• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1999]22號
• 【發(fā)布日期】1999-03-16
• 【生效日期】1999-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委 《關(guān)于大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語 教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教委
 《關(guān)于大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語
 教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知
 
（1999年3月16日新政辦〔1999〕22號）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將自治區(qū)教委《關(guān)于大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育和加強(qiáng)漢語教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。

 振興教育的希望在教師,，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師,。加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育是提高中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高基礎(chǔ)教育水平的關(guān)鍵措施,。加強(qiáng)漢語教師隊(duì)伍建設(shè),，提高“雙語”水平和教學(xué)質(zhì)量，是提高民族教育質(zhì)量的突破口。希望各地各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)過努力,，使我區(qū)教師隊(duì)伍的素質(zhì),、教育教學(xué)水平和教育質(zhì)量有顯著提高，使我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,。



 關(guān)于大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)

 教育和加強(qiáng)漢語教師隊(duì)伍建設(shè)的意見



 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記視察新疆時的重要講話精神,，強(qiáng)化對干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“雙語”教育,，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，對加快我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展,，具有十分重大的意義,。全區(qū)20萬中小學(xué)教師是我區(qū)干部隊(duì)伍的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專門人才的基礎(chǔ)教育重任,。長期以來,，我區(qū)中小學(xué)教育尤其是少數(shù)民族中小學(xué)教育一直存在著教育質(zhì)量不高、教師素質(zhì)偏低的問題,，而教師素質(zhì)偏低又是導(dǎo)致教育質(zhì)量不高的直接原因,。大力開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，是我區(qū)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。各級教育行政部門和廣大中小學(xué)校（含中師,、中專、中等職業(yè)學(xué)校,、幼兒園,、特教學(xué)校，下同）要高度重視,，從速行動,，抓緊抓實(shí),，抓出成效,。自治區(qū)決定把1999―2004年作為我區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育第二個五年管理周期，現(xiàn)就本周期內(nèi)的若干工作提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

 鄧小平理論是強(qiáng)大的思想武器,，也是我們一切工作的行動指南,。鄧小平同志關(guān)于“三個面向”和“大力培訓(xùn)師資”的指示，為建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍指明了方向。江澤民總書記視察新疆時的重要講話,，特別是他關(guān)于加強(qiáng)新疆干部隊(duì)伍建設(shè)的精辟論述和具體指示,，對我們加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求。我們必須清醒地認(rèn)識到,，大力開展繼續(xù)教育,，全面提高廣大中小學(xué)教師思想道德、科學(xué)文化和教書育人的能力和整體素質(zhì),，是深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神和江澤民總書記指示,，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要舉措。

 教師繼續(xù)教育是學(xué)歷后教育,，是終生教育的主要內(nèi)涵,。當(dāng)前，我們要加大繼續(xù)教育工作力度,，不失時機(jī)地將教師培訓(xùn)工作重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到提高素質(zhì)的軌道,。各級教育行政部門和廣大中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認(rèn)識繼續(xù)教育對提高教師素質(zhì)進(jìn)而提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的巨大作用,，充分認(rèn)識提高教師素質(zhì)對深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革,，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大意義，做到認(rèn)識到位,，措施到位,，行動到位，扎扎實(shí)實(shí)地推動繼續(xù)教育工作,。中小學(xué)教師必須具有崇高的使命感,，以主動、積極的態(tài)度和行動,，自覺投身繼續(xù)教育,，加快提高自身素質(zhì)。

 教師“雙語”教育和漢語課教師隊(duì)伍建設(shè),，是本管理周期的重點(diǎn)工作之一,。語言是吸納和交流信息的工具。江澤民總書記指出：“學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和文化知識,，語言的作用十分重要,。語言不通，就不能交流,。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,，各個民族都要克服相互之間的語言障礙。漢族要學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言,，少數(shù)民族也要學(xué)習(xí)漢語,，有條件的還要學(xué)習(xí)外語,，這樣才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求?！比鐣鷣碛J(rèn)識到,，提高教師整體素質(zhì)，提高教師“雙語”水平,，提高漢語教學(xué)質(zhì)量,，既是提高民族教育質(zhì)量的突破口，又是民族中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。廣大教師一定要充分認(rèn)識“雙語”的客觀性,、必要性和緊迫性，把握社會發(fā)展的脈搏,，做適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)教師,。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想教育工作,，實(shí)事求是地解決好相關(guān)問題,。



