• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-01
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1999-2010年）

遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1999-2010年）





 為推動遼寧省體育事業(yè)的不斷發(fā)展，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),、符合現(xiàn)代化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律,、充滿自我發(fā)展活力的體育經(jīng)濟(jì)體制和良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步加快遼寧體育社會化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，特制定我委體育產(chǎn)業(yè)1999-2010年發(fā)展規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)



 （一）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想



 高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)化、社會化的體育改革發(fā)展方向，堅(jiān)持"以體為本,，全面發(fā)展"的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本方針,，大力培育和開拓體育市場，增強(qiáng)體育自我發(fā)展的活力,，使體育事業(yè)發(fā)展資金的來源多元化,，為全民健身計(jì)劃、奧運(yùn)爭光計(jì)劃的貫徹實(shí)施提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證,，滿足社會日益增長的體育文化需求,，為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。



 （二）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)



 爭取到2010年,，逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，多業(yè)并舉,、多種所有制并存、共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局,。培育出與體育強(qiáng)省地位相匹配的體育競賽市場和門類齊全,、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的高,、中,、低消費(fèi)層次并舉的體育健身娛樂市場；建立起體育人才合理流動,、技術(shù)信息開發(fā)咨詢活躍,、體育用品種類繁多的體育服務(wù)市場；建設(shè)一批布局合理,、特色鮮明，集運(yùn)動休閑為一體的現(xiàn)代化體育設(shè)施,；形成一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度,，產(chǎn)權(quán)明晰、效益顯著,、規(guī)模發(fā)展的體育經(jīng)營股份制企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),；大力開發(fā)體育的無形資產(chǎn)和彩票業(yè)，不斷增加體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的收入總量,。



 二,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)



 （一）培育、開發(fā)體育競賽,、表演市場



 要結(jié)合全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃的實(shí)施,，立足體育競賽體制的改革，積極引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競賽的經(jīng)營活動，鼓勵社會各界承辦國內(nèi)外高水平體育競賽,、表演,，使體育競賽，表演朝產(chǎn)業(yè)化,、社會化,、法制化方向發(fā)展。要充分發(fā)揮各管理中心和各單項(xiàng)協(xié)會,、俱樂部的自身優(yōu)勢和職能作用,，本著社會效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的原則,，定期組織一些水平高,、影響大、群眾基礎(chǔ)好,、觀賞性強(qiáng)的國內(nèi)外商業(yè)性大賽,，既滿足人們體育觀賞的需要，同時(shí)促進(jìn)我省運(yùn)動技術(shù)水平的提高,，帶動廣告,、旅游等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 （二）加強(qiáng)經(jīng)營管理,，辦好企業(yè),，增加經(jīng)濟(jì)效益



 我們要堅(jiān)持"以體為本，全面發(fā)展"的方針,，把加快本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn),，開發(fā)、盤活現(xiàn)有資產(chǎn),，使其保值增值,。所有經(jīng)營單位都要依托社會、面向市場,、挖掘潛力,，力求實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵直屬單位根據(jù)自身特點(diǎn)和市場需求,，興辦投資少,、見效快、收益高的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，開展多業(yè)助體經(jīng)營創(chuàng)收活動,。對現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體要根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整，對長期虧損的單位予以整頓,，限期整改,，條件成熟的按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范,。要通過自身經(jīng)營優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮，增強(qiáng)自我生存,、自我發(fā)展的能力,，力爭我委體育產(chǎn)業(yè)收入有大幅度增加。



 （三）加強(qiáng)體育場館建設(shè)



 體育場館是開展體育活動,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的物資基礎(chǔ),，因此要加大體育場館建設(shè)的投入，本著"誰投資,、誰所有,、誰受益"的原則，鼓勵社會各界投資興辦體育活動場所,。到本世紀(jì)末,，我們要抓好體育宮的體育健身大廈、體育中心的遼寧足球場,、金州開發(fā)區(qū)的遼寧中長跑培訓(xùn)中心和海校水上運(yùn)動場配套設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)有體育場館要面向社會對外開放，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,，增加社會利用率,，使我委體育場館建設(shè)再上新臺階，適應(yīng)國內(nèi)外大賽的需要,。



