• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-03
• 【生效日期】1998-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的通知

 寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的通知
 
（甬政〔1998〕8號1998年9月3日）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：

 為了加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,，切實(shí)轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通,，穩(wěn)定糧食價(jià)格,，保持供求平衡，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通新體制,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的通知》（浙政〔1998〕11號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下通知：



 一,、全面落實(shí)糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制,，完善糧食購銷體制，促進(jìn)糧食有序流通

 （一）繼續(xù)實(shí)行糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制,。市人民政府負(fù)責(zé)確定全市糧食產(chǎn)銷計(jì)劃和糧食總量平衡意見,；確定定購糧收購任務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市糧食余缺調(diào)劑和產(chǎn)銷銜接；根據(jù)中央規(guī)定制定全市糧食購銷政策和價(jià)格政策,；加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，健全地方儲備糧制度，完善糧食市場管理體系,；制定全市消化糧食財(cái)務(wù)掛帳方案,，并督促各地貫徹落實(shí)；統(tǒng)籌規(guī)劃全市糧食批發(fā)交易市場建設(shè),。

 縣（市）,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，努力保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長,；負(fù)責(zé)本地區(qū)的糧食總量平衡和品種調(diào)劑,；切實(shí)抓好糧食收購，確保糧食市場供求穩(wěn)定,；嚴(yán)肅執(zhí)行糧食購銷和價(jià)格政策,，加強(qiáng)市場糧價(jià)監(jiān)控和糧食市場管理，維護(hù)糧食正常流通秩序,；搞好本地糧食倉儲等流通設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、維修和改造,，籌措和落實(shí)必要的資金,；制定和落實(shí)消化掛帳的具體辦法和措施，確保應(yīng)撥付的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)足額到位,；管好,、用好糧食收購資金，杜絕新的擠占挪用,。

 （二）努力做好糧食收購工作,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。繼續(xù)實(shí)行糧食定購制度,，定購糧數(shù)量和品種保持穩(wěn)定,。縣（市）,、區(qū)政府要根據(jù)市政府下達(dá)的糧食定購計(jì)劃,，組織落實(shí)定購合同，按照市政府確定的收購政策和價(jià)格政策,，組織糧食收購,，確保完成定購任務(wù)，并敞開收購農(nóng)民完成國家定購任務(wù),、留足自用和自儲后的余糧,。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)行糧食順價(jià)銷售政策,，發(fā)揮國有糧食收儲企業(yè)主導(dǎo)糧食市場的作用。定購糧,、保護(hù)價(jià)糧實(shí)行順價(jià)銷售,，不得擅自降價(jià)虧本銷售。國有糧食收儲企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧,，必須按照保本微利的原則銷售,，不得低價(jià)虧本銷售，不準(zhǔn)發(fā)生新的虧損,。順價(jià)銷售的價(jià)格以原糧購進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ),，加上合理費(fèi)用和最低利潤確定。

 （四）進(jìn)一步健全和完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度,。各縣（市）,、區(qū)要按照國務(wù)院確定的原則和規(guī)定的比例把糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入年度預(yù)算，確保落實(shí),。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于地方儲備糧油和不能順價(jià)銷售致使周轉(zhuǎn)庫存儲存時(shí)間超過正常周轉(zhuǎn)期增加的利息,、費(fèi)用補(bǔ)貼。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理,，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立存款專戶,，并通過專戶撥補(bǔ)，滾動使用,。任何部門和單位都不得擠占,、截留、挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,。

 （五）繼續(xù)實(shí)行糧食儲備制度,，完善地方糧食儲備體系。根據(jù)調(diào)控糧食市場的需要,，各縣（市）,、區(qū)地方糧食儲備要按照銷區(qū)6個月、產(chǎn)區(qū)3個月銷量的規(guī)模予以落實(shí),。當(dāng)市場糧價(jià)過度波動時(shí),，要及時(shí)運(yùn)用儲備糧的吞吐,，調(diào)節(jié)市場供求和價(jià)格,。

 建立、健全儲備糧管理制度,，各級儲備糧要與企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧分開管理,。國家儲備糧糧權(quán)屬中央、地方儲備糧糧權(quán)屬縣（市）,、區(qū)政府,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人都不得擅自動用。糧食部門要切實(shí)加強(qiáng)儲備糧管理的基礎(chǔ)工作,，實(shí)行專人,、專倉、專帳管理,，落實(shí)各項(xiàng)管理制度,，確保帳實(shí)相符和糧食安全。

