• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-01
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1999-2010年）

遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1999-2010年）





 為推動(dòng)遼寧省體育事業(yè)的不斷發(fā)展,，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合現(xiàn)代化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律,、充滿自我發(fā)展活力的體育經(jīng)濟(jì)體制和良性循環(huán)機(jī)制,，進(jìn)一步加快遼寧體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，特制定我委體育產(chǎn)業(yè)1999-2010年發(fā)展規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)



 （一）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想



 高舉鄧小平理論偉大旗幟,，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化的體育改革發(fā)展方向,，堅(jiān)持"以體為本,，全面發(fā)展"的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本方針,，大力培育和開拓體育市場(chǎng),，增強(qiáng)體育自我發(fā)展的活力，使體育事業(yè)發(fā)展資金的來源多元化,，為全民健身計(jì)劃,、奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的貫徹實(shí)施提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證,，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的體育文化需求,，為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。



 （二）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)



 爭(zhēng)取到2010年,，逐步建成適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系,，基本形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，多業(yè)并舉,、多種所有制并存,、共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局,。培育出與體育強(qiáng)省地位相匹配的體育競(jìng)賽市場(chǎng)和門類齊全,、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范的高、中,、低消費(fèi)層次并舉的體育健身娛樂市場(chǎng)；建立起體育人才合理流動(dòng),、技術(shù)信息開發(fā)咨詢活躍、體育用品種類繁多的體育服務(wù)市場(chǎng),；建設(shè)一批布局合理,、特色鮮明，集運(yùn)動(dòng)休閑為一體的現(xiàn)代化體育設(shè)施；形成一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度,，產(chǎn)權(quán)明晰,、效益顯著、規(guī)模發(fā)展的體育經(jīng)營(yíng)股份制企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),；大力開發(fā)體育的無形資產(chǎn)和彩票業(yè),，不斷增加體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的收入總量。



 二,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)



 （一）培育,、開發(fā)體育競(jìng)賽、表演市場(chǎng)



 要結(jié)合全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的實(shí)施,，立足體育競(jìng)賽體制的改革,，積極引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競(jìng)賽的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦國(guó)內(nèi)外高水平體育競(jìng)賽,、表演,，使體育競(jìng)賽，表演朝產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化,、法制化方向發(fā)展。要充分發(fā)揮各管理中心和各單項(xiàng)協(xié)會(huì),、俱樂部的自身優(yōu)勢(shì)和職能作用,，本著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的原則,，定期組織一些水平高,、影響大、群眾基礎(chǔ)好,、觀賞性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外商業(yè)性大賽,，既滿足人們體育觀賞的需要，同時(shí)促進(jìn)我省運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高,，帶動(dòng)廣告,、旅游等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 （二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，辦好企業(yè),，增加經(jīng)濟(jì)效益



 我們要堅(jiān)持"以體為本，全面發(fā)展"的方針,，把加快本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn),，開發(fā)、盤活現(xiàn)有資產(chǎn),，使其保值增值,。所有經(jīng)營(yíng)單位都要依托社會(huì),、面向市場(chǎng)、挖掘潛力,，力求實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益,。要鼓勵(lì)直屬單位根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，興辦投資少,、見效快,、收益高的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展多業(yè)助體經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng),。對(duì)現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體要根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整,，對(duì)長(zhǎng)期虧損的單位予以整頓，限期整改,，條件成熟的按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范,。要通過自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和潛力的發(fā)揮，增強(qiáng)自我生存,、自我發(fā)展的能力,，力爭(zhēng)我委體育產(chǎn)業(yè)收入有大幅度增加。



 （三）加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)



 體育場(chǎng)館是開展體育活動(dòng),、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的物資基礎(chǔ),，因此要加大體育場(chǎng)館建設(shè)的投入,，本著"誰投資,、誰所有、誰受益"的原則,，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦體育活動(dòng)場(chǎng)所,。到本世紀(jì)末，我們要抓好體育宮的體育健身大廈,、體育中心的遼寧足球場(chǎng),、金州開發(fā)區(qū)的遼寧中長(zhǎng)跑培訓(xùn)中心和海校水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)。現(xiàn)有體育場(chǎng)館要面向社會(huì)對(duì)外開放,，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,，增加社會(huì)利用率，使我委體育場(chǎng)館建設(shè)再上新臺(tái)階,，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外大賽的需要,。



