• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第102號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-23
• 【生效日期】1999-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第102號(hào)）
 《吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)1999年2月1日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng) 洪虎

 一九九九年二月二十三日

 吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了明確行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，保證法律,、法規(guī)及規(guī)章的全面,、正確實(shí)施,，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《吉林省行政執(zhí)法條例》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指將法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職責(zé),，分解、落實(shí)到具體的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法崗位,，定期進(jìn)行考核,，并把考核結(jié)果作為評(píng)定各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)的工作制度,。



 第三條 本規(guī)定適用于全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員,。



 第四條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，保證行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí),。



 第五條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)公正、公開,、全面,、嚴(yán)格。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、下級(jí)人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制的建立,、實(shí)施、考核和監(jiān)督工作,。

 各級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

 各級(jí)政府法制部門和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、考核,、監(jiān)督等具體工作。




 第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)





 第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律,、法規(guī)及規(guī)章應(yīng)當(dāng)全面,、正確的貫徹執(zhí)行,。



 第八條 行政執(zhí)法必須做到合法、公正,、公開,、文明、規(guī)范,、高效,。



 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任。



 第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律,、法規(guī)及規(guī)章,，應(yīng)通過(guò)各種途徑和形式向公民、法人和其他組織進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳和教育,；新頒布的法律,、法規(guī)及規(guī)章，應(yīng)在頒布后一個(gè)月內(nèi)組織集中宣傳,。



 第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本機(jī)關(guān)以及本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員定期進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),。

 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括與行政執(zhí)法相關(guān)的綜合性法律、法規(guī)及規(guī)章,，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律,、法規(guī)及規(guī)章，本機(jī)關(guān)執(zhí)法工作必需的業(yè)務(wù),、技術(shù)知識(shí)等,。



 第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，建立健全行政執(zhí)法工作規(guī)劃和程序,，完善內(nèi)部制約機(jī)制。



 第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制作,、使用格式統(tǒng)一,、體例規(guī)范、內(nèi)容完整的行政執(zhí)法文書,，建立行政執(zhí)法檔案,。



 第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)行行政執(zhí)法公開制度，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：

 （一）行政執(zhí)法所依據(jù)的法律,、法規(guī)及規(guī)章,；

 （二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限；

 （三）行政執(zhí)法人員的姓名,、身份及職責(zé),；

 （四）行政執(zhí)法工作程序；

 （五）行政案件處理結(jié)果,；

 （六）公民,、法人或其他組織依法享有的權(quán)利；

 （七）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng),。



 第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民,、法人或其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問(wèn)題的咨詢、查詢,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，及時(shí),、準(zhǔn)確地給予解答,。



 第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)依法查處,，不得推諉,、放棄執(zhí)法職責(zé)，不得超越或?yàn)E用職權(quán),，對(duì)已經(jīng)立案但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件,，應(yīng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。



 第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查,、監(jiān)測(cè),、檢驗(yàn)等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)有明確,、正當(dāng)?shù)哪康?，符合法定要求，遵循法定程序,，不得妨礙當(dāng)事人的正?；顒?dòng)和合法行為，不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益,。



 第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行查封,、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施,，應(yīng)當(dāng)在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法定程序進(jìn)行,。



 第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須依照《
行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行,。



 第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織申請(qǐng)登記,、批準(zhǔn),、許可、確認(rèn)權(quán)利,、發(fā)放撫恤金等事項(xiàng),，應(yīng)依法辦理,，不得無(wú)故拖延、有意刁難或以權(quán)謀私,。



 第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法管理經(jīng)濟(jì)事務(wù),，不得侵犯各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。



 第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得違法向公民,、法人或其他組織征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用或要求履行其他義務(wù)。



 第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托有關(guān)組織行使執(zhí)法權(quán)的,，應(yīng)有法定依據(jù),；對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴、行政賠償,、行政處罰案件的統(tǒng)計(jì)工作,，并按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)、及時(shí)上報(bào),。



 第二十五條 法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)實(shí)施的，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法明確分工,，各司其職,，協(xié)調(diào)配合。

 法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為主管機(jī)關(guān),，同時(shí)規(guī)定其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合、協(xié)助實(shí)施的,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系,、協(xié)調(diào)，其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合,、協(xié)助,。



 第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法接受監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，自覺(jué)遵守和執(zhí)行下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度：