 加強(qiáng)糧油流通設(shè)施建設(shè),，糧庫修建要納入糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制,，市和各縣（市）、區(qū)要加大建倉,、修倉力度,，將糧庫建設(shè)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)盤子。因公路,、舊城改造,、城鎮(zhèn)建設(shè)確需拆遷國有糧油流通設(shè)施的，應(yīng)本著“先建后拆,，拆一建一,，誰建設(shè)誰賠償”的原則處理。通過幾年努力,，逐步形成與當(dāng)?shù)丶Z食收購,、儲備相匹配的倉容。



 二,、實(shí)行政企分開,，加快糧食企業(yè)自身改革

 （六）各級糧食局是同級政府管理全社會糧食流通的行政主管部門。其主要職責(zé)是,，代表政府對全社會糧食流通進(jìn)行管理,，會同有關(guān)部門制定和實(shí)施糧食購銷、調(diào)劑和儲備計(jì)劃,；確保當(dāng)?shù)丶Z食市場的供需平衡,，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丶Z食市場的管理和糧油質(zhì)量的監(jiān)督，研究,、指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革,。各級糧食局要與糧食企業(yè)在人、財(cái),、物等方面徹底脫鉤,，不參與糧食經(jīng)營，不直接干預(yù)糧食企業(yè)的自主經(jīng)營,。糧食局的正常經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌解決,。

 所有糧食企業(yè)都要實(shí)行獨(dú)立核算,，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。糧食企業(yè)不承擔(dān)政府行政管理職能,，也不承擔(dān)政策性虧損,。

 （七）現(xiàn)行糧食收儲企業(yè)的附營業(yè)務(wù)必須與收儲業(yè)務(wù)分開。糧食收儲業(yè)務(wù)是指定購糧,、議價(jià)糧和各級儲備糧的收購,、保管、調(diào)撥,、批發(fā)以及糧食進(jìn)出口業(yè)務(wù),，其他均屬附營業(yè)務(wù)。附營業(yè)務(wù)要與收儲業(yè)務(wù)實(shí)行人,、財(cái),、物分離，設(shè)立單獨(dú)法人,，劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的資產(chǎn),、負(fù)債，并有必要的資本金,，成為獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 （八）在縣（市）,、區(qū)范圍內(nèi)，以骨干糧庫等國有糧食企業(yè)為基礎(chǔ),、組建國有糧食收儲公司,，承擔(dān)糧食收儲業(yè)務(wù)，受政府委托為平衡當(dāng)?shù)丶Z食市場組織糧食調(diào)銷,，負(fù)責(zé)組織軍供糧源,。政府委托代理業(yè)務(wù)的費(fèi)用由財(cái)政支付，政策性業(yè)務(wù)的盈虧由財(cái)政承擔(dān),。糧食收儲公司可委托具備一定條件的其他國有糧食企業(yè)從事糧食代購和代儲,。國有糧食收儲企業(yè)是糧食流通的主渠道，要按照國家和省,、市有關(guān)政策,，積極開展糧食收購，掌握糧源,，按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民完成國家定購任務(wù)并留足自用和自儲糧食后出售的余糧,，要做到不拒收、不限收,、不停收,、不隨意壓級壓價(jià)和不代扣除農(nóng)業(yè)稅以外的任何稅費(fèi)。在穩(wěn)定糧食市場和糧食價(jià)格中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。

 （九）國有糧食企業(yè)要深化改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改善經(jīng)營管理,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。糧食附營企業(yè)國有資產(chǎn)可以授權(quán)具有一定規(guī)模的糧食總公司營運(yùn)，也可以劃歸當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)經(jīng)營公司營運(yùn),；糧食,、國資等行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

 （十）國有糧食企業(yè)要實(shí)施下崗分流,、減員增效和再就業(yè)工程,。糧食收儲公司要實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格的定崗定員制度,，實(shí)施競爭上崗,，使直接從事收儲業(yè)務(wù)的人員逐步減少到原有人員的一半左右。糧食系統(tǒng)的下崗分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程體系,，享受有關(guān)政策,。對下崗人員要按中央和省、市政府的有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)好基本生活保障和再就業(yè)工作的政策措施,，鼓勵他們尋求新的就業(yè)門路。新辦糧食企業(yè),、新建糧庫所需人員原則上從現(xiàn)有收儲企業(yè)分流人員及其他糧食企業(yè)職工中調(diào)劑解決,，各級政府和有關(guān)部門不得硬性要求糧食企業(yè)接收新的人員。



