• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】青海省人大常委會第15號
• 【發(fā)布日期】1999-05-21
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十五號）
 《青海省實施〈
中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1999年5月21日通過，現(xiàn)予公布,，自1999年7月1日起施行,。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年5月21日

 青海省實施《
中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

 （1999年5月21日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 各級人民政府必須把大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局,；鼓勵,、扶持清潔能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展,，組織開展防治大氣污染的科學(xué)研究,，推廣和應(yīng)用先進適用科技成果，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。



 第四條 縣級以上人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，按國家和省規(guī)定的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)控制污染物排放，組織完成大氣污染防治任務(wù),。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強植樹造林,、城市綠化工作,，改善生態(tài)環(huán)境,，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。



 第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

 對防治大氣污染,、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督與管理





 第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染排放總量控制指標(biāo),，提出各排污單位控制污染物種類,、數(shù)量、濃度,、削減時限,，報同級人民政府批準(zhǔn)下達。排污單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成削減任務(wù),。



 第八條 向大氣排放污染物的單位必須依法向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報登記,，辦理批準(zhǔn)手續(xù)，按規(guī)定的種類,、數(shù)量,、濃度排放污染物；排放情況有重大改變的,，必須按時限要求重新申報,。



 第九條 大氣環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū),，應(yīng)限制建設(shè)向大氣排放污染物的項目：人口集中區(qū)、文教科研區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū)、機場,、大氣本底觀象臺以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),，不得新建、擴建,、改建向大氣排放污染物的項目,。

 經(jīng)批準(zhǔn)向大氣排放污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)安排在對城鄉(xiāng)居民生活區(qū)污染影響最小的方位,；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護距離,。



 第十條 新建、擴建,、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項目,，必須按照國家和本省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價,，編制環(huán)境影響報告書（表）,，制定防治措施。

 環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)的,，計劃,、土地,、建設(shè)等行政管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前,，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收；驗收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或使用,。



 第十一條 建有大氣污染物防治設(shè)施的單位,，必須保證設(shè)施的正常運行,。其大氣污染防治設(shè)施確需拆除或閑置以及因故障,、檢修等無法正常運行的,，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，并采取有效措施以減輕污染,。



 第十二條 凡向大氣排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而造成污染的單位,，必須限期治理；在限期治理期間應(yīng)定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度,，按期完成治理任務(wù),。

 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)對限期治理情況進行監(jiān)督檢查。



 第十三條 凡有可能發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件而造成大氣污染事故的單位和區(qū)域，必須制定應(yīng)急防范措施,。

 造成大氣污染事故、危害人體健康的單位,，應(yīng)當(dāng)立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，同時通報可能受到危害的單位和居民,，進行必要的疏散和防護,，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,，接受調(diào)查處理。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)盡快對事故進行調(diào)查處理,。

 在區(qū)域大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即通報本地區(qū)單位和居民,，并采取包括責(zé)令排污單位停止排放污染物等強制性措施,。



 第十四條 凡被國家或本省公布限期淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備,，從公布執(zhí)行之日起，原使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定限期淘汰,，不得轉(zhuǎn)讓。



 第十五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對本省企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品及進入本省的省外環(huán)保產(chǎn)品適用性能的認(rèn)定工作,。

 任何單位和個人不得生產(chǎn),、銷售或使用未經(jīng)認(rèn)定的大氣污染防治設(shè)備。




 第三章 大氣污染的預(yù)防與治理





 第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地實際,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定措施,，發(fā)展和推廣使用成型煤,、煤氣、液化石油氣,、天然氣、太陽能,、風(fēng)能和其他清潔能源，逐步替代直接燃用原煤,。

 城市市區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和一切單位的茶水爐,、食堂爐灶禁止直接燃用原煤,。



 第十七條 城市和人口集中的城鎮(zhèn)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃，并組織實施,。

 新區(qū)開發(fā)、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造應(yīng)統(tǒng)一實行聯(lián)片集中供熱,，不得再建分散的供熱設(shè)施,。集中供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用,。

 有條件使用天然氣的城鎮(zhèn)在新區(qū)開發(fā),、新建工業(yè)區(qū)和老城區(qū)改造時，應(yīng)在住宅和工商業(yè)用房預(yù)留輸氣管線,。



 第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,，并組織實施城鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設(shè)工作。煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐,、窯,、灶和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵,，不得超過國家和本省規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),；超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，必須限期治理或改造。



 第十九條 嚴(yán)格限制排污單位向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣,、粉塵和惡臭氣體,；確需排放的,，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),，經(jīng)凈化處理達標(biāo)后排放,。



 第二十條 在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi),，禁止新建向大氣排放汞,、鉛、砷,、氟,、氯,、硫化物等有毒物質(zhì)的項目和排放惡臭氣體的項目；已建成的項目由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出關(guān)閉或者搬遷建議,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第二十一條 禁止土法煉砷、硫,、焦,、汞、油,、鉛,、鋅及土法選金。

 新建硅鐵,、電解鋁等冶煉企業(yè),，必須有配套的消煙除塵設(shè)施，大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),；已建項目無消煙除塵設(shè)施的應(yīng)限期治理,，在限期內(nèi)不能治理的予以關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),。



 第二十二條 在城鎮(zhèn)道路,、廣場和其他公共場所進行清掃活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,、方式和要求進行,，防止揚塵污染。

 城市市區(qū)內(nèi)的建筑施工單位,，在作業(yè)時對施工現(xiàn)場必須采取封閉,、灑水等措施，防止灰塵對周圍環(huán)境的污染,。



 第二十三條 禁止在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)焚燒瀝青,、油氈、焦油,、橡膠,、皮革、樹葉,、農(nóng)作物秸桿,、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭氣體的物質(zhì)；確因特殊情況需焚燒或焚燒假冒偽劣商品,、毒品的,，須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后,，到指定地點焚燒,。

 因建筑施工需要在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)熔化瀝青的,，必須使用符合環(huán)境保護要求的密閉設(shè)備。



 第二十四條 禁止在人口集中地區(qū)從事經(jīng)營性的露天噴漆,、噴涂,、噴砂、制作玻璃鋼和機動車磨擦片以及其他對大氣散發(fā)污染物的作業(yè),。



 第二十五條 運輸,、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)和散裝物料的機動車輛,，必須采取密閉或覆蓋,、噴淋等防護措施，防止有毒有害氣體和粉塵散發(fā),、泄漏、拋灑,。



 第二十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，具體管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

 公安,、交通,、鐵路等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門依法對機動車大氣污染物排放進行監(jiān)督管理,。

 嚴(yán)格控制機動車排氣對大氣的污染,。鼓勵推廣使用機動車清潔燃料，在國家規(guī)定期限之日起,，停止使用含鉛汽油,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《
中華人民共和國大氣污染防治法》和《
中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）違反本辦法第七條規(guī)定的，處以5000元以上10000元以下的罰款,；

 （二）違反本辦法第十六條第二款的規(guī)定,，屬于經(jīng)營性活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款,；屬于非經(jīng)營性活動的,，處以500元以上1000元以上的罰款；

 （三）違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定,，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重后果的,，處以5000元以上10000元以下的罰款,；

 （四）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，處以300元以上3000元以下的罰款,；

 （五）違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，處以300元以上3000元以下的罰款。



 第二十九條 造成大氣環(huán)境污染危害的單位或者個人有責(zé)任排除危害,，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失,；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或者政府主管部門給予行政處分,；造成重大污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，視其情節(jié)和后果由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自1999年7月1日起施行,。