• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀發(fā)[1999]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-08
• 【生效日期】1999-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共河北省委河北省人民政府印發(fā) 《河北省實(shí)施文化市場管理責(zé)任制的規(guī)定》的通知

中共河北省委河北省人民政府印發(fā)
 《河北省實(shí)施文化市場管理責(zé)任制的規(guī)定》的通知
 
（冀發(fā)〔1999〕2號(hào)1999年1月8日）
 現(xiàn)將《河北省實(shí)施文化市場管理責(zé)任制的規(guī)定》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 河北省實(shí)施文化市場管理責(zé)任制的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場的管理,，充分發(fā)揮各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門在文化市場管理中的作用，使其職責(zé)明確,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，依據(jù)黨中央,、國務(wù)院和我省加強(qiáng)文化市場管理的有關(guān)精神和規(guī)定,，特制定本規(guī)定。



 第二條 文化市場管理的主要范圍：

 （一）書報(bào)刊市場：包括各類圖書（含電子出版物）,、報(bào)刊,、圖片的出版、印制,、發(fā)行,、出租；

 （二）音像制品市場：包括音像制品（含錄音帶,、錄像帶,、激光唱盤、激光視盤等）的出版,、復(fù)制,、進(jìn)口、發(fā)行,、出租,、放映,；

 （三）文化娛樂市場（包括歌舞廳、卡拉ＯＫ廳,、夜總會(huì),、電子游藝室等），以及電影發(fā)行放映市場,、演出市場,、文物市場、美術(shù)市場和對(duì)外文化交流市場等,；

 （四）體育健身娛樂市場：包括營業(yè)性臺(tái)球,、保齡球、體育舞蹈,、棋牌、氣功及其他體育經(jīng)營活動(dòng),。



 第三條 文化市場管理必須堅(jiān)持下列原則：

 （一）社會(huì)效益第一,；

 （二）一手抓繁榮，一手抓管理,；

 （三）誰主辦誰負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)和守土有責(zé),，各司其職,，齊抓共管；

 （四）表彰先進(jìn),，批評(píng)后進(jìn),，嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,。



 第四條 各級(jí)黨委,、政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和我省有關(guān)加強(qiáng)文化市場管理的各項(xiàng)政策,、法律,、法規(guī)，盡職盡責(zé),，努力工作,，加強(qiáng)管理，命名我省文化市場朝著活躍,、健康,、有序的方向發(fā)展。




 第二章 主辦單位的責(zé)任





 第五條 主辦單位是指承辦文化經(jīng)營的單位或文化經(jīng)營者的直接上級(jí)單位,。



 第六條 主辦單位在文化市場管理中的責(zé)任：

 貫徹落實(shí)文化市場管理的有關(guān)政策,、法律,、法規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位文化經(jīng)營者的日常監(jiān)督,、管理,，教育他們遵紀(jì)守法，自覺與文化經(jīng)營中的不法行為作斗爭,。



 第七條 有下列情形之一者,，分別追究主辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 （一）不按規(guī)定申辦有關(guān)手續(xù)和經(jīng)營證照，或超范圍經(jīng)營的,；

 （二）不認(rèn)真落實(shí)文化市場管理的各項(xiàng)政策,、法律、法規(guī),，日常管理混亂的,；

 （三）發(fā)生重大違法、違規(guī)行為,，而又不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)糾正和認(rèn)真查處的,；

 （四）所辦文化活動(dòng)和文化經(jīng)營門店、攤點(diǎn),，年內(nèi)被有關(guān)職能部門檢查或群眾舉報(bào),，發(fā)現(xiàn)兩次以上（含兩次，下同）違法,、違規(guī)行為的,；

 （五）采取部門保護(hù)主義，對(duì)本單位的違法,、違規(guī)經(jīng)營庇護(hù)縱容,，隱情不報(bào)或不據(jù)實(shí)報(bào)告的；以本單位的違法,、違規(guī)經(jīng)營不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)處罰的,。




