• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委發(fā)[1998]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委,、甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見

 中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見
 
（1998年6月22日省委發(fā)〔1998〕35號(hào)）
 近幾年來,，國有企業(yè)職工下崗問題日益突出,。黨中央、國務(wù)院一直非常重視和關(guān)心國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題,，明確提出了做好這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和一系列政策措施,。為了確保黨的十五大提出的國有企業(yè)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，維護(hù)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局，按照中共中央和國務(wù)院的總體部署,，結(jié)合我省的實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，提出如下意見,。



 一,、明確再就業(yè)工作的主要任務(wù)和調(diào)控目標(biāo)

 （一）按照認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡力而為,、突出重點(diǎn),、加強(qiáng)調(diào)控的指導(dǎo)思想和減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗與社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則,，我省再就業(yè)工作的目標(biāo)是：從今年起,，用5年左右的時(shí)間，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)是解決國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題,，并力爭每年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù)，1998年使已下崗的職工和當(dāng)年新增的下崗職工都得到基本生活保障,，并使其中50％以上的人實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 （二）再就業(yè)工作的對(duì)象是國有企業(yè)下崗職工。下崗職工是指實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）中,，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗,，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員,；實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作合同期未滿而下崗的人員。



 二、努力增加就業(yè)崗位,，多渠道分流安置下崗職工

 （三）加強(qiáng)政府對(duì)國有企業(yè)職工下崗的宏觀調(diào)控,，建立下崗申報(bào)制度，規(guī)范下崗程序,，控制下崗職工總量,。企業(yè)因生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因出現(xiàn)富余人員，要通過挖掘內(nèi)部潛力,，發(fā)展多種經(jīng)營,，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織勞務(wù)輸出,，或鼓勵(lì)職工自謀職業(yè),，妥善分流安置。確需安排職工下崗的,，應(yīng)擬定下崗方案,，提出基本生活保障和再就業(yè)的措施，充分聽取企業(yè)職代會(huì)意見,，經(jīng)企業(yè)主管部門審核同意,，由企業(yè)主管部門按隸屬關(guān)系，報(bào)勞動(dòng)部門批準(zhǔn),。除本人自愿外,，夫婦在同一企業(yè)，不得安排雙方都下崗,；夫婦不在同一企業(yè),，其中一方已下崗，另一方所在企業(yè)不得安排其下崗,，因企業(yè)停產(chǎn),、破產(chǎn)等原因必須同時(shí)下崗的，企業(yè)主管部門應(yīng)做好行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào),，在一個(gè)月內(nèi)安排其中一方上崗,。要盡量避免全國及省（部）級(jí)勞動(dòng)模范,、烈軍屬,、殘疾人下崗。要普遍實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度,，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生，實(shí)施1―3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。

 （四）各級(jí)政府要多方籌措資金,，加大對(duì)再就業(yè)工作的投入,。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域。興辦投資少,、見效快,、勞動(dòng)密集、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的中小企業(yè),。發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)（食品,、百貨）、餐飲業(yè),、旅游業(yè),、服務(wù)業(yè)、托幼,、托老,、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等社區(qū)居民服務(wù)業(yè),。凡下崗職工從事上述生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，憑勞動(dòng)部門頒發(fā)的《下崗職工證》，經(jīng)工商部門核定,，財(cái)政,、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、個(gè)人所得稅以及行政性收費(fèi),。勞動(dòng)部門對(duì)這類就業(yè)形式要加強(qiáng)指導(dǎo)，納入管理,，提供服務(wù),，保護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益。

 （五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改組,、聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營,、股份合作制、出售等工作的領(lǐng)導(dǎo),，加大國有中小企業(yè)改革的力度,。鼓勵(lì)和支持下崗職工興辦各種類型的小企業(yè)。工商,、城建等部門要制定具體的實(shí)施辦法,，簡化申辦手續(xù)和申報(bào)內(nèi)容,，促進(jìn)其發(fā)展，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費(fèi),。金融部門對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品適銷對(duì)路的小企業(yè),，應(yīng)給予貸款支持,。

