• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1998]186號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省村

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省村
（牧）
 委會(huì)、居委會(huì)第四次換屆選舉工作實(shí)施意見的通知
 （1998年12月4日青政辦〔1998〕186號(hào)）
 省人民政府同意省民政廳擬定的《青海省村（牧）委會(huì),、居委會(huì)第四次換屆選舉工作實(shí)施意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 青海省村（牧）委會(huì),、居委會(huì)第四次換屆選舉工作實(shí)施意見



 按照《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,、《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《
村委會(huì)組織法》,、《居委會(huì)組織法》、《青海省實(shí)施辦法》）關(guān)于村（牧）委會(huì),、居委會(huì)每屆任期三年的規(guī)定,，我省第三屆村（牧）委會(huì),、居委會(huì)任期已滿，應(yīng)進(jìn)行換屆,。為了切實(shí)做好全省村（牧）,、居民委員會(huì)第四次換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一,、指導(dǎo)思想

 全省第四次村（牧）,、居委會(huì)換屆選舉工作要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神,，以1998年11月4日九屆人大修訂通過(guò)的《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,、《青海省實(shí)施辦法》為依據(jù),，以加強(qiáng)黨支部為核心的基層群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主,，全面推進(jìn)民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督為目的,，以“公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”為原則，選出一個(gè)群眾擁護(hù),、辦事公道,，熱心為村（牧）、居民服務(wù),、具有開拓進(jìn)取精神,，能夠帶領(lǐng)群眾依法實(shí)行自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子,。



 二、村（牧）,、居委會(huì)成員的條件

 （一）擁護(hù)黨的四項(xiàng)基本原則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策和國(guó)家法律,、法規(guī)；

 （二）遵紀(jì)守法,，廉潔公道,，作風(fēng)民主,，聯(lián)系群眾，熱心為村（牧）,、居民服務(wù),；

 （三）身體健康，具有一定的文化知識(shí),；

 （四）主任,、副主任應(yīng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓進(jìn)取精神，懂經(jīng)濟(jì),、善管理,，能帶領(lǐng)群眾共同致富。



 三,、選舉工作步驟

 全省第四次村（牧）,、居委會(huì)換屆選舉工作總的要求是：結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作同步進(jìn)行，具體工作中要做到五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一安排時(shí)間,、屆期,，統(tǒng)一做好宣傳教育，統(tǒng)一培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干,，統(tǒng)一進(jìn)行檢查指導(dǎo),，統(tǒng)一搞好總結(jié)驗(yàn)收。換屆選舉工作從1999年1月開始至6月底結(jié)束,。分五個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備階段

 1,、各地要組織廣大基層干部和村（牧）、居民認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神,，深刻領(lǐng)會(huì)新的歷史時(shí)期下加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),，實(shí)行村民自治的重要意義。

 2,、各地要廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《組織法》,、《青海省實(shí)施辦法》，及有關(guān)換屆選舉的指導(dǎo)性文件,，力求做到統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)。利用各種形式,，大造聲勢(shì),，使全省第四次村（牧）委會(huì)換屆選舉工作家喻戶曉。

 3,、縣（市,、區(qū)）要認(rèn)真研究部署換屆選舉工作，建立選舉領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一編印宣傳材料,，印制選票和村（牧）,、居委會(huì)干部登記卡，分層次對(duì)參加本次換屆選舉工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn),，使其掌握基本要求和具體操作程序,。

 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要積極指導(dǎo)和幫助村（牧）,、居委會(huì)，對(duì)任期內(nèi)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，并廣泛征求群眾意見,，作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，在公開欄上公開,。

 5,、村（牧）、居委會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工作組的指導(dǎo)下,，由村（牧）、居民大會(huì)或村（牧）,、居民代表會(huì)議選出選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,，主持具體選舉工作。

 村（牧）,、居委會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

 在組織村（牧）,、居民或村（牧）、居民代表會(huì)議聽取本屆村（牧）,、居委會(huì)工作報(bào)告,，評(píng)議本屆村（牧）、居委會(huì)工作和審計(jì)村（牧）,、居委會(huì)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上,，做好以下工作：

 （1）制定選舉工作方案；

 （2）做好換屆選舉宣傳工作,；

 （3）確定和培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （4）審查登記選民，公布選民名單,；

 （5）組織選民醞釀,、推薦候選人，確定并公布正式候選人名單,；

 （6）與選民商定選舉形式和投票方法,；

 （7）核發(fā)選票，確定選舉日期、地點(diǎn),；

 （8）解答選民提出的有關(guān)選舉方面問(wèn)題,；

 （9）組織投票，公布投票結(jié)果,，發(fā)《當(dāng)選證書》,；

 （10）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案,。

 （二）選舉階段

 1,、確定選民資格。按照兩委會(huì)《組織法》規(guī)定,，對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村（牧）,、居民進(jìn)行登記，并在選舉前20天張榜公布,。

 2,、民主提名，確定候選人,。選民可以無(wú)記名投票方式直接提名,，或10名以上選民聯(lián)名提出，或附10名以上選民的推薦書等方式確定候選人,。在選舉日前10天按姓氏筆劃順序張榜公布,。