 第三章 主管部門的責(zé)任





 第八條 主管部門是指文化經(jīng)營主辦單位的上級(jí)主管部門，或稱系統(tǒng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,。



 第九條 主管部門在文化市場管理中的責(zé)任：

 負(fù)責(zé)對(duì)本部門,、本系統(tǒng)所轄文化經(jīng)營單位的日常監(jiān)督、管理,，教育和指導(dǎo)他們遵紀(jì)守法,，并負(fù)責(zé)經(jīng)常檢查其經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。



 第十條 有下列情形之一者,，追究主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 （一）對(duì)本部門、本系統(tǒng)所轄文化經(jīng)營單位因指導(dǎo)、監(jiān)督不力而發(fā)生違法,、違規(guī)行為,，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣,、影響較大的,；

 （二）所轄文化經(jīng)營單位中非本部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的案件，省,、市,、縣三級(jí)分別達(dá)到5起、3起,、2起的,；

 （三）采取部門保護(hù)主義，對(duì)本部門,、本系統(tǒng)的違法,、違規(guī)經(jīng)營者，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，包庇,、袒護(hù)或?yàn)槠湔f情的。




 第四章 有關(guān)綜合職能部門的責(zé)任





 第十一條 有關(guān)綜合職能部門是指在文化市場管理中,，負(fù)有組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促等職責(zé)的部門，包括各級(jí)宣傳,、政法以及政府綜合辦事機(jī)構(gòu)等部門,。



 第十二條 有關(guān)綜合職能部門在文化市場管理中的責(zé)任：

 （一）黨委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、服務(wù),、檢查、督促文化市場管理工作,；調(diào)查研究文化市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),；向同級(jí)黨委提出加強(qiáng)文化市場管理工作的建議和措施；做好文化市場管理的宣傳工作,。

 轄區(qū)內(nèi)文化市場管理混亂,，受到上級(jí)有關(guān)部門的嚴(yán)厲批評(píng)，且年內(nèi)又無明顯改觀,，要追究有關(guān)黨委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）黨委政法委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安、檢察,、法院等政法部門對(duì)文化市場中的違法犯罪案件,，特別是大案要案的查處工作；檢查,、督促其辦案進(jìn)度和執(zhí)法情況,。

 有下列情形之一者，追究有關(guān)黨委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)政法部門查辦大案要案督導(dǎo)不力,，以致于貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響及時(shí)結(jié)案的,；

 2,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)政法部門在辦案過程中出現(xiàn)通風(fēng)報(bào)信或徇私枉法、以罰代刑,、錯(cuò)判漏判等行為,，不進(jìn)行糾正和認(rèn)真查處的；

 3,、年度內(nèi),，所轄文化市場中的立案案件，結(jié)案率不到70％的,。

 （三）政府辦公廳（室）：綜合協(xié)調(diào)政府各職能部門實(shí)施對(duì)文化市場的管理,，代政府制定有關(guān)文化市場管理的政令，并督促落實(shí),。

 轄區(qū)內(nèi)不能認(rèn)真貫徹落實(shí)文化市場的各項(xiàng)政策,、法律、法規(guī),，文化市場管理混亂,，年內(nèi)又無明顯改觀，要追究有關(guān)政府辦公廳（室）分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。




 第五章 主要職能部門的責(zé)任





 第十三條 主要職能部門是指對(duì)書報(bào)刊,、音像、文化娛樂,、體育健身娛樂等幾個(gè)主要文化市場的行政管理部門（即行政執(zhí)法主體）,，包括縣級(jí)以上文化、廣播電視,、新聞出版（版權(quán)）,、體育、公安,、文化市場稽查等部門,。