 （四）充分調(diào)動備方面的積極性,，積極培育體育憶身娛樂市場



 要依靠社會各方面的力量，堅(jiān)持國家辦與社會辦相結(jié)合的原則,，積極引導(dǎo)社會各界投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，從事體育健身娛樂等經(jīng)營活動。體育行政管理部門及有關(guān)單位要對各類體育經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理,，切實(shí)保障體育經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 （五）建立體育人才市場，實(shí)現(xiàn)體育人才的代化配置



 打破體育人才的地區(qū)界限,，搞活體育人才市場,，合理開發(fā)和利用體育人才資源。完善運(yùn)動員注冊和轉(zhuǎn)會制度,，促進(jìn)高水平運(yùn)動人才的合理流動。充分發(fā)揮我省運(yùn)動人才資源雄厚的優(yōu)勢,，通過擴(kuò)大各級體育運(yùn)動學(xué)校的自主權(quán),，實(shí)行體育后備人才有償培訓(xùn)制度，利用現(xiàn)有訓(xùn)練條件積極培養(yǎng)運(yùn)動人才,，逐步擴(kuò)大有償訓(xùn)練,、有償轉(zhuǎn)讓運(yùn)動員的數(shù)量,，建立體育后備人才市場，為體育人才有償輸送,、交流和轉(zhuǎn)會提供綜合服務(wù),，實(shí)現(xiàn)體育人才的優(yōu)化配置。



 （六）加強(qiáng)體育基金管理,，增加體育基全收入



 要通過體育基金的合理科學(xué)運(yùn)作,，確保現(xiàn)有體育基金不斷增值,。要積極開拓體育基金來源的渠道,，開展廣泛的宣傳，爭取國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人的損贈和贊助,，增加體育基金的總量,。要認(rèn)真總結(jié)發(fā)行體育彩票的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高發(fā)行服務(wù)質(zhì)量,，完善銷售手段和中獎辦法,，積極借鑒引進(jìn)外省先進(jìn)發(fā)行經(jīng)驗(yàn)（電腦銷售、電話卡售票）,，開拓多種銷售方式,，增加銷售發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，借助社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展銷售業(yè)務(wù),，擴(kuò)大體育彩票的發(fā)行量,。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),，樹立良好的社會形象,，爭取各方面的支持。合理使用體育基金,，確保體育基金用于發(fā)展體育事業(yè),。



 （七）搞好體育無形資產(chǎn)開發(fā)，查體育運(yùn)動優(yōu)勢為體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢



 我省體育運(yùn)動水平居全國前列,，在國內(nèi)外有著較大影響,，因此開發(fā)體育無形資產(chǎn)有著廣闊的前景。要利用我省運(yùn)動隊(duì),、運(yùn)動員的名譽(yù),、聲望，培育開發(fā)體育市場,，積極創(chuàng)造條件,，使更多運(yùn)動隊(duì)和企業(yè)聯(lián)姻，依靠社會力量辦體育,。要注重培育遼寧體育名牌產(chǎn)品和商標(biāo),，省體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司要下功夫,，組織專門人員開發(fā)研制，爭取兩三年內(nèi)在體育用品領(lǐng)域拿出一兩個(gè)能形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,，創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品,。要利用全運(yùn)會、省運(yùn)會等大賽的機(jī)遇做好社會集資工作,。



 要抓緊對全國,、省市綜合性競賽的會徽、會標(biāo),、吉祥物等無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā),，各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會、俱樂部也要對本項(xiàng)目的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估和開發(fā),。



 （八）開拓和發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)論證并具體實(shí)施,。



 三、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的幾項(xiàng)措施



 （一）提高對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識,，健全組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，像抓競技體育和群眾體育工作一樣地抓體育產(chǎn)業(yè)工作,，真正形成體育工作競技,、群體、產(chǎn)業(yè)三足鼎立的局面,。健全體育產(chǎn)業(yè)工作的組織機(jī)構(gòu),，充實(shí)得力人員，有專人分管,，從組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保證,。



 （二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的管理，加快體育產(chǎn)業(yè)改革的步伐



 要明確體育行政管理部門和經(jīng)營單位的職權(quán)范圍,、職責(zé)義務(wù)和目標(biāo)任務(wù),。要在我委所屬經(jīng)營單位中，實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)承包責(zé)任制管理,，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，明確界定所有者的有限責(zé)任和經(jīng)營者的法人民事責(zé)任,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，體育管理部門要從過去"辦"產(chǎn)業(yè)向"管"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，把所有經(jīng)營單位推向市場，在市場競爭中求生存,、求發(fā)展,，以新的思路和方法，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),。