 （六）進(jìn)一步落實(shí)國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通郵電,、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、城市住宅建設(shè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的優(yōu)惠政策，加快其發(fā)展,，增加就業(yè)崗位,。各級(jí)計(jì)劃部門要制定規(guī)劃，努力增加投資,，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長率，通過興辦環(huán)境保護(hù),、植樹種草,、道路交通等公益事業(yè)和公共工程，創(chuàng)造臨時(shí)性就業(yè)崗位,。

 （七）企業(yè)利用現(xiàn)有場地,、設(shè)施、技術(shù),、農(nóng)（林）場發(fā)展多種經(jīng)營,，分流安置下崗職工，占新辦企業(yè)職工總數(shù)60％以上的,，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定,，財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，3年內(nèi)所得稅實(shí)行先征后返或即征即返,，期滿后，當(dāng)年新安置下崗職工達(dá)到30％的,，兩年內(nèi)所得稅減半返還,。企業(yè)及其主管部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，對(duì)下崗職工在企業(yè),、行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行余缺調(diào)劑,。企業(yè)間開展勞務(wù)協(xié)作，勞務(wù)協(xié)作雙方應(yīng)就從事勞務(wù)的下崗職工的工資待遇,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和繳納等簽訂相應(yīng)的協(xié)議,，保障下崗職工合法權(quán)益,。

 （八）有條件的國有企業(yè)，可對(duì)距國家規(guī)定的退休年齡不足5年的下崗職工,，經(jīng)本人同意,，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按不低于本人檔案記載的標(biāo)準(zhǔn)工資或崗位,、技能工資之和的60％發(fā)給內(nèi)部退養(yǎng)費(fèi),。待達(dá)到法定退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù),。退養(yǎng)期間,，工齡連續(xù)計(jì)算，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,?！皟?yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市破產(chǎn)的國有工業(yè)企業(yè)，和3年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)的紡紗和織布工種中符合條件的職工,，經(jīng)本人申請,，可以提前退休，具體辦法按國務(wù)院國發(fā)〔1994〕59號(hào),、國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號(hào)及勞動(dòng)部勞部發(fā)〔1998〕37號(hào)文件執(zhí)行,。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行退休制度,，不得擅自擴(kuò)大提前退休范圍,。

 （九）鼓勵(lì)用人單位多安置下崗職工。凡安置下崗職工達(dá)到新招人員總數(shù)30％以上,，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,，可按一定標(biāo)準(zhǔn)從再就業(yè)資金中撥給用人單位安置補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定,。

 （十）下崗職工自愿結(jié)合,、自籌資金興辦各種類型的企業(yè)，工商,、稅務(wù),、城建、衛(wèi)生,、房產(chǎn)等有關(guān)部門要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),。下崗職工到各類自立市場、集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)的,，憑《下崗職工證》,，享受省政府甘政發(fā)〔1997〕60號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

 （十一）下崗職工承包開發(fā)荒山、荒坡,、荒地,、荒灘、沙漠,、水面,，從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè),，享受國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn),，自有收入之年起,，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，3年內(nèi)免征農(nóng)林特產(chǎn)稅,、牧業(yè)稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款支持,。



 三,、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范用工行為

 （十二）加強(qiáng)對(duì)下崗職工的動(dòng)態(tài)管理,。各地各行業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好下崗職工的統(tǒng)計(jì)管理工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)街道就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)再就業(yè)難度較大的下崗職工,，街道勞動(dòng)服務(wù)站應(yīng)摸清下崗職工的求職要求,、生活收入來源，以及年齡,、技能特長和家庭狀況等,，分類建立檔案，與居民委員會(huì)配合,，定期走訪上崗職工家庭,，開展思想宣傳工作，提供就業(yè)信息,，幫助生活困難者從事社區(qū)服務(wù)等工作,，并及時(shí)向職工所在單位和上級(jí)勞動(dòng)部門反映情況，共同做好下崗職工的安置工作,。