 （四）充分調(diào)動(dòng)備方面的積極性，積極培育體育憶身娛樂市場(chǎng)



 要依靠社會(huì)各方面的力量,，堅(jiān)持國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的原則,，積極引導(dǎo)社會(huì)各界投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。體育行政管理部門及有關(guān)單位要對(duì)各類體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，切實(shí)保障體育經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 （五）建立體育人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)體育人才的代化配置



 打破體育人才的地區(qū)界限,，搞活體育人才市場(chǎng),，合理開發(fā)和利用體育人才資源。完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和轉(zhuǎn)會(huì)制度,，促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)人才的合理流動(dòng),。充分發(fā)揮我省運(yùn)動(dòng)人才資源雄厚的優(yōu)勢(shì)，通過擴(kuò)大各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的自主權(quán),，實(shí)行體育后備人才有償培訓(xùn)制度,，利用現(xiàn)有訓(xùn)練條件積極培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)人才，逐步擴(kuò)大有償訓(xùn)練,、有償轉(zhuǎn)讓運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量,，建立體育后備人才市場(chǎng)，為體育人才有償輸送,、交流和轉(zhuǎn)會(huì)提供綜合服務(wù),，實(shí)現(xiàn)體育人才的優(yōu)化配置。



 （六）加強(qiáng)體育基金管理,，增加體育基全收入



 要通過體育基金的合理科學(xué)運(yùn)作,，確保現(xiàn)有體育基金不斷增值,。要積極開拓體育基金來源的渠道,，開展廣泛的宣傳，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人的損贈(zèng)和贊助,，增加體育基金的總量,。要認(rèn)真總結(jié)發(fā)行體育彩票的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高發(fā)行服務(wù)質(zhì)量,，完善銷售手段和中獎(jiǎng)辦法,，積極借鑒引進(jìn)外省先進(jìn)發(fā)行經(jīng)驗(yàn)（電腦銷售、電話卡售票）,，開拓多種銷售方式,，增加銷售發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，借助社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展銷售業(yè)務(wù),，擴(kuò)大體育彩票的發(fā)行量,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，樹立良好的社會(huì)形象,，爭(zhēng)取各方面的支持。合理使用體育基金,，確保體育基金用于發(fā)展體育事業(yè),。



 （七）搞好體育無形資產(chǎn)開發(fā),，查體育運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)為體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)



 我省體育運(yùn)動(dòng)水平居全國(guó)前列，在國(guó)內(nèi)外有著較大影響,，因此開發(fā)體育無形資產(chǎn)有著廣闊的前景,。要利用我省運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員的名譽(yù),、聲望,，培育開發(fā)體育市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件,，使更多運(yùn)動(dòng)隊(duì)和企業(yè)聯(lián)姻,，依靠社會(huì)力量辦體育。要注重培育遼寧體育名牌產(chǎn)品和商標(biāo),，省體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司要下功夫,，組織專門人員開發(fā)研制，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)在體育用品領(lǐng)域拿出一兩個(gè)能形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,，創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品,。要利用全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等大賽的機(jī)遇做好社會(huì)集資工作,。



 要抓緊對(duì)全國(guó),、省市綜合性競(jìng)賽的會(huì)徽、會(huì)標(biāo),、吉祥物等無形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)開發(fā),，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂部也要對(duì)本項(xiàng)目的無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和開發(fā),。



 （八）開拓和發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)論證并具體實(shí)施,。



 三,、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的幾項(xiàng)措施



 （一）提高對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí),，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),，像抓競(jìng)技體育和群眾體育工作一樣地抓體育產(chǎn)業(yè)工作,，真正形成體育工作競(jìng)技、群體,、產(chǎn)業(yè)三足鼎立的局面,。健全體育產(chǎn)業(yè)工作的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)得力人員,，有專人分管,，從組織領(lǐng)導(dǎo)上予以保證。



 （二）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的管理,，加快體育產(chǎn)業(yè)改革的步伐



 要明確體育行政管理部門和經(jīng)營(yíng)單位的職權(quán)范圍,、職責(zé)義務(wù)和目標(biāo)任務(wù),。要在我委所屬經(jīng)營(yíng)單位中，實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)承包責(zé)任制管理,，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，明確界定所有者的有限責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者的法人民事責(zé)任,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，體育管理部門要從過去"辦"產(chǎn)業(yè)向"管"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，把所有經(jīng)營(yíng)單位推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存,、求發(fā)展,，以新的思路和方法，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),。