 3、選舉方式,。根據(jù)兩個(gè)《組織法》的規(guī)定,，本次換屆選舉采取無(wú)記名和差額直接投票方式。主任,、副主任的候選人至少應(yīng)比應(yīng)選人名額多1名,，委員候選人應(yīng)比應(yīng)選人名額多2名。

 投票方式：

 （1）選舉日召開選舉大會(huì),，集中投票,；

 （2）按選民居住狀況設(shè)若干投票站投票；

 （3）因老,、弱,、病、殘和其他原因不便到投票站的,，由3名以上工作人員（其中至少要有1名村民代表）帶流動(dòng)票箱,，上門接受投票；

 （4）外出的選民可以信函方式或委托其他有選舉權(quán)的選民代為投票,，但每一選民接受委托不得超過(guò)3人,；

 （5）為保證選舉客觀,、公正，設(shè)立秘密劃票處劃票,。

 所有的票箱應(yīng)于當(dāng)日集中,，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)眾開箱唱票，監(jiān)票和計(jì)票員要認(rèn)真準(zhǔn)確計(jì)票,。保證無(wú)誤,。計(jì)票結(jié)束后，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)公布得票結(jié)果,。新當(dāng)選的村（牧）,、居委會(huì)干部要求填寫“村（牧）委會(huì)、居委會(huì)干部登記表”,，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣（市,、區(qū)）民政局備案。由縣（市,、區(qū)）民政局頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《青海省村（牧）,、居委會(huì)主任、副主任,、委員當(dāng)選證書》,。

 4、健全機(jī)構(gòu),。新當(dāng)選的村（牧）,、居委會(huì)根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干工作委員會(huì),，人口較多的村，可分若干個(gè)村民小組,。

 （三）干部培訓(xùn)階段

 村（牧）,、居委會(huì)換屆后，一大批新的干部將充實(shí)到“兩委會(huì)”,，因此,，各級(jí)黨委、政府要把鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)工作提到工作日程,，民政部門要抓好組織實(shí)施,，培訓(xùn)的重點(diǎn)是黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策和實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)教材統(tǒng)一使用民政部編印的《農(nóng)村基層干部系列培訓(xùn)教材》,。通過(guò)培訓(xùn),，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部貫徹黨的方針、政策的自覺(jué)性和做好農(nóng)村工作的能力,。

 （四）修訂和完善章程,、制度階段

 新一屆村（牧）、居委會(huì)產(chǎn)生后，要依據(jù)“兩委會(huì)”《組織法》及其《青海省實(shí)施辦法》,，結(jié)合本地實(shí)際,，在總結(jié)上一屆工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂和完善各項(xiàng)制度,。村（牧）委會(huì)要突出依法建制,，以制治村，全面推行村務(wù)公開,、民主管理制度,。居委會(huì)要健全和完善居民自治章程、崗位責(zé)任制和居務(wù)公開等制度,。

 （五）檢查,、驗(yàn)收、總結(jié)階段

 換屆選舉后,，各地都要進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收。標(biāo)準(zhǔn)是：

 1,、整個(gè)選舉程序規(guī)范,、合法。村（牧）民,、居民參選率在80％以上,。

 2、村（牧）委會(huì),、居委會(huì)組織健全,，并有相應(yīng)的制度和工作計(jì)劃。

 3,、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,。

 4、有實(shí)行村務(wù)公開,、民主管理的制度,。

 5、有村（牧）,、居民代表會(huì)議和村（牧）民議事制度,。

 檢查采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，省,、州（地,、市）、縣（區(qū)）抽查的辦法,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,?？h（區(qū)）民政局要認(rèn)真總結(jié)選舉工作，總結(jié)材料報(bào)省民政廳,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 擴(kuò)大基層民主，是做好基層工作的重要保證,。全省第四次村（牧）,、居委會(huì)換屆選舉是在全省各族人民認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，全黨高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大好形勢(shì)下進(jìn)行的,，是全面加強(qiáng)和推進(jìn)我省城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)上新臺(tái)階的有利時(shí)機(jī),，各級(jí)政府要把握好這個(gè)機(jī)遇，從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓緊抓好。特別是縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，做到精心組織,，周密安排,，依法辦事，保證選舉工作的順利進(jìn)行,。

 不到換屆時(shí)間的城市居委會(huì)以這次安排為依據(jù),，進(jìn)行換屆選舉，與全省統(tǒng)一屆期,。

 各級(jí)民政部門要在黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，做好這次換屆選舉的安排、培訓(xùn),、總結(jié),、檢查,、驗(yàn)收等工作,，圓滿、順利,、高質(zhì)量地完成全省第四次村（牧）,、居委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。



 五,、選舉經(jīng)費(fèi)

 此次換屆選舉工作經(jīng)費(fèi),，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作由縣（市,、區(qū)）列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一解決,。省上所需經(jīng)費(fèi),，由省民政廳作出預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳核批。