 （十三）加強(qiáng)用人單位的用工管理,。堅(jiān)持招工招聘廣告申報(bào)制度，對(duì)未經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)部門核準(zhǔn),、工商部門審查的招工招聘廣告,，新聞媒介不得刊播發(fā)布。用人單位應(yīng)主動(dòng)向勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供空崗信息,，并進(jìn)行用工登記,。新建擴(kuò)建企業(yè),、商貿(mào)服務(wù)和物業(yè)管理等第三產(chǎn)業(yè)招工及企業(yè)補(bǔ)充自然減員招工，普通工種崗位一般必須按不低于招收總數(shù)30％的比例安置下崗職工,，同等條件下優(yōu)先安置下崗女職工,。未達(dá)到招收比例的，勞動(dòng)部門按每少招1人征收500元的下崗職工“再就業(yè)補(bǔ)償金”,?！霸倬蜆I(yè)補(bǔ)償金”納入再就業(yè)資金財(cái)政專戶。要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移,，合理調(diào)控農(nóng)村勞動(dòng)力和外埠勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)模,，落實(shí)征收農(nóng)村勞動(dòng)力和外埠勞動(dòng)力調(diào)節(jié)費(fèi)的政策。有下崗職工的企業(yè),，原則上不得使用農(nóng)村和外埠勞動(dòng)力,。

 （十四）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持日常巡查與突擊檢查相結(jié)合,，對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行監(jiān)察,，及時(shí)仲裁勞動(dòng)糾紛。對(duì)不符合用工規(guī)定的要限期整改,，將騰出的崗位優(yōu)先招用下崗職工,。人事部門要配合勞動(dòng)、財(cái)政等部門,，對(duì)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用的離退休人員（在專業(yè)技術(shù)崗位的除外）和其他臨時(shí)用工進(jìn)行清退，騰出崗位優(yōu)先安置下崗職工,。



 四,、加快培育勞動(dòng)力市場，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

 （十五）勞動(dòng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要努力作好就業(yè)服務(wù)工作,，為自謀職業(yè)的下崗職工代管檔案,，代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，處理好調(diào)整檔案工資,、工齡連續(xù)計(jì)算等有關(guān)問題,，提供崗位信息，開展職業(yè)指導(dǎo),。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓,，對(duì)違反法規(guī)政策、有欺詐行為或騙取求職人員錢財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處,。

 （十六）中等以上城市要盡快實(shí)現(xiàn)市內(nèi)勞動(dòng)力供求信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須建立起一支高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)勞動(dòng)力供求信息的調(diào)查收集,、統(tǒng)計(jì)匯總和分析預(yù)測工作,，定期向社會(huì)和再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布勞動(dòng)力市場需求信息。勞動(dòng)力市場建立和促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費(fèi),，由財(cái)政部門核撥,。

 （十七）企業(yè)的職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)本企業(yè)下崗職工加強(qiáng)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。各級(jí)教育部門和勞動(dòng)部門要積極配合,，組織有關(guān)大專院校,、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校,、職業(yè)高中,，按照企業(yè)委托，根據(jù)下崗職工特點(diǎn)和社會(huì)需要,，對(duì)下崗職工進(jìn)行培訓(xùn),。對(duì)培訓(xùn)期滿考核合格的下崗職工免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，免費(fèi)頒發(fā)職業(yè)資格證書,。



 五,、辦好再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工基本生活

 （十八）自下而上建立全省再就業(yè)服務(wù)體系,。凡有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心，對(duì)本企業(yè)下崗職工負(fù)責(zé),，每個(gè)下崗職工都要進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心,。再就業(yè)服務(wù)中心要制定完善下崗職工托管辦法、分流安置辦法,、資金管理辦法等內(nèi)部管理制度,，規(guī)范對(duì)下崗職工的托管。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的主要任務(wù)是按月為托管的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi),，繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，對(duì)下崗職工進(jìn)行培訓(xùn),，提供職業(yè)指導(dǎo)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。企業(yè)主管部門要建立再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)劑本行業(yè)內(nèi)下崗職工的分流安置,，并負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)破產(chǎn)企業(yè)職工的托管,。勞動(dòng)就業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策措施，為下崗職工提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出等方面的服務(wù),，幫助企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)施下崗職工托管及分流安置計(jì)劃,。