 （三）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)



 要在產(chǎn)業(yè)部門中實(shí)行招標(biāo)競(jìng)聘上崗，通過競(jìng)爭(zhēng)選賢任能,，把懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng),、素質(zhì)高的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確任期工作目標(biāo)，把年度考核和任期目標(biāo)考核相結(jié)合,，對(duì)完成或超額完成任期工作任務(wù)的給予重用和表揚(yáng),，對(duì)完不成任務(wù)的就地免職。要配合人事制度的改革,，發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才,，既要立足本系統(tǒng)的人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力,，也要解放思想引進(jìn)外部人才為我所用,。加快經(jīng)營(yíng)單位人事、分配制度的配套改革,，打破鐵飯碗,、鐵交椅，實(shí)行勞動(dòng)用工合同制,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，全面提高干部職工的素質(zhì)。



 （四）加快體育立法進(jìn)程,，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康,、規(guī)范發(fā)展



 以法治體,、依法行政、依法管理,，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的保證,。"遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定"明年初可望出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上要加緊制定"遼寧省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例"等地方法規(guī),，同時(shí)建立和健全體育市場(chǎng)執(zhí)法管理監(jiān)督體系,，建立一支執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，與有關(guān)部門配合,，加強(qiáng)全省體育市場(chǎng)的管理,。管理好國(guó)家體育總局規(guī)定的85個(gè)體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。體育經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)守國(guó)家法律,、法規(guī),，依法經(jīng)營(yíng)，改變體育經(jīng)營(yíng)管理工作無章可循,，無法可依的局面,，把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全面納入規(guī)范化、法制化的軌道,。



 （五）積極和有關(guān)部門溝通,，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策



 我委體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較簿弱，啟動(dòng)乏力,，需要各方面的扶持,，我們既要用好現(xiàn)有各項(xiàng)政策，也要多方面宣傳,，多做工作,，爭(zhēng)取有利體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件,。



 四,、體育產(chǎn)業(yè)的近期、中期,、運(yùn)用宏觀發(fā)展規(guī)劃



 （一）近期（1999-2001年）



 1．高速轉(zhuǎn)軌期（1999年）：



 本期內(nèi)主要是對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行必要的調(diào)整,，包括人員調(diào)整,、資產(chǎn)核定,、政策制定、建章立制,，實(shí)行承包責(zé)任制,，簽定責(zé)任狀等等。重點(diǎn)是理順各方面的關(guān)系,，建立健全組織機(jī)構(gòu),，明確職責(zé),，完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡轉(zhuǎn)軌的工作。



 2．發(fā)展期（2000~200l年）：



 這個(gè)時(shí)期是我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過調(diào)整后,，在完成了啟動(dòng)的全部準(zhǔn)備工作（政策保證,、組織保證、體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌）后,，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,。本期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益將有大幅度的增長(zhǎng),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,，產(chǎn)業(yè)開發(fā)將有新的突破，挖掘體育自身功能與價(jià)值的本體產(chǎn)業(yè),，將有可觀的發(fā)展,。 （二）中期（2002-2006年）組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)



 這個(gè)時(shí)期是體育產(chǎn)業(yè)的壯大期。在經(jīng)過了2000-200l年的兩年發(fā)展后,，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)有了相當(dāng)大的發(fā)展,，遼寧體育館、遼寧體育服務(wù)公司,、遼寧體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司,、遼寧體育彩票中心及有關(guān)協(xié)會(huì)、俱樂部等單位可以聯(lián)合組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，集中人力,、物力、財(cái)力加大發(fā)展力度,，形成規(guī)模效益,。經(jīng)過這一時(shí)期的發(fā)展壯大，可以為組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份發(fā)展有限公司打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。本期內(nèi),，要達(dá)到基本建成適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系,。



 （三）遠(yuǎn)期（2006~2010年）組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份發(fā)展有限公司



 這個(gè)時(shí)期，遼寧體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，可以與外商和國(guó)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位,、個(gè)人以及各市體育產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)合組建遼寧體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司，爭(zhēng)取2010年前后上市交易,。