• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武政辦[1998]150號
• 【發(fā)布日期】1998-10-12
• 【生效日期】1998-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā) 武漢市換發(fā)采礦許可證實施方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)
 武漢市換發(fā)采礦許可證實施方案的通知
 
（武政辦〔1998〕150號）
各區(qū)縣人民政府,，市人民政府各部門、各直屬機構：

 市礦辦擬訂的《武漢市換發(fā)〈采礦許可證〉實施方案》已報經(jīng)市人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 一九九八年十月十二日

 武漢市換發(fā)《采礦許可證》實施方案

 （市礦辦 1998年9月23日）



 根據(jù)《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）第
三十條關于“本辦法實施前已經(jīng)取得采礦許可證的,，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換發(fā)新采礦許可證的規(guī)定和《國土資源部關于開展勘查許可證,、采礦許可證換證工作有關規(guī)定的通知》（國土資發(fā)〔1998〕79號）及《省地質(zhì)礦產(chǎn)廳關于開展采礦登記換證工作的通知》（鄂地廳〔1998〕54號）精神，結合我市實際,，物制定如下實施方案：



 一、組織領導

 為了使換發(fā)新的《采礦許可證》工作有組織,、有計劃地進行,，決定成立武漢市換發(fā)采礦許可證工作領導小組,，由市礦辦負責人任組長，各區(qū)縣礦辦負責人為成員,，市礦辦監(jiān)督管理部門為工作班子。



 二,、方法步驟

 （一）宣傳發(fā)動階段,，1998年10至11月底,，各區(qū)縣礦辦要利用各種宣傳工具廣泛宣傳國務院三個辦法和省的兩個條例,，提高有關人員對換證工作的認識,。對采礦權人要用不同的宣傳方式，澄清模糊認識,，使他們認識到換證是維護自身合法權益,，從而使換證工作得以順利進行。

 （二）調(diào)查摸底階段,。從1998年12月至1999年3月對全市礦山企業(yè)基本情況進行一次全面摸底調(diào)查。要摸清礦山企業(yè)數(shù),、性質(zhì),、儲量,、規(guī)模,、發(fā)證情況,。重點要摸清無證開采,，礦界不清,，以及《采礦許可證》有效期、變更,、延續(xù),、注銷辦理情況,，為換發(fā)新證做好前期準備工作,。

 （三）換證實施階段。從1999年3月至6月為換證實施階段,。大體分3個步驟進行：

 1,、資料準備：各采礦企業(yè)要完整填寫《采礦權申請登記表》,；工商工農(nóng)業(yè)執(zhí)照復印件,；采礦設備明細表,；礦區(qū)范圍圖；礦產(chǎn)儲量登記表；原采礦許可證,、正副本,；

 2、試點階段,。為了使換證工作有條不紊的進行,，蔡甸、江夏區(qū),、黃陂,、新洲縣可各自確定一個站、所,，進行換證工作試點,。在取得經(jīng)驗的基礎上，再全面鋪開,；

 3,、全面實施階段。本著先易后難,，先大后小,，以點帶面，全面鋪開,。對歷史遺留有爭議礦山企業(yè)的換證工作本著尊重歷史,，照顧現(xiàn)實的原則予以協(xié)調(diào)解決。

 （四）總結驗收階段,。1999年9月至10月,，全市換證工作基本結束，全系統(tǒng)內(nèi)要組織驗收,。驗收標準為：

 1,、無證開采的是否全部取締、礦井是否關閉,、設備中否拆除,；

 2、越界開采現(xiàn)象是否消除,；

 3,、礦界糾紛是否妥善解決；

 4,、礦區(qū)范圍座標統(tǒng)一（國家直角座標）辦礦資料基本補齊,；

 5、建檔資料是否規(guī)范,。

 檢查驗收方法是：采取一提,；二聽,；三抽查。一是看換證資料情況,；二是聽單位工作開展情況,；三是對重點礦山企業(yè)要實地進行抽查。各區(qū)縣礦辦應于1999年8月底將換證工作情況書面總結報市礦辦,。



