• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

撫順市人民政府令
 
（第五十四號(hào)）
 《撫順市粉煤灰綜合利用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。



 撫順市粉煤灰綜合利用管理辦法

 （1998年11月16日）





 第一條 為進(jìn)一步貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)和擴(kuò)大粉煤灰綜合利用,，加強(qiáng)對(duì)全地區(qū)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)與管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事粉煤灰排放,、儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用,、科學(xué)研究以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)粉煤灰（含渣，下同）綜合利用,，是指粉煤灰制品的研究,、設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、使用粉煤灰替代其他材料的技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣以及利用粉煤灰筑路,、回填造地等。



 第四條 市經(jīng)委是粉煤灰綜合利用主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹,、實(shí)施,、監(jiān)督管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是：

 （一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)貫徹有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律,、法規(guī)和規(guī)定,，組織監(jiān)督檢查；

 （二）編制粉煤灰綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定具體管理辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

 （三）負(fù)責(zé)粉煤灰的排放,、貯存,、運(yùn)輸和開(kāi)發(fā)利用的管理，協(xié)調(diào)各排灰,、運(yùn)灰,、用灰單位之間的關(guān)系,；

 （四）負(fù)責(zé)排灰建設(shè)項(xiàng)目和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的審查立項(xiàng),、評(píng)價(jià)論證、竣工驗(yàn)收,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量,；

 （五）負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督；

 （六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的科研成果的推廣與應(yīng)用,。

 市計(jì)委,、建委、科委,、財(cái)政,、稅務(wù)、物價(jià),、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督和國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)按各自職責(zé)，配合經(jīng)委共同做好粉煤灰綜合利用的推廣和應(yīng)用工作,。



 第五條 粉煤灰綜合利用應(yīng)打破地區(qū),、部門(mén)、所有制和企業(yè)界限,，發(fā)展橫向聯(lián)合,，積極推行承包制、租賃制等多種經(jīng)營(yíng)形式,，堅(jiān)持以用為主的指導(dǎo)思想,，實(shí)行因地制宜、多種途徑,、各方協(xié)作,、鼓勵(lì)用灰和誰(shuí)排放,、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用,、誰(shuí)受益的原則,，不斷擴(kuò)大利用面，增加利用量,，提高利用率,。



 第六條 市政府將對(duì)直接從事粉煤灰綜合利用作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將粉煤灰綜合利用列入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按年度組織實(shí)施,，并將粉煤灰綜合利用列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。



 第八條 粉煤灰排放單位應(yīng)把粉煤灰綜合利用工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)管理,，確保有關(guān)措施的落實(shí)。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建電廠(chǎng)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)增設(shè)粉煤灰綜合利用專(zhuān)篇，市經(jīng)委資源綜合利用管理機(jī)構(gòu)參予項(xiàng)目的審查,，不安排粉煤灰綜合利用項(xiàng)目的,，不批準(zhǔn)立項(xiàng)，不發(fā)放投資許可證和施工執(zhí)照,。凡批準(zhǔn)建設(shè)的綜合利用工程,，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn),，凡不與主體工程同時(shí)建成交付使用的，有關(guān)部門(mén)不得對(duì)主體工程組織驗(yàn)收,。



 第十條 排灰單位未具備粉煤灰綜合利用條件的,，必須將粉煤灰綜合利用計(jì)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)有綜合利用條件的應(yīng)按干濕分排,、粗細(xì)分排和灰渣分排的原則,，配齊粉煤灰的輸送貯運(yùn)系統(tǒng)、控灰和裝灰機(jī)具以及運(yùn)輸車(chē)輛,，同時(shí)在貯運(yùn)灰場(chǎng)周?chē)ㄔO(shè)外運(yùn)灰道路,。



 第十一條 排灰單位對(duì)粉煤灰的處置應(yīng)由以貯為主轉(zhuǎn)向以用為主，加快本單位的粉煤灰綜合利用并制定實(shí)施計(jì)劃,。無(wú)正當(dāng)理由拒不采取綜合利用措施或不配合其他單位及行政主管部門(mén)開(kāi)展粉煤灰綜合利用工作的,，不得擴(kuò)建儲(chǔ)灰廠(chǎng)。



 第十二條 不得新建,、擴(kuò)建粘土磚瓦廠(chǎng),。從1999年5月1日起,，已建的粘土磚瓦廠(chǎng)和生產(chǎn)有關(guān)建材產(chǎn)品的單位距排灰單位運(yùn)輸距離50公里以?xún)?nèi)的，以及筑路（路堤）,、回填等工程必須摻用30％以上的粉煤灰,。



 第十三條 對(duì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰（含制品）且又具備綜合利用條件的，設(shè)計(jì)部門(mén)在保證工程質(zhì)量的前提下,，必須納入設(shè)計(jì)方案,，優(yōu)先采用，建設(shè)和施工單位不得拒絕使用,，否則計(jì)劃和建設(shè)管理部門(mén)不予立項(xiàng),。



 第十四條 從2000年5月1日開(kāi)始，市區(qū)建筑市場(chǎng)停止使用實(shí)心粘土磚,，新型墻體材料和其它建材產(chǎn)品原料中應(yīng)摻有不少于30％（指摻兌重量）的粉煤灰或其它工業(yè)廢渣,。有關(guān)設(shè)計(jì)、施工,、建材等單位應(yīng)盡快做好前期工作,，如期搞好對(duì)接。



