• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-21
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十五號(hào)）
 《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1999年5月21日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年5月21日

 青海省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》辦法

 （1999年5月21日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染,，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 各級(jí)人民政府必須把大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局；鼓勵(lì),、扶持清潔能源,、清潔生產(chǎn)的發(fā)展，組織開(kāi)展防治大氣污染的科學(xué)研究,，推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用科技成果,，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，按國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)控制污染物排放,，組織完成大氣污染防治任務(wù)。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)造林,、城市綠化工作,，改善生態(tài)環(huán)境，提高大氣環(huán)境質(zhì)量,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,。

 對(duì)防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督與管理





 第七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染排放總量控制指標(biāo),，提出各排污單位控制污染物種類(lèi)、數(shù)量,、濃度,、削減時(shí)限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá),。排污單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成削減任務(wù),。



 第八條 向大氣排放污染物的單位必須依法向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記，辦理批準(zhǔn)手續(xù),，按規(guī)定的種類(lèi),、數(shù)量、濃度排放污染物,；排放情況有重大改變的,，必須按時(shí)限要求重新申報(bào)。



 第九條 大氣環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū),，應(yīng)限制建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目：人口集中區(qū),、文教科研區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、機(jī)場(chǎng),、大氣本底觀象臺(tái)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建,、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目。

 經(jīng)批準(zhǔn)向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)安排在對(duì)城鄉(xiāng)居民生活區(qū)污染影響最小的方位,；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離。



 第十條 新建,、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），制定防治措施,。

 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的,，計(jì)劃、土地,、建設(shè)等行政管理部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收,；驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或使用。



 第十一條 建有大氣污染物防治設(shè)施的單位,，必須保證設(shè)施的正常運(yùn)行,。其大氣污染防治設(shè)施確需拆除或閑置以及因故障、檢修等無(wú)法正常運(yùn)行的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施以減輕污染,。



 第十二條 凡向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而造成污染的單位,，必須限期治理；在限期治理期間應(yīng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度,，按期完成治理任務(wù),。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)限期治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十三條 凡有可能發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件而造成大氣污染事故的單位和區(qū)域,，必須制定應(yīng)急防范措施,。

 造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,，進(jìn)行必要的疏散和防護(hù)，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),，接受調(diào)查處理,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

 在區(qū)域大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染,、危害人體健康和安全的緊急情況下,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即通報(bào)本地區(qū)單位和居民，并采取包括責(zé)令排污單位停止排放污染物等強(qiáng)制性措施,。



 第十四條 凡被國(guó)家或本省公布限期淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備,，從公布執(zhí)行之日起，原使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定限期淘汰,，不得轉(zhuǎn)讓,。



 第十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本省企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品及進(jìn)入本省的省外環(huán)保產(chǎn)品適用性能的認(rèn)定工作。

 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn),、銷(xiāo)售或使用未經(jīng)認(rèn)定的大氣污染防治設(shè)備,。




 第三章 大氣污染的預(yù)防與治理





 第十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定措施,，發(fā)展和推廣使用成型煤、煤氣,、液化石油氣,、天然氣、太陽(yáng)能,、風(fēng)能和其他清潔能源,，逐步替代直接燃用原煤。

 城市市區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和一切單位的茶水爐,、食堂爐灶禁止直接燃用原煤,。



 第十七條 城市和人口集中的城鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃，并組織實(shí)施,。

 新區(qū)開(kāi)發(fā),、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行聯(lián)片集中供熱，不得再建分散的供熱設(shè)施,。集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,。

 有條件使用天然氣的城鎮(zhèn)在新區(qū)開(kāi)發(fā),、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造時(shí),，應(yīng)在住宅和工商業(yè)用房預(yù)留輸氣管線。



 第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,，并組織實(shí)施城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作,。煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯,、灶和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵,，不得超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,，必須限期治理或改造,。



 第十九條 嚴(yán)格限制排污單位向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體,；確需排放的,，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)凈化處理達(dá)標(biāo)后排放,。



 第二十條 在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi),，禁止新建向大氣排放汞、鉛,、砷,、氟、氯,、硫化物等有毒物質(zhì)的項(xiàng)目和排放惡臭氣體的項(xiàng)目,；已建成的項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出關(guān)閉或者搬遷建議，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第二十一條 禁止土法煉砷,、硫、焦,、汞,、油、鉛,、鋅及土法選金,。

 新建硅鐵、電解鋁等冶煉企業(yè),，必須有配套的消煙除塵設(shè)施,，大氣污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已建項(xiàng)目無(wú)消煙除塵設(shè)施的應(yīng)限期治理,，在限期內(nèi)不能治理的予以關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),。



 第二十二條 在城鎮(zhèn)道路,、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式和要求進(jìn)行,，防止揚(yáng)塵污染,。

 城市市區(qū)內(nèi)的建筑施工單位，在作業(yè)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取封閉,、灑水等措施,，防止灰塵對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。



 第二十三條 禁止在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、焦油、橡膠,、皮革,、樹(shù)葉、農(nóng)作物秸桿,、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭氣體的物質(zhì),；確因特殊情況需焚燒或焚燒假冒偽劣商品、毒品的,，須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào),，經(jīng)批準(zhǔn)后，到指定地點(diǎn)焚燒,。

 因建筑施工需要在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)熔化瀝青的,，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的密閉設(shè)備。



 第二十四條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)性的露天噴漆,、噴涂,、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車(chē)磨擦片以及其他對(duì)大氣散發(fā)污染物的作業(yè),。



 第二十五條 運(yùn)輸,、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)和散裝物料的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,，必須采取密閉或覆蓋,、噴淋等防護(hù)措施，防止有毒有害氣體和粉塵散發(fā),、泄漏,、拋灑。



 第二十六條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，具體管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。

 公安、交通,、鐵路等管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣對(duì)大氣的污染。鼓勵(lì)推廣使用機(jī)動(dòng)車(chē)清潔燃料,，在國(guó)家規(guī)定期限之日起,，停止使用含鉛汽油。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，按照《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；拒不改正的，按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）違反本辦法第七條規(guī)定的,，處以5000元以上10000元以下的罰款,；

 （二）違反本辦法第十六條第二款的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的,，處以5000元以上10000元以下的罰款,；屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處以500元以上1000元以上的罰款,；

 （三）違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定,，對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重后果的，處以5000元以上10000元以下的罰款,；

 （四）違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，處以300元以上3000元以下的罰款；

 （五）違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，處以300元以上3000元以下的罰款,。



 第二十九條 造成大氣環(huán)境污染危害的單位或者個(gè)人有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,；情節(jié)較重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或者政府主管部門(mén)給予行政處分；造成重大污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，視其情節(jié)和后果由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自1999年7月1日起施行。