 二、統(tǒng)籌部署,，分工負(fù)責(zé),，全面落實(shí)繼續(xù)教育工作

 自1992年自治區(qū)教委頒布《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》以來，各地（州,、市）,、縣（市）從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開拓性地開展工作,，使教師素質(zhì)有了明顯提高,。但發(fā)展很不平衡，由于缺乏激勵和保障機(jī)制,，繼續(xù)教育工作力度較弱,。本管理周期擬在各地已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵照教育部相關(guān)要求,，加以統(tǒng)籌部署,。

 本管理周期開展繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，從不同地區(qū),、不同語種,、不同學(xué)科、不同教師職務(wù)的實(shí)際出發(fā),，以提高教師思想道德,、科學(xué)文化,、教書育人的能力和整體素質(zhì)為目的,，堅(jiān)持“分類指導(dǎo),、按需施教、學(xué)用結(jié)合,、因地制宜,、注重實(shí)效”的原則，切實(shí)加大工作力度,，努力開創(chuàng)我區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作新局面,。

 落實(shí)繼續(xù)教育工作，由自治區(qū),、地（州,、市）、縣（市）教育行政部門統(tǒng)籌部署,，分工負(fù)責(zé),。自治區(qū)教委負(fù)責(zé)全區(qū)教師繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、部署,，制訂高中教師培訓(xùn)計(jì)劃,，并安排在高等師范院校、進(jìn)修院?；蚱渌叩仍盒?shí)施,；地（州、市）教育行政部門負(fù)責(zé)本地（州,、市）繼續(xù)教育工作的規(guī)劃,、部署，制訂初中教師培訓(xùn)計(jì)劃,，并組織教師在本地或委托外地本?？聘叩葞煼丁⑦M(jìn)修院校及其他院校實(shí)施,；縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)本縣（市）繼續(xù)教育工作的規(guī)劃,、部署，制訂小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃,，并組織教師在本縣（市）進(jìn)修,、教研機(jī)構(gòu)或委托中等師范學(xué)校及其他中等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施。全體在職教師原則上都要接受不少于240學(xué)時（新教師為120學(xué)時）的崗位培訓(xùn)（有條件的可實(shí)施職務(wù)培訓(xùn)）,，這是本管理周期繼續(xù)教育工作的主要目標(biāo),。同時還可進(jìn)行骨干教師培訓(xùn)或參加其它專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其接受培訓(xùn)的時數(shù)可計(jì)入培訓(xùn)總時數(shù)之內(nèi),。經(jīng)批準(zhǔn)參加高一層次學(xué)歷培訓(xùn),、第二學(xué)歷培訓(xùn)的教師和年老病弱教師可免予參加崗位（職務(wù)）培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可因地制宜進(jìn)行,，在職自學(xué)與離職辦班,、函授學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合,。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：鄧小平理論、民族團(tuán)結(jié)教育和職業(yè)道德修養(yǎng),；專業(yè)知識更新,、擴(kuò)展和教材教法研究；現(xiàn)代教育理論,、現(xiàn)代教育技術(shù)和教育教學(xué)技能訓(xùn)練,；“雙語”教育等。各地（州,、市）,、縣（市）教育部門和師范、進(jìn)修院校,、教研機(jī)構(gòu),，可根據(jù)本地本校實(shí)際，參照教育部師范司頒布的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程開發(fā)指南》,，選定有關(guān)內(nèi)容,，制定教學(xué)計(jì)劃，開展培訓(xùn)教學(xué),。培訓(xùn)教材采取統(tǒng)編,、編譯、推薦,、自選相結(jié)合的辦法,，按自治區(qū)教委編譯一些、推薦一些和各地各校自選一些教材,、編印一些講義來解決,。

 建立繼續(xù)教育證書登記制度，考核教師繼續(xù)教育工作,。學(xué)完規(guī)定時數(shù)的課程,，考核成績及格，平時思想表現(xiàn)和教育教學(xué)工作考查合格,，應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T及時進(jìn)行記載,，并頒發(fā)由自治區(qū)教委統(tǒng)一印制的《繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》。教師取得《繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》是教師職務(wù)評聘,、晉級的必備條件,。由于教師本人原因沒有參加繼續(xù)教育而延誤了晉職機(jī)會的，由教師個人負(fù)責(zé),。凡在本管理周期內(nèi)未被安排參加繼續(xù)教育的教師有權(quán)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出申訴,，教育行政部門應(yīng)做出妥善處理。

