• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第3號(hào)）
 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，已經(jīng)1998年10月31日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年1月1日起施行。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 1998年11月16日

 寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申領(lǐng),，頒發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件,，必須遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件，包括行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證,。

 行政執(zhí)法證是指由自治區(qū)人民政府印制,，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的，或者由國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)的,，表明行政執(zhí)法人員依法對(duì)一定范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的資格證明,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督證是指自治區(qū)人民政府制發(fā)的,，表明行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法對(duì)一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查的資格證明,。



 第四條 行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法,，除法律、行政法規(guī)對(duì)持證執(zhí)法另有規(guī)定外,，均須持有《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》,。未取得行政執(zhí)法證的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng),。

 使用國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)，也可以申領(lǐng)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法證件的管理工作,。

 各地區(qū)、市,、縣（市,、區(qū)）的政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的管理工作。




 第二章 行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)





 第六條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員,，必須具備下列條件：

 （一）有明確的行政執(zhí)法崗位及執(zhí)法職責(zé),；

 （二）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章；

 （三）按照本辦法經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格,，取得了行政執(zhí)法資格,；

 （四）忠于職守，清正廉潔,，秉公執(zhí)法,，不謀私利。



 第七條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證前,，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn),。綜合執(zhí)法培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分級(jí)組織；上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)同意,，也可以對(duì)本系統(tǒng)的培訓(xùn)作出統(tǒng)一安排,。專業(yè)法律培訓(xùn)由自治區(qū)或各地區(qū)和設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。



 第八條 經(jīng)過(guò)綜合執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)的人員必須參加考試,。經(jīng)考試合格的,，由組織培訓(xùn)的機(jī)關(guān)發(fā)給培訓(xùn)合格證書，具有持證資格,；考試不合格的,，不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。



 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證,，應(yīng)當(dāng)填寫《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》,，報(bào)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查后,，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)向自治區(qū)人民政府法制局申領(lǐng),，并按下列規(guī)定核發(fā)：

 （一）自治區(qū)人民政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和中央駐寧單位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由自治區(qū)人民政府法制局核發(fā),；

 （二）各地區(qū)和設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證,，由地區(qū)或市的政府法制工作機(jī)構(gòu)核發(fā)；

 （三）各縣（市,、區(qū)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證,，由縣（市,、區(qū)）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)核發(fā)。



 第十條 各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申領(lǐng)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員的資格,，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的,，不予核發(fā)。



 第十一條 縣（市,、區(qū)）的政府法制工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證的核發(fā)情況及持證人員名冊(cè)，報(bào)上級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)及自治區(qū)人民政府法制局備案,；地區(qū)和設(shè)區(qū)市的政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證的核發(fā)情況及持證人員名冊(cè),，報(bào)自治區(qū)人民政府法制局備案。



 第十二條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)法監(jiān)督證》）的持證范圍是,，縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、政府法制工作機(jī)構(gòu)和中央駐寧單位中從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員。



 第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律規(guī)范和行政執(zhí)法業(yè)務(wù),，忠于職守,，辦事公正，有較強(qiáng)的行政管理能力,。



 第十四條 《執(zhí)法監(jiān)督證》的核發(fā)及持證人員的培訓(xùn),、考核由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)。地區(qū)和設(shè)區(qū)的市所屬轄區(qū)的《執(zhí)法監(jiān)督證》,，由地區(qū)和設(shè)區(qū)的市政府法制工作機(jī)構(gòu)向自治區(qū)人民政府法制局申報(bào)辦理,；自治區(qū)人民政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和中央駐寧單位的《執(zhí)法監(jiān)督證》，直接向自治區(qū)政府法制局申報(bào)辦理,。

 《執(zhí)法監(jiān)督證》按地區(qū)和部門限額核發(fā),。




 第三章 行政執(zhí)法證件的使用





 第十五條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證,。對(duì)不出示行政執(zhí)法證或超越權(quán)限和區(qū)域執(zhí)法的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。



 第十六條 持有《執(zhí)法監(jiān)督證》的人員,，在本行政區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi),，對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)行政執(zhí)法人員的證件,，要求提供行政執(zhí)法依據(jù),，了解行政執(zhí)法過(guò)程，依法糾正違法行為,。



