• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1998]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-20
• 【生效日期】1998-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 《省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購(gòu)暫行辦法》的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳
 《省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購(gòu)暫行辦法》的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1998〕50號(hào)）
各市人民政府,，省政府各部門(mén)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳《省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購(gòu)暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 一九九八年十月二十日

 省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備政府采購(gòu)暫行辦法



 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)行為,，切實(shí)提高行政事業(yè)單位資金使用效益，增強(qiáng)行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和公開(kāi)性,，節(jié)省開(kāi)支,，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法,。



 一,、政府采購(gòu)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 省財(cái)政廳年度收支預(yù)算核定的下列具有競(jìng)爭(zhēng)性的設(shè)備和通用設(shè)備均實(shí)行政府采購(gòu)。

 1．小汽車,、大客車,、貨車。

 2．電梯,、鍋爐,、食堂炊具、空調(diào),。

 3．微機(jī),、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī),、打印機(jī),、音響和攝像編輯設(shè)備、照像機(jī),。

 上述項(xiàng)目單位價(jià)值在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元,，下同）以下或同類設(shè)備一次性批量購(gòu)置總值在5萬(wàn)元以上的，由遼寧省政府采購(gòu)管理辦公室（簡(jiǎn)稱管理辦公室）統(tǒng)一組織采購(gòu)或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),。對(duì)擁有較高素質(zhì)采購(gòu)專業(yè)人員和實(shí)力的行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)實(shí)體）,，經(jīng)管理辦公室審批后，可依據(jù)本辦法自行采購(gòu),。省財(cái)政廳支出預(yù)算核定的修繕項(xiàng)目也適應(yīng)本辦法,。



 二、政府采購(gòu)管理

 （一）管理機(jī)構(gòu)與申報(bào)程序

 1．在省財(cái)政廳設(shè)立遼寧省政府采購(gòu)管理辦公室（與控購(gòu)辦合署辦公）,，并根據(jù)政事分開(kāi)的原則,，組建省直政府采購(gòu)中心。管理辦公室主要負(fù)責(zé)：制定有關(guān)政府采購(gòu)政策,、管理制度和辦法,；指導(dǎo)政府采購(gòu)工作；審批政府采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算,；配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督政府采購(gòu)執(zhí)行情況,；負(fù)責(zé)對(duì)供貨商資格和采購(gòu)人員資格的審定；負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理,。省直政府采購(gòu)中心根據(jù)政府采購(gòu)管理辦公室授權(quán),，承擔(dān)不具有采購(gòu)資格的單位的采購(gòu)代理和其他采購(gòu)、管理任務(wù)。

 2．凡申請(qǐng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)實(shí)體,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，填報(bào)《省直行政事業(yè)單位招標(biāo)采購(gòu)審批表》（附后）,，采購(gòu)項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元以上的,，應(yīng)提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，一并上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén),。財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本系統(tǒng)總體規(guī)劃,，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目及可行性研究報(bào)告嚴(yán)格審查同意后，報(bào)送管理辦公室,。管理辦公室按照保證重點(diǎn),、兼顧一般的原則，根據(jù)該部門(mén)或單位收支預(yù)算安排情況予以審定,。

 （二）采購(gòu)方式

 凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,，均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定采購(gòu)方式。

 1．對(duì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性,、供貨途徑單一的專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置,，由管理辦公室委托采購(gòu)中心或有資格的采購(gòu)實(shí)體組織集中或詢價(jià)采購(gòu)。在采購(gòu)過(guò)程中,，要吸納有關(guān)專家或部門(mén)的專業(yè)人員參加采購(gòu)工作,，以確保采購(gòu)的專項(xiàng)設(shè)備質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

 2．對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置,，采取由管理辦公室委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式,。管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標(biāo)采購(gòu)工作的公開(kāi),、公平和公正性,。

 （三）選購(gòu)原則

 在實(shí)施政府采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則：

 1．凡購(gòu)置符合政府采購(gòu)范圍的專項(xiàng)設(shè)備，應(yīng)在質(zhì)量,、價(jià)格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下,，優(yōu)先選購(gòu)本省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

 2．凡購(gòu)置符合政府采購(gòu)范圍,，但本省不能制造或本省產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的專項(xiàng)設(shè)備,，經(jīng)管理辦公室與省經(jīng)貿(mào)委會(huì)審?fù)夂螅稍谄渌∈羞x購(gòu),。

 3．凡購(gòu)置符合政府采購(gòu)或委托招標(biāo)采購(gòu)范圍,，但在國(guó)內(nèi)不能制造或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的專項(xiàng)設(shè)備,，須將外購(gòu)商品購(gòu)貨單經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委（省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）審查同意后，方可在國(guó)際選購(gòu),。

 （四）招標(biāo)管理

 經(jīng)管理辦公室批準(zhǔn)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由管理辦公室委托依法審定批準(zhǔn)的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)招標(biāo),。管理辦公室要在綜合考評(píng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格,、資信及技術(shù)力量等方面的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用招標(biāo)機(jī)構(gòu),。