 各級師范,、進(jìn)修院校和教研機(jī)構(gòu),，是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要基地,。教師所在的中小學(xué)校是繼續(xù)教育的重要基地。其它高中等院?？稍诮逃姓块T統(tǒng)一部署下,，承擔(dān)部分繼續(xù)教育任務(wù),。對辦學(xué)質(zhì)量差或未經(jīng)教育主管部門審批,、委托而舉辦教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班的單位，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改進(jìn),、停辦或取消其辦班資格,。

 中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支，一般應(yīng)不少于教師工資總額的2％,。從地方教育費(fèi)附加和人民教育基金中各劃出5％用于教師培訓(xùn),，由縣（市）以上教育行政部門統(tǒng)一管理，不得截留和挪用,。對教師的必要收費(fèi),，要從各地實(shí)際出發(fā)，以不增加教師負(fù)擔(dān)為原則,，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn),。



 三、加強(qiáng)教師“雙語”教育,，提高教師“雙語”水平

 適應(yīng)改革,、開放和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的客觀要求，不斷提高教師“雙語”水平,，是今后教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，也是我區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育第二個五年管理周期內(nèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本周期內(nèi)“雙語”教育的重點(diǎn)對象是1964年以后出生的少數(shù)民族青年教師,，要求在繼續(xù)鞏固,、提高母語用語用字水平的同時，學(xué)好漢語,。同時,，倡導(dǎo)、鼓勵少數(shù)民族中老年教師主動學(xué)習(xí)漢語,，漢族教師主動學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言,，提高“雙語”水平。

 中國漢語水平考試（ＨＳＫ）是為測試母語非漢語者的漢語水平而設(shè)立的國家級標(biāo)準(zhǔn)化考試,。積極穩(wěn)步地推行ＨＳＫ,，是促進(jìn)提高漢語言文字能力的有效措施。中小學(xué)教師和師范生應(yīng)該達(dá)到的ＨＳＫ暫行等級標(biāo)準(zhǔn)為：漢語教師：高中8級,，初中6級,，小學(xué)5級,，其他學(xué)科教師：高中5級，初中4級,，小學(xué)3級,。高師本科生、?？粕?、中師生在畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到的ＨＳＫ等級要求，分別與高中教師,、初中教師,、小學(xué)教師的等級要求相同。

 加強(qiáng)以少數(shù)民族青年教師漢語為重點(diǎn)的“雙語”教育,，面向二十一世紀(jì)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),，要切實(shí)堅(jiān)持“一杜絕”、“二普及”,、“三提高”的方針,。一要從2002年起堅(jiān)決杜絕漢語言文字能力不達(dá)標(biāo)的大中專畢業(yè)生、社會錄用人員進(jìn)入教師隊(duì)伍,。對在校的少數(shù)民族師范生要大力加強(qiáng)漢語教學(xué),，有條件的師范院校可試點(diǎn)從二年級開始有一門課程用漢語授課,，各師范院校要積極創(chuàng)造條件進(jìn)行試點(diǎn),。1999年新入學(xué)的高中等師范生畢業(yè)時ＨＳＫ達(dá)不到等級要求者，暫不予頒發(fā)畢業(yè)證書,，待取得ＨＳＫ達(dá)標(biāo)證書后補(bǔ)發(fā),。二要對漢語言文字能力較差或不具備漢語言文字能力的少數(shù)民族教師進(jìn)行普及性教育，以期經(jīng)過五年左右的努力,，使他們普遍得到提高,，其中1964年以后出生的非漢語課教師力爭有相當(dāng)一批能夠通過2004年舉行的全區(qū)性漢語水平考試達(dá)到ＨＳＫ初3級。三要進(jìn)一步提高漢語課教師和其他學(xué)科教師中具有漢語基礎(chǔ),、但尚未達(dá)到ＨＳＫ等級要求者的漢語水平,，使他們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步有新的提高。



 四,、采取有力措施,，加強(qiáng)漢語教師隊(duì)伍建設(shè)