 三,、遵循價(jià)值規(guī)律,，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制

 （十一）在正常情況下，糧食價(jià)格主要由市場供求形成,，糧食企業(yè)按市場價(jià)格經(jīng)營糧食,。

 糧食收購保護(hù)價(jià)由省政府根據(jù)國務(wù)院確定的原則制定價(jià)格水平和浮動幅度，縣（市）,、區(qū)政府確定具體價(jià)格,，報(bào)市物價(jià)局和糧食局備案。必要時(shí)由市物價(jià)局,、糧食局會同有關(guān)部門進(jìn)行銜接和平衡,。

 糧食銷售限價(jià)由省政府根據(jù)國務(wù)院確定的原則制定作價(jià)辦法,，縣（市）、區(qū)政府確定當(dāng)?shù)刂饕Z食品種的具體限價(jià)水平,，報(bào)市物價(jià)局和糧食局備案,。

 （十二）定購糧收購價(jià)格，按以下原則確定：當(dāng)市場糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí),，參照市場糧價(jià)確定,；當(dāng)市場糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按不低于保護(hù)價(jià)確定,。省政府制定全省定購糧主要品種的收購價(jià)格和浮動幅度,，縣（市）、區(qū)政府確定定購價(jià)格的具體水平,，報(bào)市物價(jià)局和糧食局備案,。定購價(jià)格在當(dāng)年收購季節(jié)保持穩(wěn)定。

 （十三）國有糧食收儲公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的糧食購銷價(jià)格政策,。糧食部門其他糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食銷售價(jià)格實(shí)行隨行就市,，各級政府和物價(jià)、糧食部門不規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格,。

 （十四）為了確保政府對糧食價(jià)格進(jìn)行及時(shí),、高效、有序的調(diào)控,，物價(jià),、統(tǒng)計(jì)、糧食,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,，要根據(jù)各自的職責(zé)，建立健全糧情,、農(nóng)本調(diào)查制度和市場糧價(jià)監(jiān)測體系,，加強(qiáng)對市場糧價(jià)的監(jiān)控，形成科學(xué)的糧價(jià)決策機(jī)制,。



 四,、培育和規(guī)范糧食市場，加強(qiáng)糧食市場管理

 （十五）糧食市場的培育和管理,，總的要按照“統(tǒng)一收購,、掌握批發(fā)、放開零售,、搞活集貿(mào)”的原則進(jìn)行,。

 （十六）除國有糧食收儲公司以外，嚴(yán)禁其他企業(yè)和個體經(jīng)營者直接到農(nóng)村收購糧食。糧食收購以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，國有糧食收儲公司只能在本行政區(qū)域收購糧食,，不得收購?fù)獾丶Z，也不得到外地直接收購糧食,。國有農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)墾企業(yè)只限于收購本企業(yè)直屬單位所生產(chǎn)的糧食,。良種收購仍按省政府原有規(guī)定執(zhí)行,。所有糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和用糧單位所需糧食可以到國有糧食收儲公司或在縣以上糧食交易市場購買,。糧食加工企業(yè)和飼料,、飼養(yǎng)、醫(yī)藥等用糧單位也可以委托產(chǎn)地國有糧食收儲公司收購原料用糧,，但只限自用,，不得倒賣。為有利于農(nóng)民投售,，維護(hù)正常的糧食收購秩序,，各地要普遍實(shí)行糧食投售卡（證）制度。對非法收購糧食的,，由工商行政管理部門依法嚴(yán)肅查處,。

 （十七）縣以上糧食交易市場要合理規(guī)劃、加快建設(shè),、規(guī)范運(yùn)作,。在全市糧食主要集散地和交通樞紐地區(qū)，建立和完善一批區(qū)域性的糧食批發(fā)市場,，健全糧食市場信息網(wǎng)絡(luò),。各級政府要采取有效措施，引導(dǎo)和支持糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位進(jìn)入糧食批發(fā)市場交易,，規(guī)范經(jīng)營行為,，對進(jìn)場交易的要在政策上給予優(yōu)惠。

 （十八）實(shí)行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度,。凡經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),，必須具備一定的資格條件。對現(xiàn)行從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個人,，由工商,、糧食等部門進(jìn)行一次全面清理，符合條件的,，由縣以上糧食局核發(fā)糧食批發(fā)經(jīng)營資格證,，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T重新登記；對不符合條件的，要令其停止糧食批發(fā)經(jīng)營,，具體辦法由市工商行政管理局和市糧食局共同研究制定,。對違反規(guī)定的，由工商行政管理部門依法嚴(yán)肅查處,。