 1．管理辦公室根據(jù)核準(zhǔn)的《評(píng)審委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)核準(zhǔn)表》（附后）與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽定《省直行政事業(yè)單位專項(xiàng)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)委托合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《委托合同書(shū)》,，附后）。委托合同書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目所要達(dá)到的技術(shù)要求,、項(xiàng)目預(yù)算、交貨期,、付款方式等,。

 2．受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)專家在對(duì)委托合同書(shū)中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上,，制定招標(biāo)文件,，并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前，將招標(biāo)文件送達(dá)管理辦公室進(jìn)行審核,。如管理辦公室對(duì)招標(biāo)文件提出合理要求,，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)管理辦公室同意后,，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo),，并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

 3．招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家,、主管部門(mén),、項(xiàng)目單位組成評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性,、有效性,、公開(kāi)性、公正性的原則,，參加開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過(guò)程，并對(duì)投標(biāo)價(jià)格,、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商（供貨商）的資格進(jìn)行評(píng)審,，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)管理辦公室。

 管理辦公室與省監(jiān)察廳對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程依法進(jìn)行監(jiān)督,。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書(shū)》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)而確定的招標(biāo)結(jié)果,，有權(quán)予以否決,。

 4．由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購(gòu)實(shí)體簽訂合同書(shū)。合同書(shū)要報(bào)送管理辦公室,、財(cái)務(wù)主管部門(mén)備案,。

 5．凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購(gòu)實(shí)體在實(shí)際運(yùn)行中,，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題或其他欺詐行為,，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外,，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)給管理辦公室；管理辦公室在兩年內(nèi)不允許其參加政府采購(gòu)專項(xiàng)設(shè)備商業(yè)招標(biāo)活動(dòng),，并通過(guò)新聞媒體予以曝光,。

 6．管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡(jiǎn)化工作程序,，高效,、優(yōu)質(zhì)、快捷,、主動(dòng)地為采購(gòu)實(shí)體服務(wù),，清正廉潔，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益,，樹(shù)立政府職能部門(mén)良好形象,，保證政府采購(gòu)工作的順利實(shí)施。

 7．受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中,，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項(xiàng),、標(biāo)書(shū)制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo),、廠商投標(biāo),、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判,、合同簽約等規(guī)范程序,，公正地對(duì)待委托方和投標(biāo)方，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益,。對(duì)受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不公正對(duì)待委托方和投標(biāo)方的問(wèn)題,，管理辦公室除終止其委托招標(biāo)外，可通過(guò)一定形式向社會(huì)曝光,，情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律,。



 三、資金管理

 1．財(cái)政收支預(yù)算管理的采購(gòu)實(shí)體實(shí)行政府采購(gòu)的專項(xiàng)設(shè)備資金,，應(yīng)在財(cái)政收支預(yù)算中予以核定,，由省財(cái)政廳按預(yù)算指標(biāo)文件核定的財(cái)政專項(xiàng)資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購(gòu)專戶,。

 2．實(shí)行政府采購(gòu)的專項(xiàng)設(shè)備資金，如資金來(lái)源屬財(cái)政和采購(gòu)實(shí)體自籌資金配套的采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)實(shí)體必須將自籌資金部分在采購(gòu)啟動(dòng)前存入財(cái)政專戶,。

 3．上述資金來(lái)源全部落實(shí)后，由管理辦公室根據(jù)《評(píng)審委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價(jià)格,，按項(xiàng)目標(biāo)書(shū)確定的定金額度撥付給供貨商,，待采購(gòu)實(shí)體對(duì)所購(gòu)置的專項(xiàng)設(shè)備按合同要求驗(yàn)收合格后，管理辦公室憑借采購(gòu)實(shí)體出據(jù)的同意付款憑證,，直接將其余款項(xiàng)撥付給供貨商。同時(shí)向采購(gòu)實(shí)體提供撥款憑證,，作為采購(gòu)實(shí)體記帳憑證,。

 4．政府采購(gòu)節(jié)省的資金，按來(lái)源不同分別處理,，屬全額財(cái)政補(bǔ)助資金部分,，由省財(cái)政廳統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時(shí)調(diào)整單位預(yù)算,；屬財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助和采購(gòu)實(shí)體自籌資金的項(xiàng)目,，節(jié)省資金由管理辦公室按財(cái)政、采購(gòu)實(shí)體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分,；屬財(cái)務(wù)主管部門(mén)和采購(gòu)實(shí)體節(jié)省的資金予以返還,，并按省財(cái)政廳指定用途使用。

 5．采購(gòu)實(shí)體要建立設(shè)備到貨驗(yàn)收,、安裝,、使用及效益的各項(xiàng)記錄臺(tái)帳，并按規(guī)定上報(bào)《省直行政事業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目使用狀況反饋表》（附后）,。



 四,、其他事項(xiàng)

 （一）采購(gòu)實(shí)體每年隨年度決算上報(bào)《省直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用狀況反饋表》。管理辦公室與主管部門(mén)每年要對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,。

 （二）對(duì)應(yīng)實(shí)行而未按本辦法執(zhí)行政府采購(gòu)的采購(gòu)實(shí)體,，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。

 （三）政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中遇到的其他問(wèn)題,，由管理辦公室會(huì)同主管部門(mén),、采購(gòu)實(shí)體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決,。

 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 省財(cái)政廳

 一九九八年九月二十三日