 （三）引進(jìn)競爭激勵機(jī)制,，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)



 要在產(chǎn)業(yè)部門中實(shí)行招標(biāo)競聘上崗，通過競爭選賢任能,，把懂經(jīng)濟(jì),、會管理、責(zé)任心強(qiáng),、素質(zhì)高的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要明確任期工作目標(biāo)，把年度考核和任期目標(biāo)考核相結(jié)合,，對完成或超額完成任期工作任務(wù)的給予重用和表揚(yáng),，對完不成任務(wù)的就地免職。要配合人事制度的改革,，發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才,，既要立足本系統(tǒng)的人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,，也要解放思想引進(jìn)外部人才為我所用,。加快經(jīng)營單位人事、分配制度的配套改革,，打破鐵飯碗,、鐵交椅，實(shí)行勞動用工合同制,，充分調(diào)動各方面積極性,，全面提高干部職工的素質(zhì)。



 （四）加快體育立法進(jìn)程,，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康,、規(guī)范發(fā)展



 以法治體、依法行政,、依法管理,，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的保證。"遼寧省實(shí)施《中華人民共和國體育法》規(guī)定"明年初可望出臺,，在此基礎(chǔ)上要加緊制定"遼寧省體育市場管理?xiàng)l例"等地方法規(guī),，同時(shí)建立和健全體育市場執(zhí)法管理監(jiān)督體系，建立一支執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,，與有關(guān)部門配合,，加強(qiáng)全省體育市場的管理。管理好國家體育總局規(guī)定的85個(gè)體育項(xiàng)目的經(jīng)營市場,。體育經(jīng)營單位要嚴(yán)守國家法律,、法規(guī),，依法經(jīng)營，改變體育經(jīng)營管理工作無章可循,，無法可依的局面,，把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全面納入規(guī)范化、法制化的軌道,。



 （五）積極和有關(guān)部門溝通,，爭取優(yōu)惠政策



 我委體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較簿弱，啟動乏力,，需要各方面的扶持,，我們既要用好現(xiàn)有各項(xiàng)政策，也要多方面宣傳,，多做工作,，爭取有利體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件,。



 四,、體育產(chǎn)業(yè)的近期、中期,、運(yùn)用宏觀發(fā)展規(guī)劃



 （一）近期（1999-2001年）



 1．高速轉(zhuǎn)軌期（1999年）：



 本期內(nèi)主要是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行必要的調(diào)整,，包括人員調(diào)整、資產(chǎn)核定,、政策制定,、建章立制，實(shí)行承包責(zé)任制,，簽定責(zé)任狀等等,。重點(diǎn)是理順各方面的關(guān)系，建立健全組織機(jī)構(gòu),，明確職責(zé),，完成向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡轉(zhuǎn)軌的工作。



 2．發(fā)展期（2000~200l年）：



 這個(gè)時(shí)期是我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位經(jīng)過調(diào)整后,，在完成了啟動的全部準(zhǔn)備工作（政策保證,、組織保證、體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌）后,，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,。本期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益將有大幅度的增長,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)將有新的突破，挖掘體育自身功能與價(jià)值的本體產(chǎn)業(yè)，將有可觀的發(fā)展,。 （二）中期（2002-2006年）組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)



 這個(gè)時(shí)期是體育產(chǎn)業(yè)的壯大期,。在經(jīng)過了2000-200l年的兩年發(fā)展后，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)有了相當(dāng)大的發(fā)展,，遼寧體育館,、遼寧體育服務(wù)公司、遼寧體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司,、遼寧體育彩票中心及有關(guān)協(xié)會、俱樂部等單位可以聯(lián)合組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，集中人力,、物力、財(cái)力加大發(fā)展力度,，形成規(guī)模效益,。經(jīng)過這一時(shí)期的發(fā)展壯大，可以為組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份發(fā)展有限公司打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。本期內(nèi),，要達(dá)到基本建成適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系,。



 （三）遠(yuǎn)期（2006~2010年）組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份發(fā)展有限公司



 這個(gè)時(shí)期，遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，可以與外商和國內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位,、個(gè)人以及各市體育產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)合組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司，爭取2010年前后上市交易,。