 （十九）進(jìn)一步放開糧食零售市場,，支持和引導(dǎo)多渠道經(jīng)營糧食零售業(yè)務(wù)，鼓勵大中城市的超市,、便民連鎖店開展糧食零售,。為保證城鎮(zhèn)居民口糧的正常供應(yīng)，應(yīng)付突發(fā)情況,，城市和主要城鎮(zhèn)可以保留若干個骨干糧店,，承擔(dān)保證供應(yīng)、平抑糧價(jià)的職能,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予一定的政策支持,。糧食集貿(mào)市場要繼續(xù)保持常年開放。

 （二十）完善市內(nèi)糧食產(chǎn)銷銜接制度,，糧食產(chǎn)銷銜接要由過去主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向依靠經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行,。市內(nèi)縣（市）、區(qū)之間產(chǎn)銷銜接由市政府下達(dá)余缺調(diào)劑指導(dǎo)性計(jì)劃,，產(chǎn)銷區(qū)要按照指導(dǎo)性計(jì)劃運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系,，以保證我市口糧基本自給和區(qū)域內(nèi)糧食合理流通。

 （二十一）堅(jiān)持糧食市場的統(tǒng)一,、開放性,，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖，禁止人為設(shè)卡,、阻礙糧食流通,。各地、各部門不得以任何借口阻礙國有糧食收儲企業(yè)銷售糧,、縣以上糧食市場交易糧,、委托收購糧和正常調(diào)撥糧的運(yùn)銷。



 五,、認(rèn)真清理,、限期消化糧食財(cái)務(wù)掛帳，完善政策性資金供應(yīng)管理辦法

 （二十二）對國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款,，按照國家的統(tǒng)一部署,，進(jìn)行全面的清理審計(jì)。經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)并納入消化計(jì)劃的新增財(cái)務(wù)掛帳,，從1998年7月1日起由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)實(shí)行停息,。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計(jì)劃。1998年6月1日以后,，在政府應(yīng)補(bǔ)政策性補(bǔ)貼足額到位的情況下,，糧食收儲公司不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。

 （二十三）新增糧食財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的消化,，各縣（市）,、區(qū)政府要按其成因和性質(zhì)，在分清政府與企業(yè)消化責(zé)任的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌研究,，采取措施，從1999年1月1日起在5年內(nèi)消化,。經(jīng)審計(jì)清理,、政府認(rèn)定,，應(yīng)由政府財(cái)政消化的財(cái)務(wù)掛帳,，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)消化；應(yīng)由糧食企業(yè)消化的財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款,，要督促企業(yè)落實(shí)消化的途徑和措施,，由企業(yè)自行消化。糧食收儲公司的經(jīng)營利潤,，首先用于消化財(cái)務(wù)掛帳,，以及歸還其他不合理占用貸款。地方政府對糧食企業(yè)消化掛帳要予以幫助,。

 （二十四）糧食收儲公司只能在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶,，不得在其他任何商業(yè)銀行開戶。其所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按照“庫貸掛鉤”,、“錢隨糧走”的辦法供應(yīng)和管理,，實(shí)行封閉運(yùn)行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強(qiáng)資金監(jiān)管,，保證收購資金及時(shí),、足額到位。國有糧食收儲企業(yè)要按規(guī)定將銷售回籠資金及時(shí),、足額回歸農(nóng)發(fā)銀行專戶,。財(cái)政部門對應(yīng)撥補(bǔ)的政策性補(bǔ)貼要及時(shí)、足額撥補(bǔ)到位,。

 （二十五）除糧食收儲公司以外的其他糧食企業(yè)所需貸款,，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定安排,，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理的貸款余額要盡快劃轉(zhuǎn),，防止糧食企業(yè)正常經(jīng)營的商業(yè)信貸資金在貸款劃轉(zhuǎn)過程中脫節(jié)。為支持和幫助上述企業(yè)開展生產(chǎn)和經(jīng)營，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對其正常的貸款需求應(yīng)盡量給予滿足,。