 （十九）再就業(yè)服務(wù)中心的資金來源，采取“三三制”的辦法解決,，即財(cái)政預(yù)算安排三分之一,，企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一，社會(huì)籌集（包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑）三分之一,。財(cái)政承擔(dān)的部分,，部屬企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定由中央財(cái)政解決，省屬企業(yè)由省級(jí)財(cái)政解決,，地縣企業(yè)由地縣財(cái)政解決,。國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)要充分考慮國家利益和社會(huì)責(zé)任,，妥善安置,、分流本企業(yè)的下崗職工，所需資金由本企業(yè)解決,。破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定解決,。安置被兼并企業(yè)職工所需資金由兼并企業(yè)負(fù)擔(dān)。保障下崗職工基本生活的資金,，要?？顚Ｓ茫訌?qiáng)管理和監(jiān)督,，嚴(yán)禁挪用,。財(cái)政承擔(dān)和社會(huì)籌集的資金，由財(cái)政部門按專項(xiàng)資金管理,。資金的安排由再就業(yè)工作主管部門商財(cái)政部門研究提出意見,，然后由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付。再就業(yè)服務(wù)中心的管理費(fèi)用和工作人員的工資,、福利等,，不得在保障下崗職工基本生活的資金中列支。

 （二十）下崗職工的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括個(gè)人繳費(fèi)部分），以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％為繳費(fèi)基數(shù),，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)比例,，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心繳納（含個(gè)人應(yīng)繳部分）,，并記入社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶。下崗職工基本生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，第一年為蘭州市130元,、其它地、州,、市政府（行署）所在地120元,，其它縣、市,、區(qū)110元,，第二年和第三年各遞減10元。托管期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與其解除托管協(xié)議,，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。解除和終止托管協(xié)議的人員符合條件的,，到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限一般不超過3年,。凡不到再就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行登記,，并拒絕接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)者，不能領(lǐng)取基本生活費(fèi),。在托管期間,，再就業(yè)服務(wù)中心要積極為下崗職工介紹就業(yè)崗位，對(duì)兩次介紹力所能及的崗位,，而本人自原放棄者,，視同與企業(yè)自動(dòng)解除勞動(dòng)關(guān)系。下崗職工領(lǐng)取基本生活費(fèi)后,，其家庭人均生活費(fèi)仍低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省上有關(guān)規(guī)定,，納入最低生活保障制度范圍,。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管期間通過其它勞動(dòng)取得合法收入的，不再享受基本生活費(fèi),。



 六,、加快社會(huì)保障制度改革，解除下崗職工的后顧之憂

 （二十一）要繼續(xù)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度改革,，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳力度，提高收繳率,。要盡快完善和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，保證省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金上解到位,，在今年內(nèi)建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行系統(tǒng)管理,；按照國家統(tǒng)一安排,，認(rèn)真研究和做好中央有關(guān)部門（單位）實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)改為參加地方統(tǒng)籌的工作。要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線管理,，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制,，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和完整。要盡快將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額繳撥改為全額繳撥,，創(chuàng)造條件規(guī)范和擴(kuò)大社會(huì)化管理服務(wù),。

 （二十二）對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門,，必須按月足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金,。其下崗職工，無論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者不再就業(yè),，其1992年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,，與參加統(tǒng)籌后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，待達(dá)到法定退休年齡時(shí),，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。下崗職工與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系并重新就業(yè)后，由用工單位負(fù)責(zé)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。從事個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)或自謀職業(yè)的,，應(yīng)繼續(xù)參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

 （二十三）從1998年7月1日開始,，對(duì)企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位,，將失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例提高到工資總額的3％，其中個(gè)人繳納1％,，單位繳納2％,。有合同制工人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照自收自支事業(yè)單位的繳費(fèi)辦法執(zhí)行,。增提的部分用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè),。

 （二十四）下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，在原單位的住房,，已按房改政策購買的,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確個(gè)人和原單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；未購買的,，繼續(xù)租用,，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。對(duì)生活特別困難的下崗職工子女就學(xué),，應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi),。