 （一）文化行政管理部門：歸口管理文化娛樂市場,、演出市場、電影發(fā)行放映市場,、文物市場,、美術(shù)市場、對(duì)外文化交流市場等,。

 有下列情形之一者,，分別追究有關(guān)文化行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1、不按規(guī)定審批有關(guān)經(jīng)營許可證,，或有嚴(yán)格超范圍經(jīng)營現(xiàn)象,，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的；

 2,、經(jīng)檢查,，歌舞等娛樂場所內(nèi)的設(shè)施，不符合有關(guān)規(guī)定要求的,，省,、市、縣級(jí)三分別達(dá)到被檢查總數(shù)的30％,、20％,、10％；

 3,、轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所存有雇擁或變相雇傭性的“三陪”及其他色情服務(wù)等嚴(yán)重問題,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的；

 4,、放映違禁影片,，演出違禁節(jié)目，展銷違禁繪畫,、圖片等,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 5,、采取部門保護(hù)主義，或?qū)爡^(qū)內(nèi)文化娛樂市場中的違法,、違規(guī)經(jīng)營者,，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和落實(shí)處罰的；

 6,、年度內(nèi),，歸口管理的文化市場中非當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的案件，省,、市,、縣三級(jí)分別達(dá)6起,、4起、3起,，或其中有情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣、影響較大的大案要案1起的,。

 （二）廣播電視行政管理部門：歸口管理音像制品的發(fā)行,、出租、放映等,。

 有下列情形之一者,，分別追究有關(guān)廣播電視行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1、不按規(guī)定審批有關(guān)經(jīng)營許可證,，或有嚴(yán)重超范圍經(jīng)營現(xiàn)象,，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的；

 2,、轄區(qū)內(nèi)音像制品的經(jīng)銷和放映存有嚴(yán)重違法,、違規(guī)行為，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 3,、采取部門保護(hù)主義，或?qū)爡^(qū)內(nèi)音像制品市場中的違法,、違規(guī)經(jīng)營者,，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和落實(shí)處罰的；

 4,、年度內(nèi),，所轄音像制品市場中，非當(dāng)?shù)匾粝裥姓芾聿块T主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的案件,，省,、市、縣三級(jí)分別達(dá)6起,、4起,、3起，或其中有情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣,、影響較大的大案要案1起的。

 （三）新聞出版及版權(quán)行政管理部門（含各市,、縣,、區(qū)負(fù)有新聞出版和版權(quán)行政管理職能的文化局、文體局,、文教局）：歸口管理書報(bào)刊,、電子出版物市場和音像制品的出版,、復(fù)制以及印刷行業(yè)。

 有下列情形之一者,，分別追究有關(guān)新聞出版和版權(quán)行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、不按規(guī)定審批有關(guān)經(jīng)營許可證或準(zhǔn)印證，或有嚴(yán)重超范圍經(jīng)營現(xiàn)象,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 2、所轄出版單位出版違禁出版物或買賣書（刊）號(hào),，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 3、轄區(qū)內(nèi)書報(bào)刊和電子出版物市場存有較嚴(yán)重的經(jīng)營違禁或非法出版物問題,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 4、轄區(qū)內(nèi)印刷廠,，特別是持有出版物準(zhǔn)印證的印刷廠,，存有非法印刷活動(dòng)，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 5,、采取部門保護(hù)主義，對(duì)轄區(qū)內(nèi)書報(bào)刊,、電子出版物市場和音像制品的出版,、復(fù)制及印刷行業(yè)中的違法、違規(guī)經(jīng)營者,，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和落實(shí)處罰的,；

 6、年度內(nèi),，所轄書報(bào)刊,、電子出版物市場和音像制品的出版、復(fù)制及有關(guān)印刷業(yè)中,，非當(dāng)?shù)匦侣劤霭婊虬鏅?quán)行政管理部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的案件,，省、市,、縣三級(jí)分別達(dá)6起,、4起,、3起,，或其中有情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣,、影響較大的大案要案1起的,；