 （二十六）加強(qiáng)對糧食收購,、儲備和調(diào)銷資金的監(jiān)督檢查。各級政府有關(guān)部門和糧食企業(yè)都不得以任何名目擠占挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金,。已被擠占挪用的,，要結(jié)合糧食財(cái)務(wù)掛帳的清理，落實(shí)還款責(zé)任,，限期歸還,。今后對低價(jià)虧本銷售造成貸款難以收回或擠占挪用糧食收購資金的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行停止貸款,，并追究責(zé)任,，堅(jiān)決查處，限期收回被擠占挪用的資金,。凡財(cái)政欠撥按政策規(guī)定需要撥付的各種糧食撥補(bǔ)款或市縣政府?dāng)D占挪用收購資金,，致使糧食企業(yè)不能按期歸還銀行貸款的，中央財(cái)政將扣減我市的稅收返還款或補(bǔ)貼款,，市財(cái)政也相應(yīng)扣減各地的稅收返還款或補(bǔ)貼款,，用于歸還銀行貸款。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé)，密切配合,，保證糧食流通體制改革的順利實(shí)施

 （二十七）糧食流通體制改革是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù),，關(guān)系改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的全局,，各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神,，統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識這次糧改的必要性、緊迫性和復(fù)雜性,，正視改革困難,，增強(qiáng)改革信心，把糧食流通體制改革進(jìn)行到底,。

 （二十八）市級各部門要形成分工明確,、調(diào)控及時(shí)的決策機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制。市計(jì)委會同市農(nóng)經(jīng)委,、農(nóng)業(yè)局,、糧食局負(fù)責(zé)編制全市糧食生產(chǎn)的總量和供需平衡計(jì)劃,；市糧食局負(fù)責(zé)全市糧食購銷、余缺調(diào)劑,、儲備和進(jìn)出口的組織實(shí)施和管理,；市物價(jià)局會同市糧食局、財(cái)政局研究,、制定糧食價(jià)格政策,，并加強(qiáng)對糧食價(jià)格的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查,；市財(cái)政局會同市糧食局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行搞好糧食補(bǔ)貼資金和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的運(yùn)作和管理。市工商局會同市糧食局研究制定糧食批發(fā)經(jīng)營和糧食交易市場管理辦法,，并組織實(shí)施,。市人民銀行牽頭，會同有關(guān)銀行和市糧食局研究制定糧食企業(yè)商業(yè)信貸劃轉(zhuǎn)的具體辦法,。其他部門要按照各自職能分工,，密切配合，共同落實(shí)好國家各項(xiàng)糧食政策,。

 （二十九）為了支持國有糧食企業(yè)改革,，實(shí)施下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程,，各級政府和有關(guān)部門對糧食部門原有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策“九五”期間繼續(xù)保留。主要包括：糧食政策性業(yè)務(wù)免征增值稅,；國有糧食企業(yè)所得稅實(shí)行先征后返,，并首先用于消化掛帳；允許糧食企業(yè)按銷售額的1％提取網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,；各級財(cái)政對糧食部門的扶持性補(bǔ)貼從今年起在三年內(nèi)繼續(xù)保留,。對糧食企業(yè)繳納的其他地方稅收，實(shí)行先征后返,，首先用于消化掛帳,；對改制企業(yè)欠繳的職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)費(fèi),，以及未實(shí)行養(yǎng)老,、醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌的離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療費(fèi)用,，可以從企業(yè)凈資產(chǎn)中提留,；此外，對糧食企業(yè)的不良資產(chǎn),，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,，可以進(jìn)行剝離,、核銷；對國有糧食企業(yè)在兼并,、破產(chǎn)中的壞帳損失,，納入全市核銷規(guī)模，經(jīng)批準(zhǔn)可向有關(guān)銀行申請核銷,；對糧食企業(yè)改制中資產(chǎn)重組,、轉(zhuǎn)讓、變賣等涉及的有關(guān)規(guī)費(fèi),，有關(guān)部門應(yīng)予以減免,。

 （三十）這次糧食流通體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng),，各級政府一定要高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓,。各地要從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，盡快研究,、制定本地區(qū)糧食流通體制改革的具體實(shí)施方案和操作辦法,。國有糧食部門多年來為穩(wěn)定糧食局勢作出了貢獻(xiàn)，當(dāng)前又面臨深化改革的重任,，要轉(zhuǎn)變觀念,，顧全大局，集中精力,，認(rèn)真實(shí)施,。各有關(guān)部門也要支持、幫助,、配合糧食部門,，共同解決改革過程中遇到的新問題和新困難，以確保糧食流通體制改革的順利進(jìn)行,，通過深化改革,、搞活流通，進(jìn)一步促進(jìn)全市糧食的穩(wěn)定發(fā)展,，為發(fā)展經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定社會作出新的貢獻(xiàn)。