū)域的變更，由市人民政府報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后公布,。



 第九條 本市火葬區(qū)域內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火化,。在允許土葬的區(qū)域內(nèi)，縣（區(qū)）所在地和近郊區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）死亡的國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化,；其他人員生前囑托或親屬要求火化的,，他人不得干涉。

 允許土葬的遺體,，應(yīng)當(dāng)在民政部門批準(zhǔn)的公墓或農(nóng)村公益性墓地埋葬,。

 外地來蘭人員在本市火葬區(qū)域內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)在本市火葬,。因特殊原因需將遺體運(yùn)出本市的,，須經(jīng)民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。



 第十條 火葬區(qū)域內(nèi)遺體的冷藏,、運(yùn)送,、防腐、整容及火化,、應(yīng)當(dāng)由殯儀館或殯葬服務(wù)站承辦,。

 運(yùn)送和存放遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，所用車輛、器具應(yīng)當(dāng)消毒,，確保衛(wèi)生,、防止污染環(huán)境。



 第十一條 遺體應(yīng)及時火化,，有傳染病和腐爛的遺體須經(jīng)嚴(yán)密包扎和消毒后,，立即火化。

 無名尸體火化后的骨灰,，3個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的,，由殯儀館處理。



 第十二條 正常死亡遺體的火化,，須由公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，或逝者生前所在單位,、臨終前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明,。

 非正常死亡遺體和無名尸體的火化，憑公安,、司法部門出具的死亡證明,。



 第十三條 遺體火化后應(yīng)以深埋、撒散,、存放等不占或少占土地的方式安置骨灰,，提倡和鼓勵不保留骨灰。存放的骨灰應(yīng)安放在骨灰堂或骨灰公墓內(nèi),。禁止骨灰裝棺埋葬,。

 在骨灰堂安放的骨灰，保存期限一般不超過20年,，特殊情況需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。到期經(jīng)督促不申辦延期手續(xù)的,，由骨灰存放單位處理。



 第十四條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的人員死亡后,，按規(guī)定享受喪葬費(fèi)待遇的,，有關(guān)單位須憑火化證明發(fā)放喪葬費(fèi)。




 第三章 墓地與喪事活動管理





 第十五條 公墓,、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)按照合理布局,、嚴(yán)格控制、節(jié)約土地,、保護(hù)生態(tài),、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

 農(nóng)村公益性墓地一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置,；人口較少,、交通不便的地方,，也可以以村、社為單位設(shè)置,。



 第十六條 公墓,、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)建設(shè)在荒山、荒溝或不宜開發(fā)耕種的瘠地上,。

 禁止在鐵路,、公路,、河道兩側(cè),，水庫及河流堤壩附近和耕地、林地,、水資源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園內(nèi)新建公墓、農(nóng)村公益性墓地或建造墳?zāi)埂?
 前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墓地和墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史,、藝術(shù)、科研價值的墳?zāi)雇?，?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行清理，通知墓地管理單位和墳主在規(guī)定時間內(nèi)遷移或深埋,，不留墳頭,。



 第十七條 建設(shè)公墓（包括安置性墓地）由市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批,；建設(shè)骨灰堂由縣（區(qū)）民政部門審核同意后,，報(bào)市民政部門審報(bào)；建設(shè)農(nóng)村公益性墓地經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批,。

 建設(shè)公墓、骨灰堂,、農(nóng)村公益性墓地,，法律、法規(guī)規(guī)定需要向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)的，從其規(guī)定,。

 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)公墓,、骨灰堂,、農(nóng)村公益性墓地。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓和農(nóng)村公益性墓地，其規(guī)模必須控制在核準(zhǔn)的用地范圍內(nèi),；墓穴占地面積執(zhí)行省人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn),。

 公墓,、農(nóng)村公益性墓地建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃,，進(jìn)行綠化,、美化,，逐步實(shí)現(xiàn)園林化,；墓體、墓碑建設(shè)要厲行節(jié)約,，推行小型化,；墓區(qū)要保持整潔,、肅穆和安全。



 第十九條 農(nóng)村公益性墓地,、安置性墓地不得從事墓穴經(jīng)營活動,，不得對規(guī)定以外的其他人員提供墓穴用地。

 禁止恢復(fù),、建立宗族墓地或者返遷,、重建已遷移、平毀的墓地,。

 禁止在批準(zhǔn)建設(shè)的公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的地方建造其他任何形式的墳?zāi)埂?
 禁止在已經(jīng)取締的非法公墓和關(guān)閉的土葬公墓內(nèi)繼續(xù)埋葬遺體,、遺骨或骨灰,。



