• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-07
• 【生效日期】1999-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市殯葬設(shè)施總體規(guī)劃

 廣州市殯葬設(shè)施總體規(guī)劃
 
（1999年1月7日穗府〔1999〕3號）
 根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理條例》第
七條關(guān)于“省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要,，提出殯儀館,、火葬場、骨灰堂,、公墓,、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量，布局規(guī)劃，報本級人民政府審批”的規(guī)定,，特制定今后一段時期廣州市（含八區(qū),、四縣級市，下同）殯葬設(shè)施總體規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想

 以國務(wù)院《
殯葬管理條例》為指導(dǎo)方針，將殯葬設(shè)施的建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，合理安排用地和資金,，加強行業(yè)管理，制止濫建和亂建殯儀館,、公墓,、骨灰樓（堂）等殯葬設(shè)施，保證我市殯葬設(shè)施的建設(shè)在數(shù)量和布局上適應(yīng)我市的發(fā)展,。



 二,、具體規(guī)劃

 （一）維持現(xiàn)有殯儀館數(shù)量不變，在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)殯儀服務(wù)點,。

 我市現(xiàn)有殯儀館5間（含火葬場）,，即廣州殯儀館、番禺市殯儀館,、花都市殯儀館,、增城市殯儀館、從化市殯儀館,。目前,，各殯儀館都已有計劃新建或改建，新建或改建后的規(guī)模均較超前,，業(yè)務(wù)實際能力均在現(xiàn)業(yè)務(wù)量的2至3倍以上,，可滿足今后30年內(nèi)全市的殯殮需要。根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示及各市的業(yè)務(wù)量,，我市現(xiàn)階段應(yīng)維持現(xiàn)有殯儀館數(shù)量,，不再批建新殯儀館。

 鑒于廣州市屬八區(qū)范圍較大,，計劃在白云,、芳村、黃埔,、海珠,、荔灣等區(qū)開設(shè)殯儀服務(wù)點，以方便市民辦喪,。

 （二）從嚴(yán)批建經(jīng)營性骨灰樓,。

 廣州現(xiàn)有3個骨灰寄存點,，即廣州火葬場寄存點、新塘華僑公墓寄存點,、銀河公墓寄存點,，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約36萬個。已寄存骨灰約15萬具,，還有空位約21萬個,，按年增寄存量7000個推算，可滿足廣州今后30年的需求,。

 花都市現(xiàn)有3個寄存點，即花都市殯儀館寄存點,、萬福山莊寄存點,、廣東圓玄學(xué)院寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約14萬個,。已寄存骨灰約800具,，還有空位約13萬個，按年增寄存量500具推算,，可滿足花都市今后百年以上的需求,。

 番禺市現(xiàn)有2個寄存點，即番禺市殯儀館寄存點,、南沙開發(fā)區(qū)寄存點,，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約11萬個。已寄存骨灰約4500具,，還有空位10萬個,。按年增寄存量600個推算，可滿足番禺市今后百年以上的需求,。

 從化市現(xiàn)有2個寄存點,，即從化市殯儀館寄存點、太平永安寄存點,，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約8萬個,。已寄存骨灰約1400具，還有空位約7萬個,。按年增寄存量400個推算,，可滿足從化市今后百年以上的需求。

 增城市現(xiàn)有2個寄存點,，即增城市殯儀館寄存點,、新塘鎮(zhèn)寄存點，現(xiàn)有和已計劃興建的寄存位約7萬個,。已寄存骨灰約5000具,，還有空位約6萬個,。按年增寄存量600個推算，可滿足增城市今后百年以上的需求,。

 根據(jù)我市現(xiàn)有經(jīng)營性骨灰寄存樓的容量已大大超出市場需求的情況,，現(xiàn)將今后骨灰樓（堂）建設(shè)規(guī)劃如下：

 1．廣州市屬八區(qū)現(xiàn)有骨灰寄存點均集中在市郊東北角，計劃在白云區(qū),、芳村區(qū),、海珠區(qū)各興建一個小型的骨灰寄存點，以方便市民寄存骨灰的需要,。

 2．四縣級市保持現(xiàn)有骨灰寄存點的數(shù)量（上述所列經(jīng)審批同意的骨灰寄存點）,，今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)不再審批新的骨灰寄存點。

 3．市屬八區(qū),、四縣級市要嚴(yán)格控制公益性骨灰樓興建,。確需興建的，應(yīng)以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一興建,，并不得對外經(jīng)營和收費,，興建公益性骨灰樓，四縣級市由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾畬徟?，市屬八區(qū)由廣州市民政局審批,。

 （三）停止批建經(jīng)營性公墓。

 我市現(xiàn)有經(jīng)營性公墓8個：廣州市中華永久墓園,、廣州市新塘華僑公墓,、廣州市黃埔華僑永久墓園、花都市新華永久陵園,、花都市祥安永久墓園,、從化市華夏永久陵園、番禺市祥和永久陵園,、增城市正果萬安園永久公墓,。去年召開的全國第3次殯葬工作會議和全省殯葬工作會議已明確規(guī)定：“今后全國一律不再批建經(jīng)營性公墓?！蹦壳拔沂鞋F(xiàn)有的8個經(jīng)營性公墓中,，已出售的墓穴位至1997年底止為32621個，尚有近20萬個已開發(fā)和計劃開發(fā)的墓穴位待售,，所以廣州市今后不再審批經(jīng)營性公墓,，現(xiàn)有公墓原則上不得擴建。



 三,、實施意見

 （一）加強管理,。各區(qū)、縣級市要成立相應(yīng)的管理機構(gòu),，配備專職的管理人員,，制定相應(yīng)的管理辦法,，確保這項工作有人抓、有人管,，落到實處,。

 （二）從嚴(yán)執(zhí)法。要加強殯葬管理的監(jiān)察工作,，成立各級殯儀監(jiān)察大隊,，從嚴(yán)執(zhí)法，及時處理各種違法行為,。

 （三）抓好建設(shè),。一是各市殯儀館要抓好經(jīng)營管理和服務(wù)工作。二是各市骨灰樓要嚴(yán)格按照以上規(guī)劃進(jìn)行興建,。三是經(jīng)營性公墓要嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓穴使用年限,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴大用地面積。

 （四）遵守規(guī)定,。

 1．各地殯儀館（含廣州市和四縣級市及外地殯儀館）一律不得跨市設(shè)立辦事處經(jīng)營殯葬業(yè)務(wù)和接運尸體。

 2．外地公墓,、骨灰樓一律不得在廣州市設(shè)立辦事處,、營銷部、代銷點,。

 3．市屬四縣級市的經(jīng)營性公墓,、骨灰樓（堂）需在廣州市屬八區(qū)開設(shè)經(jīng)營部的，須經(jīng)廣州市民政局審批后,，按國務(wù)院《
殯葬管理條例》和省,、市殯葬管理規(guī)定辦理申報手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)在廣州市屬八區(qū)內(nèi)開設(shè)的經(jīng)營部,，必須嚴(yán)格按其經(jīng)營范圍依法經(jīng)營,，不得變相搞不正當(dāng)?shù)臓I銷和傳銷。市每年將對各地在廣州市屬八區(qū)內(nèi)開設(shè)的經(jīng)營部實行年檢制度,。