 （四）體育行政管理部門：歸口管理體育健身娛樂市場,。

 有下列情形之一者，分別追究有關(guān)體育行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、不按規(guī)定審批有關(guān)經(jīng)營證,，或有嚴(yán)重超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 2,、轄區(qū)內(nèi)體育健身娛樂場所中存有賭博或封建迷信等嚴(yán)重問題，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 3,、年度內(nèi)，所轄體育健身娛樂市場中,，非當(dāng)?shù)伢w育行政管理部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的案件,，省、市,、縣分別達(dá)到6起,、4起、3起,，或其中有情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣、影響較大的案件1起的,；

 （五）公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化市場經(jīng)營中治安案件的查處和刑事案件的偵破,；負(fù)責(zé)文化市場的治安管理；參與,、配合有關(guān)部門對(duì)文化市場的檢查,。

 有下列情形之一者，分別追究有關(guān)公安部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、轄區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)治安管理混亂,，存有較嚴(yán)重的非法印刷活動(dòng)，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 2,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性歌舞娛樂場所中較嚴(yán)重的色情活動(dòng)和賣淫嫖娼等問題治理、查處不力的,；

 3,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性錄像放映場所播放色情淫穢內(nèi)容的音像制品問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的；

 4,、辦案中有通風(fēng)報(bào)信或徇私枉法行為,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的；

 5,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場中重大案件的犯罪嫌疑人,，因行動(dòng)遲緩,、措施不力、貽誤戰(zhàn)機(jī),，而未能及時(shí)緝拿歸案,，影響整個(gè)結(jié)案進(jìn)度的；

 6,、年度內(nèi),，轄區(qū)文化市場中所立案件偵破率達(dá)不到70％的。

 （六）文化市場稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)宣傳,、貫徹文化市場管理的政策,、法律、法規(guī)和規(guī)章,；依法監(jiān)督,、檢查文化經(jīng)營單位及文化經(jīng)營活動(dòng)；保護(hù)合法經(jīng)營,，制止,、查處文化經(jīng)營中的違法、違規(guī)行為,；向有關(guān)立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門反映完善有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的建議。

 有下列情形之一者,，分別追究文化市場稽查隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大案要案指導(dǎo)查處或查處不力，或因貽誤戰(zhàn)機(jī)造成嚴(yán)重后果的,；

 2,、辦案過程中有通風(fēng)報(bào)信、徇私枉法等行為的,；

 3,、年度內(nèi)，對(duì)所轄文化市場中發(fā)生的重大案件,，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和按有關(guān)權(quán)限認(rèn)真查處的,，省、市,、縣三級(jí)分別達(dá)被發(fā)現(xiàn)案件的30％,、20％、10％,。




 第六章 其他有關(guān)職能部門的責(zé)任





 第十四條 其他有關(guān)職能部門是指在文化市場管理中對(duì)某一環(huán)節(jié)或行為負(fù)有管理或處理職責(zé)的部門,。包括工商、運(yùn)輸、郵政,、海關(guān)、財(cái)政等行政管理部門和檢察,、法院等司法部門,。

 （一）工商行政管理部門：負(fù)責(zé)審批當(dāng)?shù)亟?jīng)營書報(bào)刊、電子出版物,、印刷,、音像制品、文化及體育健身娛樂等的有關(guān)營業(yè)執(zhí)照,，積極配合有關(guān)部門做好文化市場的管理工作,。

 有下列情形之一者，分別追究有關(guān)工商行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、經(jīng)檢查,，轄區(qū)內(nèi)文化市場中非正常經(jīng)營者（包括無營業(yè)執(zhí)照、不按有關(guān)規(guī)定發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,、超范圍經(jīng)營等）,，省、市,、縣三級(jí)分別達(dá)到被檢查總數(shù)的30％,、20％、10％的,；

 2,、轄區(qū)內(nèi)文化市場被發(fā)現(xiàn)查處的大案要案中，屬違反有關(guān)規(guī)定發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的,；