 提高民族中小學(xué)漢語教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在漢語教師。目前我區(qū)中小學(xué)漢語課教師隊(duì)伍存在的突出問題是一缺二低：即數(shù)量缺,、特別是南疆四地州縣以下中小學(xué)缺額較大,；在職漢語教師普遍教學(xué)業(yè)務(wù)水平低、漢語言文字能力低。針對這種狀況,，一要采取有力措施,，盡快解決漢語教師缺額問題。二要盡快把漢語教師培訓(xùn)擺到突出地位,，加大培訓(xùn)工作力度,。

 解決缺額的主要措施是：1．實(shí)施“定向漢語師資班”招生計(jì)劃。從1999年開始,，以漢考民考生,、民考漢考生為主要招生對象，在招生總計(jì)劃中安排專項(xiàng)招生指標(biāo)800名,，在漢語言環(huán)境好,，師資力量強(qiáng)的高中等師范院?；蛴袟l件的其它高等院校開設(shè)維專班,、漢專班。這批考生在參加全國統(tǒng)考的基礎(chǔ)上,，擇優(yōu)統(tǒng)一錄取,，定向分配。畢業(yè)后全部分配到南疆四地州縣以下民族中小學(xué)從事漢語教學(xué)工作,。其工作關(guān)系由當(dāng)?shù)乜h（市）教育部門管理,，戶口保留在縣城，享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)優(yōu)惠待遇,。2．繼續(xù)穩(wěn)定各高中等師范維,、漢專業(yè)招生規(guī)模。其中凡志愿到三,、四類地區(qū)縣以下民族中小學(xué)任教的,，也可享受“定向漢語師資班”的分配政策。3．從各類大中專院校漢考民,、民考漢畢業(yè)生中有計(jì)劃地錄用一部分,，經(jīng)過培訓(xùn)定向分配缺漢語教師地方的縣以下民族中小學(xué)任教。4．每年分配到非教學(xué)單位的大中專畢業(yè)生應(yīng)按支教規(guī)定,，把適合當(dāng)漢語教師的,，安排到缺少漢語教師的縣以下中小學(xué)支教二年。

 對漢語教師實(shí)行目標(biāo)管理,，強(qiáng)化漢語言培訓(xùn)工作,。各級教育行政部門與中小學(xué)校、各中小學(xué)校與每位漢語教師,，都應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)提高與培訓(xùn)措施。要組織漢語教師于今、明兩年內(nèi),，參加一次ＨＳＫ考試,，科學(xué)地檢測漢語言文字能力。其中對1964年后出生的漢語教師,，實(shí)行ＨＳＫ達(dá)標(biāo)與繼續(xù)教育證書掛鉤制度,，到2002年末達(dá)不到等級要求者，即使獲取繼續(xù)教育證書的其他條件已經(jīng)具備,，也暫緩頒發(fā)繼續(xù)教育證書,，因此而影響晉職晉級的，責(zé)任自負(fù),。對漢語課教師的繼續(xù)教育,，除了重視思想道德素質(zhì)、漢語言文字水平的培訓(xùn)外,，還必須高度重視對他們的教育教學(xué)業(yè)務(wù)和教書育人能力培訓(xùn),，廣泛開展教研、交流,，促進(jìn)深化教學(xué)改革,。各級教育主管部門和所有民族中小學(xué)校，一定要采取有力的措施,，務(wù)必把漢語課教師的繼續(xù)教育全面落到實(shí)處,，務(wù)必把漢語課教師的整體素質(zhì)提高到適應(yīng)教育教學(xué)要求的水平。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，培育典型，實(shí)施督查,，確保工作落實(shí)

 各級教育行政部門和廣大中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),，必須把教師繼續(xù)教育、“雙語”教育和漢語課教師隊(duì)伍建設(shè)擺到突出位置,，列入重要議事日程,，盡快深入調(diào)查研究，制訂五年規(guī)劃,，落實(shí)年度計(jì)劃,，形成層層落實(shí)、逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),，努力開創(chuàng)工作新局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)師訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地的全面建設(shè),。發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)開展繼續(xù)教育工作的典型,，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，使繼續(xù)教育工作一年比一年有發(fā)展，一年比一年有進(jìn)步,。各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查,，自治區(qū)教委將于2002年和2004年進(jìn)行兩次階段性總結(jié)檢查，表彰工作優(yōu)秀,、成效突出的地（州,、市）、縣（市）和師訓(xùn)機(jī)構(gòu),、師訓(xùn)工作者,。