 第二十條 辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明,、節(jié)儉,，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定,，維護(hù)公共秩序和公共安全。

 禁止下列行為：

 （一）在運(yùn)送遺體過程中沿途拋撒紙錢,；

 （二）在辦理喪事中搞封建迷信活動；

 （三）在城區(qū)廣場,、道路,、學(xué)校,、醫(yī)院等公共場所搭設(shè)靈棚,、舉行悼念儀式,；

 （四）侵害他人的合法權(quán)益,。




 第四章 殯葬服務(wù)與殯葬設(shè)施備用品管理





 第二十一條 建設(shè)殯儀館、火葬場須經(jīng)市民政部門審核同意后,，報(bào)市人民政府審批,；建設(shè)殯儀服務(wù)站由市民政部門審批。



 第二十二條 單位和個人制造,、銷售殯葬設(shè)備、殯葬用品,，從事殯葬服務(wù),，由民政部門批準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,。

 民政部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門對制造,、銷售花圈、壽衣,、石碑的店鋪加強(qiáng)管理,，使其保持適當(dāng)數(shù)量，合法文明經(jīng)營,。

 禁止下列行為：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)制造,、銷售殯葬設(shè)備,、殯葬用品和從事殯葬服務(wù)活動,；

 （二）在火葬區(qū)域內(nèi)制造,、銷售棺材等土葬用品；

 （三）制造,、銷售封建迷信的紙錢、紙?jiān)葰浽嵊闷罚?
 （四）在主要街道,、公路干線兩側(cè)及經(jīng)營門點(diǎn)戶外懸掛,、堆放,、展示殯葬用品,。



 第二十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施的管理和更新，改造陳舊的火化設(shè)備,，防止污染環(huán)境,，滿足群眾的喪葬服務(wù)要求,。

 殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù),，不得索要或收受他人財(cái)物,，不得刁難逝者家屬,。

 殯葬服務(wù)單位及其從業(yè)人員,，對在殯葬服務(wù)場所拋撒紙錢、使用封建迷信用品以及擾亂公共秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止。



 第二十四條 從事殯葬服務(wù),，經(jīng)營殯葬設(shè)備,、殯葬用品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省,、市有關(guān)物價和收費(fèi)的規(guī)定,，并明碼標(biāo)價,。



 第二十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)對殯儀館、火葬場,、殯儀服務(wù)站,、骨灰堂、公墓,、農(nóng)村公益性墓地等殯葬服務(wù)單位和殯葬設(shè)備,、殯葬用品制造、銷售單位加強(qiáng)管理,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)從事殯葬服務(wù)，制造,、銷售殯葬設(shè)備,、殯葬用品，殯葬服務(wù)單位拒不接受監(jiān)督檢查或檢查不合格的,，由民政部門按有關(guān)規(guī)定處理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬,，或在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體,、建設(shè)墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可以強(qiáng)制執(zhí)行。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自興建公墓等殯葬設(shè)施,、擴(kuò)大墓區(qū)面積的，由民政部門會同建設(shè),、土地行政管理部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。

 （三）墓穴占地面積超過省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

 （四）在農(nóng)村公益性墓地,、安置性墓地從事墓穴經(jīng)營活動,，向火葬區(qū)域死亡人員提供墓穴用地，以及已取締、關(guān)閉的墓區(qū)繼續(xù)接收安葬的,，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，沒收違法所得,，并可以按每穴1千元以上5千元以下處以罰款,。

 （五）對運(yùn)送遺體過程中拋撒紙錢的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰,。民政和公安交通部門應(yīng)配合做好制止工作。

 （六）制造,、銷售封建迷信殯葬用品的,，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

 （七）在殯葬活動中妨害公共秩序,、危害公共安全,、侵害他人合法權(quán)益的，由公安部門依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 民政部門,、殯葬管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊,、索賄受賄、濫用職權(quán),、玩忽職守的,，由其上級主管部門對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 殯葬服務(wù)單位、殯儀服務(wù)人員不遵守本辦法規(guī)定和殯葬服務(wù)規(guī)范,，出現(xiàn)重大事故或者造成不良影響的,，由民政部門責(zé)令該單位限期整頓，并對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；利用工作之便索取財(cái)物的,，由民政部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由蘭州市人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自1998年9月1日起施行,。