 3,、采取地方或部門保護(hù)主義，對(duì)文化市場中的違法,、違規(guī)經(jīng)營者,，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和落實(shí)處罰的。

 （二）交通運(yùn)輸（包括鐵路）,、郵政部門：分別負(fù)責(zé)對(duì)出版物（包括音像制品）的運(yùn)輸和郵發(fā)管理,。

 有下列情形之一者，分別追究有關(guān)交通運(yùn)輸或郵政行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、不按有關(guān)規(guī)定運(yùn)發(fā)書報(bào)刊或音像制品,，或運(yùn)發(fā)違禁及非法的書報(bào)刊和音像制品，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 2,、所轄分局、站等管理的客運(yùn)車輛上出售違禁或非法出版物，播放違禁或非法音像制品,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 3、采取部門保護(hù)主義,，對(duì)有關(guān)違法,、違規(guī)經(jīng)營者，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和落實(shí)處罰的,；

 4,、年度內(nèi)，在轄區(qū)內(nèi)出版物市場上,，非當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸或郵政部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的案件中,，違禁或非法出版物屬于當(dāng)?shù)乇鞠到y(tǒng)非法運(yùn)發(fā)的（包括運(yùn)發(fā)到外地的），省,、市,、縣三級(jí)分別達(dá)6起、4起,、3起,，或一次非法運(yùn)發(fā)的違禁或非法出版物，已構(gòu)成大案要案的,。

 （三）海關(guān)：負(fù)責(zé)書報(bào)刊,、電子出版物及音像制品等的進(jìn)出口檢查。

 如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定放進(jìn)或放出違禁或非法出版物（包括音像制品）的,，視其數(shù)量多少或問題嚴(yán)重程度,，分別追究有關(guān)海關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （四）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)將“掃黃打非”工作的必要經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并按時(shí)撥付,，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 因不能保證必要的經(jīng)費(fèi)而影響“掃黃打非”工作的正常開展，或因經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng),，監(jiān)督不力造成不良影響的,，分別追究有關(guān)財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （五）人民檢察院,、法院：分別負(fù)責(zé)檢察,、督促或執(zhí)行對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場中違法犯罪嫌疑人的批捕、起訴和審理,。人民法院還負(fù)責(zé)依法審理文化市場中的行政訴訟案件,。

 有下列情形之一者，分別追究有關(guān)檢察院,、法院分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 1,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場中構(gòu)成犯罪且符合逮捕、起訴條件的案件，檢察院接公安部門報(bào)捕或法院接檢察院起訴后,，沒有正當(dāng)理由而不能在辦案期限內(nèi)批捕,、起訴或?qū)徟校斐刹涣加绊懙模?
 2,、辦案中有通風(fēng)報(bào)信或徇私枉法行為,，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的；

 3,、年度內(nèi),，對(duì)所轄文化市場中發(fā)生的違法犯罪案件,，沒有正當(dāng)理由,，不能在辦案期限內(nèi)審結(jié)的，省,、市,、縣三級(jí)分別達(dá)被發(fā)現(xiàn)案件的30％、20％,、10％的,。




 第七章 地方黨委、政府的責(zé)任





 第十五條 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府全面負(fù)責(zé)本地文化市場的管理工作,，組織、指導(dǎo),、督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)文化市場的管理,，協(xié)調(diào)、督促本地對(duì)重大案件的查處,。



 第十六條 市,、縣（市、區(qū)）黨委,、政府要設(shè)立文化市場管理機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),。黨委、政府每季度至少研究一次本地文化市場管理工作,，責(zé)成本地文化市場管理部門至少每季度對(duì)本地文化市場組織一次全面檢查,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要有領(lǐng)導(dǎo)分管這項(xiàng)工作,，并認(rèn)真抓好當(dāng)?shù)匚幕袌龅娜粘９芾怼?


