• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第102號
• 【發(fā)布日期】1999-02-23
• 【生效日期】1999-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第102號）
 《吉林省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》已經(jīng)1999年2月1日省政府第17次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 省長 洪虎

 一九九九年二月二十三日

 吉林省行政執(zhí)法責任制規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了明確行政執(zhí)法責任，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，保證法律,、法規(guī)及規(guī)章的全面、正確實施,，促進行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《吉林省行政執(zhí)法條例》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指將法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的各級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法職責,，分解、落實到具體的行政執(zhí)法機構(gòu)及行政執(zhí)法崗位,，定期進行考核,，并把考核結(jié)果作為評定各級行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、對行政執(zhí)法人員實施獎懲的重要依據(jù)的工作制度,。



 第三條 本規(guī)定適用于全省各級行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員,。



 第四條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照本規(guī)定建立健全行政執(zhí)法責任制，并負責組織實施,，保證行政執(zhí)法責任制的貫徹落實,。



 第五條 實行行政執(zhí)法責任制應(yīng)當公正、公開,、全面,、嚴格。



 第六條 縣級以上人民政府負責本級政府所屬行政執(zhí)法機關(guān),、下級人民政府行政執(zhí)法責任制的建立,、實施、考核和監(jiān)督工作,。

 各級人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān),，應(yīng)當對下級人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)建立實施行政執(zhí)法責任制工作情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

 各級政府法制部門和各行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)負責本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、考核,、監(jiān)督等具體工作,。




 第二章 行政執(zhí)法機關(guān)職責





 第七條 行政執(zhí)法機關(guān)對負責實施的法律,、法規(guī)及規(guī)章應(yīng)當全面、正確的貫徹執(zhí)行,。



 第八條 行政執(zhí)法必須做到合法,、公正,、公開、文明,、規(guī)范,、高效。



 第九條 行政執(zhí)法機關(guān)首長對本機關(guān)的行政執(zhí)法工作負全面責任,。



 第十條 行政執(zhí)法機關(guān)對負責實施的法律,、法規(guī)及規(guī)章，應(yīng)通過各種途徑和形式向公民,、法人和其他組織進行經(jīng)常性的宣傳和教育,；新頒布的法律、法規(guī)及規(guī)章,，應(yīng)在頒布后一個月內(nèi)組織集中宣傳,。



 第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對本機關(guān)以及本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員定期進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括與行政執(zhí)法相關(guān)的綜合性法律,、法規(guī)及規(guī)章,，本機關(guān)負責實施的法律、法規(guī)及規(guī)章,，本機關(guān)執(zhí)法工作必需的業(yè)務(wù),、技術(shù)知識等。



 第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，建立健全行政執(zhí)法工作規(guī)劃和程序，完善內(nèi)部制約機制,。



 第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)制作,、使用格式統(tǒng)一、體例規(guī)范,、內(nèi)容完整的行政執(zhí)法文書,，建立行政執(zhí)法檔案。



 第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)必須實行行政執(zhí)法公開制度,，下列事項應(yīng)當公開：

 （一）行政執(zhí)法所依據(jù)的法律,、法規(guī)及規(guī)章；

 （二）行政執(zhí)法機關(guān)的職能和權(quán)限,；

 （三）行政執(zhí)法人員的姓名,、身份及職責；

 （四）行政執(zhí)法工作程序,；

 （五）行政案件處理結(jié)果,；

 （六）公民、法人或其他組織依法享有的權(quán)利；

 （七）其他依法應(yīng)當公開的事項,。



 第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對公民,、法人或其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢、查詢,，應(yīng)當依據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，及時,、準確地給予解答,。



 第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)依法查處,，不得推諉,、放棄執(zhí)法職責，不得超越或濫用職權(quán),，對已經(jīng)立案但不屬于本機關(guān)管轄的案件,，應(yīng)移送有關(guān)機關(guān)處理。