 三,、關于換發(fā)采礦許可證的審批權限

 根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》、《湖北省礦產(chǎn)資源開采管理條例》及地礦部《關于下發(fā)〈礦山建設規(guī)模分類一覽表〉的通知》（地發(fā)〔1998〕48號）的精神,，各級地礦部門發(fā)證權限如下：

 （一）石油,、烴類、天然氣,、二氧化碳氣,、煤成（層）氣，放射性礦產(chǎn)5個礦種不論礦山建設規(guī)模大小一律由國土資源部發(fā)證,。

 （二）油頁巖,、地熱、錳,、鉻,、鈷、鐵,、硫,、石棉、礦泉水9種礦種,，不論礦山建設規(guī)模大小一律由國土資源部授權給省地礦廳發(fā)證,。

 （三）《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中除（一、二）列出礦種以外的其它礦種,，其礦山生產(chǎn)建設規(guī)模為大型的由國土資源部發(fā)證,，屬中型的由省地礦廳發(fā)證。

 （四）省級規(guī)劃區(qū)和對本省國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源,、寶玉石資源,，外商投資開采的礦產(chǎn)資料由省地礦廳發(fā)證。

 （五）開采除（一）（四）以外的礦產(chǎn)資源,，且其礦由生產(chǎn)建設規(guī)模為小型以下的,，如屬《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》附錄中礦種，由省地礦廳委托武漢市礦辦發(fā)證,，如屬附錄之外礦種,，則由省地礦廳授權給武漢市礦辦發(fā)證。

 （六）開采零星分散的礦產(chǎn)資源和只能作普通建筑材料的砂、石,、粘土由縣礦辦發(fā)證,，發(fā)證資料報武漢市礦辦備案。

 （七）個人自用采挖砂,、石,、粘土礦產(chǎn)的，可以不辦理采礦許可證,。



 四,、具體要求：

 （一）換證工作要認真做好四個結合：一是換證與加強宣傳，提高認識相結合,。要廣泛宣傳學習國務院三個規(guī)定和省二個條例，使采礦企業(yè)認識到換證工作是維護采礦企業(yè)自身合法利益,，不是為了收取費用而換證,；二是把換證與鞏固礦業(yè)秩序相結合。對礦業(yè)秩序長期得不到整頓,，礦業(yè)秩序不好的企業(yè)要認真進行整頓,，嚴厲打擊無證和非法開采行為，要通過換證工作,，使礦業(yè)秩序有一個根本的好轉(zhuǎn),；三是換證與儲量補登記工作相結合。補登記工作是地礦行政管理一項基礎工作,，是為換證提供最基本的資料和依據(jù),。只有搞好補登記工作，才能保證換證工作的質(zhì)量要求,。四是換證與加強基礎管理工作結合起來,。換證工作不僅涉及到政策性、規(guī)范性,，通過換證摸清企業(yè)經(jīng)濟狀況,，設備儲量等基本情況，為制定規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠依據(jù),，為礦業(yè)行政管理工作提供資料基礎,。要通過換證使行政管理基礎工作上臺階，上水平,。

 （二）掌握政策界限,，堅持”五不換證“。即：資質(zhì)條件不夠的不換證,；換證資料不齊的不換證,；違法行為未制止的不換證；礦業(yè)糾紛不解決的不換證；無正當理由拒不發(fā)行繳納礦產(chǎn)資源補償費義務的不換證,。

 （三）換發(fā)《采礦許可證》收費標準按《地質(zhì)礦產(chǎn)部財政部關于頒發(fā)〈礦產(chǎn)資源勘察,、采礦登記收費標準及其使用范圍的暫行規(guī)定〉的通知》（地發(fā)〔1987〕289號）。