 七、增加對(duì)再就業(yè)工作資金的投入

 （二十五）各級(jí)財(cái)政部門要把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算,，確保按時(shí)足額到位,。各級(jí)勞動(dòng)部門要加大失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳力度，按時(shí)足額撥付,。有下崗職工的企業(yè)要千方百計(jì)保證企業(yè)承擔(dān)部分的資金按時(shí)足額到位,。

 （二十六）各有關(guān)部門要按照省政府甘政發(fā)〔1996〕73號(hào)和甘政發(fā)〔1997〕60號(hào)文件規(guī)定的分工，切實(shí)履行職責(zé),，共同做好籌資工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)工資調(diào)劑金的征收工作，對(duì)超過全省年平均工資80％以上的企事業(yè)單位,，征收超過以上部分的5％,；超過1倍以上的，征收超過以上部分的10％,。對(duì)足額繳納了工資調(diào)劑金的企事業(yè)單位,，按照先征后返的原則，將其中30％返還原單位,，用于本單位的再就業(yè)工作,。

 （二十七）每年12月的第一周，各級(jí)工會(huì)在全省統(tǒng)一開展“為下崗職工送溫暖,，為再就業(yè)工作做貢獻(xiàn)”的捐款活動(dòng),。所捐款項(xiàng)納入各級(jí)再就業(yè)資金財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?。



 八、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行

 （二十八）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,，搞好宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要關(guān)心,、支持再就業(yè)工作，經(jīng)常深入企業(yè),、深入下崗職工家庭,，及時(shí)了解掌握下崗職工的生活狀況，體察他們的疾苦,，聽取他們的呼聲,，主動(dòng)為他們排憂解難,。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，充分發(fā)揮基層黨組織在再就業(yè)工作中的作用,。企業(yè)經(jīng)營者要積極組織下崗職工開展生產(chǎn)自救,，做到多分流、多轉(zhuǎn)崗,、少下崗,。努力幫助他們解決生活中的困難和問題，做好經(jīng)常性的思想工作,。堅(jiān)持與職工群眾同甘共苦,，不搞特殊化。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來關(guān)心支持下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作,，多為下崗職工辦好事,，獻(xiàn)愛心，送溫暖,，形成良好的社會(huì)氛圍,。

 （二十九）各級(jí)宣傳部門和廣播、電視,、報(bào)刊等新聞媒介要廣泛宣傳再就業(yè)工作的重大意義和方針政策,，宣傳企業(yè)、職工再創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的典型事例,，引導(dǎo)下崗職工和廣大群眾理解和體諒國家困難,，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極支持企業(yè)改革,，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 （三十）做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗,，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義政權(quán)的鞏固,。各級(jí)黨委、政府,、有關(guān)部門和企業(yè)要從改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的全局著眼,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，采取一切必要的措施，切實(shí)做好這項(xiàng)工作,。全省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,。各級(jí)黨委、政府一把手要親自抓,，統(tǒng)攬全局,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和再就業(yè)形勢，制定切實(shí)可行的再就業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,，將再就業(yè)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革總體規(guī)劃,。企業(yè)及其主管部門的黨政一把手是本企業(yè)本部門再就業(yè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé),，對(duì)下崗職工負(fù)責(zé)到底,。要逐級(jí)簽定再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，定期考核保障下崗職工基本生活情況,、再就業(yè)率和控制失業(yè)率等任務(wù)指標(biāo),，對(duì)工作成績突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。全省目標(biāo)責(zé)任書由省政府領(lǐng)導(dǎo)與各地,、州、市和行業(yè)主管部門,、企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂,。各地應(yīng)逐級(jí)分解任務(wù)，層層抓好落實(shí),。

 各民主黨派,、工商聯(lián)以及各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán),、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同做好下崗職工再就業(yè)工作,。

 （三十一）省直有關(guān)部門和各地,、州、市要根據(jù)本《意見》,，制定貫徹實(shí)施辦法,，并報(bào)省委、省政府,。本《意見》執(zhí)行中的具體問題,，由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。