 第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)進行執(zhí)法檢查,、監(jiān)測,、檢驗等活動時，應(yīng)有明確,、正當?shù)哪康?，符合法定要求，遵循法定程序,，不得妨礙當事人的正?；顒雍秃戏ㄐ袨椋坏脫p害當事人的合法權(quán)益,。



 第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)采取限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)進行查封,、扣押、凍結(jié)等行政強制措施,，應(yīng)當在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法定程序進行,。



 第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰必須依照《
行政處罰法》的規(guī)定進行,。



 第二十條 行政執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或其他組織申請登記,、批準,、許可、確認權(quán)利,、發(fā)放撫恤金等事項,，應(yīng)依法辦理,，不得無故拖延、有意刁難或以權(quán)謀私,。



 第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法管理經(jīng)濟事務(wù)，不得侵犯各種所有制形式的經(jīng)濟組織依法享有的經(jīng)營自主權(quán),。



 第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)不得違法向公民,、法人或其他組織征收財物、攤派費用或要求履行其他義務(wù),。



 第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)委托有關(guān)組織行使執(zhí)法權(quán)的,，應(yīng)有法定依據(jù)；對受委托組織的行政執(zhí)法工作,，應(yīng)當經(jīng)常進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,、行政賠償,、行政處罰案件的統(tǒng)計工作，并按照有關(guān)規(guī)定如實,、及時上報,。



 第二十五條 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)共同負責實施的,，各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法明確分工,，各司其職，協(xié)調(diào)配合,。

 法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由一個行政執(zhí)法機關(guān)為主管機關(guān)，同時規(guī)定其他行政執(zhí)法機關(guān)配合,、協(xié)助實施的,，主管機關(guān)應(yīng)當主動聯(lián)系、協(xié)調(diào),，其他機關(guān)應(yīng)當配合,、協(xié)助。



 第二十六條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法接受監(jiān)督,，完善內(nèi)部監(jiān)督機制,，自覺遵守和執(zhí)行下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度：

 （一）規(guī)范性文件備案制度；

 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況報告制度；

 （三）法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況檢查制度,；

 （四）委托行政處罰備案制度；

 （五）重大行政處罰決定備案制度,；

 （六）行政執(zhí)法錯案責任追究制度,；

 （七）公民、法人或其他組織對行政執(zhí)法行為的申訴,、檢舉制度,；

 （八）行政復(fù)議制度；

 （九）法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法監(jiān)督制度,。




 第三章 行政執(zhí)法人員





 第二十七條 行政執(zhí)法人員錄用應(yīng)當實行面向社會公開招考，嚴格考核,，平等競爭,，擇優(yōu)錄用，不得私招濫用,。

 對曾受刑事處罰,、勞動教養(yǎng)、開除公職處分的人員以及按法律,、法規(guī)規(guī)定不準從事行政執(zhí)法工作的其他人員,，不得錄用為行政執(zhí)法人員。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員被錄用后,，必須接受行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)訓(xùn)練,，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,，掌握必備的業(yè)務(wù)知識,，經(jīng)考核合格，取得《吉林省人民政府行政執(zhí)法證》后,，方可上崗執(zhí)法,。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：

 （一）忠于國家，擁護政府,，聽從命令,，服從指揮；

 （二）忠于職守,，嚴格依法履行職責,，維護法律的尊嚴和政府的形象；

 （三）尊重人民群眾的意見,，維護人民群眾的利益,，熱情為人民群眾服務(wù)；

 （四）嚴格自律,，公正廉潔,；

 （五）執(zhí)行公務(wù)時著裝整潔,，儀表端正，舉止莊重,，用語文明禮貌,；

 （六）自覺接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督及其他監(jiān)督,。



 第三十條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）散布有損政府聲譽的言論,，組織或參與反對政府的活動；

 （二）玩忽職守,，貽誤工作,；

 （三）貪污,、受賄或利用職權(quán)為自己和他人謀取私利,；

 （四）隱匿、偽造事實和證據(jù),；

 （五）侵犯公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益，損害政府和人民群眾的關(guān)系,；