 （一）規(guī)范性文件備案制度,；

 （二）法律、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度,；

 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度,；

 （四）委托行政處罰備案制度,；

 （五）重大行政處罰決定備案制度；

 （六）行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度,；

 （七）公民,、法人或其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴,、檢舉制度,；

 （八）行政復(fù)議制度；

 （九）法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法監(jiān)督制度,。




 第三章 行政執(zhí)法人員





 第二十七條 行政執(zhí)法人員錄用應(yīng)當(dāng)實(shí)行面向社會(huì)公開招考，嚴(yán)格考核,，平等競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)錄用，不得私招濫用,。

 對(duì)曾受刑事處罰,、勞動(dòng)教養(yǎng)、開除公職處分的人員以及按法律,、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)從事行政執(zhí)法工作的其他人員,，不得錄用為行政執(zhí)法人員。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員被錄用后,，必須接受行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)訓(xùn)練,，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,，掌握必備的業(yè)務(wù)知識(shí),，經(jīng)考核合格，取得《吉林省人民政府行政執(zhí)法證》后,，方可上崗執(zhí)法,。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

 （一）忠于國(guó)家，擁護(hù)政府,，聽從命令,，服從指揮；

 （二）忠于職守,，嚴(yán)格依法履行職責(zé),，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象；

 （三）尊重人民群眾的意見,，維護(hù)人民群眾的利益,，熱情為人民群眾服務(wù)；

 （四）嚴(yán)格自律,，公正廉潔,；

 （五）執(zhí)行公務(wù)時(shí)著裝整潔,，儀表端正，舉止莊重,，用語(yǔ)文明禮貌,；

 （六）自覺(jué)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及其他監(jiān)督,。



 第三十條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）散布有損政府聲譽(yù)的言論,，組織或參與反對(duì)政府的活動(dòng)；

 （二）玩忽職守,，貽誤工作,；

 （三）貪污、受賄或利用職權(quán)為自己和他人謀取私利,；

 （四）隱匿,、偽造事實(shí)和證據(jù)；

 （五）侵犯公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益,，損害政府和人民群眾的關(guān)系；

 （六）泄露國(guó)家秘密,，侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,；

 （七）參與、支持或包庇違法行為,；

 （八）從事或參與營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （九）對(duì)當(dāng)事人毆打、體罰,，使用污辱性語(yǔ)言,；

 （十）其他違法違紀(jì)行為。




 第四章 考核與監(jiān)督





 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核,；行政執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。

 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的日常考核及年度考核由政府法制部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第三十二條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作應(yīng)貫徹客觀,、公正、準(zhǔn)確,、注重實(shí)效,、簡(jiǎn)化程序的原則。



 第三十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容包括：

 （一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況,；

 （二）行政執(zhí)法責(zé)任的分解,、落實(shí)情況；

 （三）追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任情況；

 （四）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施效果情況,；

 （五）行政執(zhí)法水平及行政執(zhí)法總體情況,；

 （六）接受或開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況；

 （七）政府法制部門確定的其他考核內(nèi)容,。



 第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案,，包括考核的范圍、具體項(xiàng)目,、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及考核的方法,、步驟等，由省政府法制部門統(tǒng)一制定,。



 第三十五條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核采取行政機(jī)關(guān)自我考核與政府考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核方案對(duì)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核、評(píng)分,，并將考核結(jié)果報(bào)本級(jí)政府法制部門。

 政府法制部門按照考核方案組成考核組,，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)分,。



 第三十六條 政府對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的考核結(jié)果應(yīng)予以通報(bào)，按照干部管理權(quán)限提交組織人事部門,，并作為考核,、評(píng)定各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的考核結(jié)果,，應(yīng)作為實(shí)施獎(jiǎng)懲升降的重要依據(jù),。



 第三十七條 經(jīng)考核被確認(rèn)為實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績(jī)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級(jí)或上級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十八條 經(jīng)考核被確認(rèn)為行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力,，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級(jí)或上級(jí)人民政府責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),，并可依法給予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。



 第三十九條 對(duì)違反本規(guī)定不實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，由本級(jí)或上級(jí)人民政府追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,，并責(zé)令限期實(shí)行。



 第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制的建立,、考核等情況定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。



 第四十一條 在行政執(zhí)法責(zé)任制考核、監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法人員有違法違紀(jì),、失職瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任,。



 第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作中有弄虛作假行為的,，政府法制部門應(yīng)責(zé)令改正，重新評(píng)分,，并由本級(jí)政府或所在機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第四十三條 政府法制部門及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作中有徇私舞弊行為的，由本級(jí)政府或所在機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,。


 第五章 附則



 第四十四條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。