 第十七條 有下列情形之一者,，分別追究有關(guān)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 （一）所轄文化市場發(fā)生重大問題，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處的,；

 （二）當(dāng)?shù)匚幕袌霭l(fā)生的案件,，結(jié)案率市、縣（市,、區(qū)）分別達(dá)不到70％,、80％的；

 （三）采取地方保護(hù)主義,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場中的違法,、違規(guī)經(jīng)營者，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和落實(shí)處罰,，或嚴(yán)重干擾,、阻撓檢查人員執(zhí)行公務(wù)及對(duì)案件的查處，造成重大社會(huì)影響的,；

 （四）年度內(nèi),，在當(dāng)?shù)匚幕袌霭l(fā)生的主要案件中，市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別有5起,、3起,、2起不屬當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)查處的，或其中有情節(jié)嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣,、影響較大的大案要案1起的。




 第八章 考核與獎(jiǎng)懲





 第十八條 各級(jí)文化市場管理機(jī)構(gòu)除按黨委,、政府要求組織對(duì)本地文化市場進(jìn)行全面檢查外,，還要組織不定期的抽查。全面檢查和抽查結(jié)果要分別報(bào)同級(jí)黨委,、政府和上一級(jí)文化市場管理機(jī)構(gòu),，作為對(duì)文化市場管理工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。



 第十九條 做出以下成績之一的單位和個(gè)人,，由當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾頇C(jī)構(gòu)或以同級(jí)黨委,、政府的名義給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在全省文化市場管理工作評(píng)比、考核中,，成績顯著,、名列前茅的；

 （二）在查處文化市場的重大案件中做出突出貢獻(xiàn)的,；

 （三）檢舉,、揭發(fā)文化市場中的違法,、違規(guī)行為有功的。

 表彰獎(jiǎng)勵(lì)方式由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T確定,，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支,。



 第二十條 應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的問題，視其情節(jié)輕重給予下列懲處：

 （一）追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任包括：1,、通報(bào)批評(píng),，2、黨紀(jì),、政紀(jì)處分,，3、依法追究刑事責(zé)任,；

 （二）被追究責(zé)任的單位自問題處理之日起,，當(dāng)年內(nèi)不得參與與此有關(guān)的先進(jìn)評(píng)比。原享有與此有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào),，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷,；

 （三）被追究責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),，自問題處理之日起,，當(dāng)年內(nèi)不得參與與此有關(guān)的先進(jìn)評(píng)比，并按照有關(guān)規(guī)定作為以后任職考核時(shí)的重要依據(jù),；

 對(duì)上述責(zé)任問題的處理,，一般先由同級(jí)有關(guān)文化市場管理部門核實(shí)，向同級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組（文化市場管理委員會(huì)）提出建議,，再由同級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組按照干部管理權(quán)限責(zé)成有關(guān)部門立案,、審查、報(bào)批,、執(zhí)行,。需要追究刑事責(zé)任的，由司法部門立案處理,。對(duì)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的追究，由上一級(jí)文化市場管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后,，按干部管理權(quán)限報(bào)批,。對(duì)基層單位（包括農(nóng)村）負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，可參照此精神執(zhí)行,。對(duì)人民檢察院,、人民法院分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題的處理,，經(jīng)同級(jí)文化市場管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)同級(jí)黨委或同級(jí)人大常委會(huì)審批,；

 （四）對(duì)于文化市場中違法,、違規(guī)經(jīng)營單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任的,，而有關(guān)文化市場管理部門未能及時(shí)提出建議上報(bào),，要按有關(guān)規(guī)定追究其失職、瀆職的責(zé)任,。




 第九章 附則



 第二十一條 各地和有關(guān)部門,，可依據(jù)本規(guī)定分別制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十二條 本規(guī)定由省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組（省文化市場管理委員會(huì)）組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。原發(fā)文件與此規(guī)定不符的，以此件為準(zhǔn),。