 第十七條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。如有遺失,，領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聲明作廢,，并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,，由發(fā)證機(jī)關(guān)審查核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。

 持證人調(diào)離工作單位或執(zhí)法崗位時(shí),，領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其行政執(zhí)法證件,，并交還發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。




 第四章 行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理





 第十八條 各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全證件監(jiān)督管理制度,，對(duì)所發(fā)證件的使用情況實(shí)施監(jiān)督,。



 第十九條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度，每四年換發(fā)一次,。每年12月底以前,，持證人員所在單位應(yīng)將本單位行政執(zhí)法證件和年審考核材料報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)審驗(yàn)。發(fā)證機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格后予以注冊(cè)登記,，加貼證件注冊(cè)專用標(biāo)記,。



 第二十條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證的年度審驗(yàn)工作，由核發(fā)證的政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；《執(zhí)法監(jiān)督證》的年度審驗(yàn)工作,，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)。



 第二十一條 未經(jīng)注冊(cè)登記和加貼本年度證件注冊(cè)專用標(biāo)記的行政執(zhí)法證件無(wú)效,。



 第二十二條 使用國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用機(jī)關(guān)將法律依據(jù),、執(zhí)法范圍,、證件樣本以及本機(jī)關(guān)持證人員名冊(cè)、編號(hào)報(bào)同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,，并于每年一季度將上年持證人員的變更情況向同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機(jī)關(guān)暫扣其行政執(zhí)法證：

 （一）越權(quán)執(zhí)法,、濫用職權(quán)的,；

 （二）玩忽職守、徇私舞弊,、袒護(hù)違法者的,；

 （三）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

 （四）涂改,、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的,；

 （五）持未經(jīng)審驗(yàn)及注冊(cè)登記的行政執(zhí)法證進(jìn)行執(zhí)法的；

 （六）利用行政執(zhí)法證進(jìn)行違法活動(dòng),，謀取私利的,；

 （七）其他依法應(yīng)予暫扣行政執(zhí)法證的。

 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或行政執(zhí)法監(jiān)督人員,，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有前款所列行為的,，有權(quán)批評(píng)教育、責(zé)令改正,，并可提請(qǐng)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)送政府法制工作機(jī)構(gòu)。



 第二十四條 行政執(zhí)法人員有下列情況之一的,，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)注銷其行政執(zhí)法證：

 （一）被刑事處罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的,；

 （二）被暫扣行政執(zhí)法證三次以上的；

 （三）有本辦法第二十三條行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （四）其他情況不宜再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的。

 注銷行政執(zhí)法證,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向自治區(qū)人民政府法制局備案,。



 第二十五條 暫扣或注銷行政執(zhí)法證必須作出書面處理決定。暫扣行政執(zhí)法證的期限一般不超過(guò)60日,。被暫扣行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員必須下崗培訓(xùn),，改正錯(cuò)誤后可以申請(qǐng)發(fā)還。



 第二十六條 對(duì)被暫扣或注銷行政執(zhí)法證的人員,，其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或有關(guān)部門可視情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育或行政處分。



 第二十七條 行政執(zhí)法人員對(duì)被暫扣或注銷行政執(zhí)法證有異議的,，可以向作出處罰決定的機(jī)關(guān),，或者同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)提出申訴。接到申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查,，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,。



 第二十八條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法人員在持證執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為,，可以向其所在的行政機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)投訴,，受理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)作出答復(fù),。



 第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員持《執(zhí)法監(jiān)督證》進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時(shí)有下列行為之一的,，由申報(bào)辦證的政府法制工作機(jī)構(gòu)或自治區(qū)人民政府法制局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正或暫扣《執(zhí)法監(jiān)督證》,，并建立有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《執(zhí)法監(jiān)督證》：

 （一）越權(quán)使用《執(zhí)法監(jiān)督證》的；

 （二）涂改,、轉(zhuǎn)借《執(zhí)法監(jiān)督證》的,；

 （三）利用《執(zhí)法監(jiān)督證》謀取私利的。




 第五章 附則



 第三十條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》由自治區(qū)人民政府印制,，收取工本費(fèi),。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價(jià)局,、財(cái)政廳核定。



 第三十一條 本辦法自1999年1月1日起施行,。