 第十五條 粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或其制品建造的道路,、橋涵,、大壩及其他建筑工程，必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，接受技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)其質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督檢查。



 第十六條 因摻用粉煤灰及其制品節(jié)約和代用原材料而降低成本的,，經(jīng)市粉煤灰綜合利用主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)審批,，可從節(jié)約原材料總價(jià)值中提取1％－5％作為節(jié)約原材料獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員,。



 第十七條 工礦采礦區(qū)造成的廢棄地及礦井,，應(yīng)盡量利用粉煤灰回填覆蓋，覆蓋后其使用權(quán)仍歸原土地使用單位,，任何單位和個(gè)人不得收費(fèi)和拒絕回填復(fù)墾,。



 第十八條 對(duì)取用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰（含濕灰、調(diào)濕灰,、第一電廠(chǎng)混合干灰）的,，任何單位和個(gè)人不得收費(fèi)、變相收費(fèi)或者阻攔裝運(yùn),。



 第十九條 排灰單位經(jīng)過(guò)加工并符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的半成品粉煤灰,，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則，適當(dāng)收取費(fèi)用,，其產(chǎn)品價(jià)格由市物價(jià)部門(mén)核定,。



 第二十條 排灰單位應(yīng)當(dāng)為用灰單位取灰提供方便和服務(wù),，對(duì)自行運(yùn)輸原狀粉煤灰的單位，由排灰單位根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸補(bǔ)貼,，排灰單位協(xié)助用灰單位裝載的,，可酌收勞務(wù)費(fèi)。運(yùn)輸補(bǔ)貼和勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)核定,。



 第二十一條 加強(qiáng)粉煤灰綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理,，資金來(lái)源有：

 （一）排灰單位按火力發(fā)電量折算，扣除本企業(yè)綜合利用部分后,，由市物價(jià)部門(mén)核定,，每排放一噸粉煤灰繳納一定的費(fèi)用，按季結(jié)算,，此項(xiàng)資金委托環(huán)保部門(mén)征收,；

 （二）排灰單位新征土地建設(shè)灰場(chǎng)和生產(chǎn)實(shí)心粘土磚瓦的企業(yè)新征（占）土地取土，每畝繳納1000元－2000元綜合利用科研開(kāi)發(fā)費(fèi)用,；

 （三）從環(huán)保部門(mén)征收的排灰單位排污費(fèi)總額中提取10％用作粉煤灰綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金,，由市粉煤灰綜合利用主管部門(mén)統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,，加強(qiáng)計(jì)劃管理,，嚴(yán)格審批手續(xù)，該項(xiàng)資金主要用于粉煤灰的科學(xué)研究,、綜合治理,、推廣與應(yīng)用等。



 第二十二條 綜合利用粉煤灰及其制品的單位和個(gè)人享受下列各項(xiàng)優(yōu)惠政策：

 （一）有關(guān)部門(mén)對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目從投資政策,、建設(shè)資金上給予支持,；

 （二）列入市科技發(fā)展計(jì)劃或者本市的地方重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定的粉煤灰綜合利用科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，享受科研費(fèi)用補(bǔ)貼,、科技貼息貸款、產(chǎn)品試銷(xiāo)價(jià)格,、國(guó)外智力引進(jìn)等方面的有關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠,；

 （三）凡列入計(jì)劃的新建、改建,、擴(kuò)建并達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目,，投資方向調(diào)節(jié)稅享受?chē)?guó)家規(guī)定的零稅率，項(xiàng)目投產(chǎn)后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免增值稅和所得稅,；

 （四）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的爐渣,、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)市資源綜合利用主管部門(mén)與市計(jì)委確認(rèn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可減免城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)和配套費(fèi),。

 適用優(yōu)惠政策的單位須向市資源綜合利用主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)審核認(rèn)定以后,，持有關(guān)手續(xù)到市計(jì)委,、建委、科委,、財(cái)政,、稅務(wù)、物價(jià),、國(guó)土規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)辦理,。減免稅（費(fèi)）款必須用于粉煤灰綜合利用或者還貸，不得挪作他用,。



 第二十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,，由市粉煤灰綜合利用主管部門(mén)責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育,，并按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）具備綜合利用粉煤灰條件的項(xiàng)目,，其設(shè)計(jì)、建設(shè),、施工單位不采用粉煤灰及其制品的,，對(duì)其責(zé)任單位處以1萬(wàn)元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十二,、十三,、十四條規(guī)定的，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以2000元－5000元罰款,；

 （三）違反本辦法第十八條規(guī)定,，收費(fèi)或者變相收費(fèi)的，視為違法所得,，處以1－3倍的罰款，最高額不超過(guò)3萬(wàn)元,，對(duì)阻攔裝運(yùn)情節(jié)嚴(yán)重的,，處以5000元以下罰款；

 （四）違反第二十二條第二款規(guī)定,，減免稅（費(fèi)）款挪作他用的,，視情節(jié)輕重處以3萬(wàn)元以下罰款，從挪用之日起,，按日加收1‰的滯納金,。



 第二十四條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。