 （六）泄露國家秘密,，侵犯商業(yè)秘密和個人隱私；

 （七）參與,、支持或包庇違法行為,；

 （八）從事或參與營利性的經(jīng)營活動；

 （九）對當事人毆打,、體罰,，使用污辱性語言；

 （十）其他違法違紀行為,。




 第四章 考核與監(jiān)督





 第三十一條 縣級以上人民政府對本級政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)完成行政執(zhí)法責任制情況進行考核,；行政執(zhí)法責任制考核結(jié)果應(yīng)當作為評定行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和對行政執(zhí)法人員實施獎懲的重要依據(jù)。

 行政執(zhí)法責任制實施情況的日?？己思澳甓瓤己擞烧ㄖ撇块T負責組織實施,。



 第三十二條 行政執(zhí)法責任制考核工作應(yīng)貫徹客觀、公正,、準確,、注重實效、簡化程序的原則,。



 第三十三條 行政執(zhí)法責任制考核的內(nèi)容包括：

 （一）落實行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況,；

 （二）行政執(zhí)法責任的分解、落實情況,；

 （三）追究行政執(zhí)法錯案責任情況,；

 （四）行政執(zhí)法責任制實施效果情況,；

 （五）行政執(zhí)法水平及行政執(zhí)法總體情況；

 （六）接受或開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況,；

 （七）政府法制部門確定的其他考核內(nèi)容,。



 第三十四條 行政執(zhí)法責任制考核方案，包括考核的范圍,、具體項目,、評分標準及考核的方法、步驟等,，由省政府法制部門統(tǒng)一制定,。



 第三十五條 行政執(zhí)法責任制考核采取行政機關(guān)自我考核與政府考核相結(jié)合的方式進行。

 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)考核方案對本單位執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法責任制的情況進行考核,、評分,，并將考核結(jié)果報本級政府法制部門。

 政府法制部門按照考核方案組成考核組,，對行政執(zhí)法機關(guān)實施行政執(zhí)法責任制情況進行檢查和考核評分,。



 第三十六條 政府對行政執(zhí)法機關(guān)的考核結(jié)果應(yīng)予以通報，按照干部管理權(quán)限提交組織人事部門,，并作為考核,、評定各行政執(zhí)法機關(guān)工作的重要內(nèi)容。

 行政執(zhí)法機關(guān)對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的考核結(jié)果,，應(yīng)作為實施獎懲升降的重要依據(jù),。



 第三十七條 經(jīng)考核被確認為實行行政執(zhí)法責任制取得顯著成績的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級或上級人民政府予以表彰和獎勵,。



 第三十八條 經(jīng)考核被確認為行政執(zhí)法責任制執(zhí)行不力,，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法機關(guān)，由本級或上級人民政府責令改正,、通報批評,，并可依法給予行政執(zhí)法機關(guān)負責人行政處分。



 第三十九條 對違反本規(guī)定不實行行政執(zhí)法責任制的行政執(zhí)法機關(guān),，由本級或上級人民政府追究其主要負責人的行政責任,，并責令限期實行。



 第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當對下級人民政府行政執(zhí)法責任制的建立,、考核等情況定期進行監(jiān)督和檢查,。



 第四十一條 在行政執(zhí)法責任制考核、監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān),、行政執(zhí)法人員有違法違紀,、失職瀆職行為的，應(yīng)當予以糾正,，并依法追究有關(guān)人員的法律責任,。



 第四十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責任制考核工作中有弄虛作假行為的,，政府法制部門應(yīng)責令改正，重新評分,，并由本級政府或所在機關(guān)追究有關(guān)責任人員的行政責任,。



 第四十三條 政府法制部門及其工作人員在行政執(zhí)法責任制考核工作中有徇私舞弊行為的，由本級政府或所在機關(guān)責令改正,，并追究有關(guān)責任人員的行政責任,。


 第五章 附則



 第四十四條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責解釋。



 第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。