• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】第12號
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第12號）
 《南昌市村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理?xiàng)l例》經(jīng)1998年11月12日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過,，1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,。本條例自1999年1月1日起施行,。



 1998年12月24日

 南昌市村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳、使用和監(jiān)督管理,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 依法繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。對違法收繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的,，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。



 第四條 市,、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政、物價等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳





 第五條 農(nóng)民直接繳納的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以村為單位,，以國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)，并不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％,。村提留占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的比例不得少于50％,，具體比例由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)不同情況確定。

 農(nóng)民直接繳納的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌金額標(biāo)準(zhǔn)一定3年不變,，按年度收取,。但因自然災(zāi)害等原因，造成農(nóng)民年純收入減少時,，應(yīng)當(dāng)減,、緩、免繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的減,、緩、免繳辦法,，分別由村民會議討論決定和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過,。



 第六條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

 承包耕地的農(nóng)民按照承包的耕地面積或者勞動力,，也可以按承包的耕地面積與勞動力兼顧的方式繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。

 經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)在稅后按經(jīng)營所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的比例,，繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，但不計(jì)算在本條例第五條第一款規(guī)定的5％的限額比例之內(nèi)。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳,，并對村提留的收繳給予指導(dǎo),、支持和幫助,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法和村提留的收繳由村民委員會提請村民會議討論決定。

 農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在每年12月底以前按照規(guī)定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。

 村民委員會負(fù)責(zé)村提留的收取,，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其中收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)金管理制度及時交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),。

 不得委托糧食收購企業(yè)或者其他農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)代扣,、代繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不得在糧食收購或者其他農(nóng)副產(chǎn)品收購現(xiàn)場坐收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。



 第八條 收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，應(yīng)當(dāng)開具由市人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)。開具專用收據(jù)應(yīng)當(dāng)蓋有執(zhí)收單位公章,，并由收費(fèi)人簽名。



 第九條 對收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶，經(jīng)村民會議討論評定,，可以減,、免繳村提留。



 第十條 經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評定的貧困村要求減,、免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌的,，應(yīng)當(dāng)由村民委員會提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過后,，可以減、免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。




 第三章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用





 第十一條 村提留包括公積金,、公益金和管理費(fèi)：

 （一）公積金不得少于村提留的40％，用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹造林,、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；

 （二）公益金占村提留的20％,，用于村負(fù)擔(dān)的五保戶供養(yǎng),、特別困難戶補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè),；

 （三）管理費(fèi)不得超過村提留的40％,，用于村民委員會干部和村民小組干部報(bào)酬、辦公和其他管理費(fèi)用,。

 村民委員會成員報(bào)酬實(shí)行定額補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼,；村民小組小組長實(shí)行誤工補(bǔ)貼,。本村享受定額補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村民委員會提請村民會議討論決定,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。



 第十二條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌包括安排鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦事業(yè)的經(jīng)費(fèi)：

 （一）鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村兩級民辦教師工資的民助部分,，可以補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),；

 （二）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育的補(bǔ)貼；

 （三）優(yōu)撫費(fèi)主要用于支付家居農(nóng)村的現(xiàn)役義務(wù)兵家屬優(yōu)待金,，可以適當(dāng)列支五保戶供養(yǎng)費(fèi)用,，但不得在村提留中重復(fù)列支；

 （四）民兵訓(xùn)練費(fèi)用于農(nóng)村民兵和民兵干部參加軍事訓(xùn)練期間,，按照當(dāng)?shù)赝葎趧恿Φ氖杖胨浇o予的誤工補(bǔ)貼和外出訓(xùn)練的差旅費(fèi)補(bǔ)貼,；

 （五）修建鄉(xiāng)村道路費(fèi)用于鄉(xiāng)村公路、橋梁等建設(shè)和維修費(fèi)用,。

 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和組織對鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開支項(xiàng)目不得規(guī)定比例,。



 第十三條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌屬本村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，必須按照規(guī)定的用途使用,，任何單位和個人不得平調(diào),、挪用或者擠占。




 第四章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的管理和監(jiān)督





 第十四條 村提留的使用,，由村民委員會每年年初作出上一年度決算的方案,，并編制當(dāng)年預(yù)算方案，經(jīng)村民會議討論通過后,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年年初作出上一年度決算方案并編制當(dāng)年預(yù)算方案,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過后,，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案，一并報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門備案,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村可以從集體經(jīng)濟(jì)中提取資金作為村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用，并納入當(dāng)年的預(yù)算方案。

 通過后的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù),、決算方案,，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌預(yù)算方案和村民會議決定的收繳方法,，將村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌一次性計(jì)算分解到戶，張榜公布,，并按戶填發(fā)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》,。

 《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月底以前發(fā)放到戶。

 任何單位和個人不得在預(yù)算方案分解和執(zhí)行過程中增加項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 村提留由村民委員會負(fù)責(zé)管理,。村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村提留財(cái)務(wù)管理，健全村提留財(cái)務(wù)管理制度,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)專款專用,，納入同級財(cái)政專戶,，并分項(xiàng)專立帳戶。



 第十七條 村提留的開支應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會主任批準(zhǔn),。數(shù)額較大的開支,，必須經(jīng)村民委員會研究決定,。必須經(jīng)村民委員會研究決定的開支數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由村民會議決定,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使用,，應(yīng)當(dāng)由用款單位按照預(yù)算方案提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長批準(zhǔn)后，在定項(xiàng)限額內(nèi)開支,。



 第十八條 村提留的使用情況至少每6個月公布一次,，村民對違法使用村提留的行為，有權(quán)提出質(zhì)疑或者查帳,，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)或者提供帳目,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對村提留的收繳和使用情況，每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì),，并將專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果張榜公布,。

 縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和使用情況，每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì),，并提出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,。

 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立由村民會議或者村民代表會議選舉產(chǎn)生的民主監(jiān)督組織,，負(fù)責(zé)對村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和村提留的使用進(jìn)行監(jiān)督。



 第二十條 任何單位和個人都有權(quán)抵制,、舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為,。各級人民政府和有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時查處,。




 第五章 罰則





 第二十一條 違反本條例規(guī)定,，收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期退還收取的全部款項(xiàng),；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者提出處分建議,。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，平調(diào),、挪用或者擠占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者由有關(guān)部門報(bào)請同級人民政府責(zé)令返還被平調(diào)、挪用或者擠占的款項(xiàng),，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者提出處分建議,。



 第二十三條 對檢舉、揭發(fā),、控告和抵制違法收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單位和人員打擊報(bào)復(fù)的,，依法給予行政處分；對違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，屬監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政、物價等有關(guān)行政管理部門職責(zé)范圍的,，由有關(guān)行政管理部門依法處理,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十五條 各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi),，由同級財(cái)政部門列入預(yù)算。



 第二十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本條例自1999年1月1日起施行。