• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1999]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-01
• 【生效日期】1999-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范公路 利用外商投資政策及審批程序的通知

 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范公路
 利用外商投資政策及審批程序的通知
 
（粵府〔1999〕45號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 改革開放以來,，我省各級(jí)人民政府多渠道,、多形式籌集資金，加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，取得了顯著成績,，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。最近,，通過對(duì)全省公路（含橋梁和隧道,，下同）利用外商投資項(xiàng)目的清理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象比較普遍,，相當(dāng)部分公路收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)省批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自改為利用外資項(xiàng)目，將收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外商投資企業(yè),；有的在轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)時(shí),，沒有按規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范的評(píng)估和確認(rèn)；有的在引進(jìn)外資中,，給外商固定回報(bào),，搞假投資，真借款,，變相舉債等等,。這些對(duì)我省經(jīng)濟(jì)有序,、健康,、持續(xù)發(fā)展帶來了不良影響。為規(guī)范公路利用外商投資行為,，防止發(fā)生新的違規(guī)現(xiàn)象,，促進(jìn)我省公路交通事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》,、《廣東省公路收費(fèi)站管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，特作如下通知：



 一、各地各有關(guān)部門在利用外商投資興辦公路項(xiàng)目（含項(xiàng)目建成后轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)項(xiàng)目,，下同）時(shí),，必須嚴(yán)格執(zhí)行中外合作、合資企業(yè)法以及國家利用外資的有關(guān)規(guī)定,，必須體現(xiàn)利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。中方對(duì)外方投資不得提供擔(dān)?；蛘叩盅?，不得保證固定回報(bào)；項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本要達(dá)到國家規(guī)定的比例,；項(xiàng)目合作期（包括建設(shè)期和收費(fèi)期,，自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起）最長不得超過30年。有關(guān)事項(xiàng)由省計(jì)劃主管部門在項(xiàng)目利用外資可行性研究報(bào)告審批中審定,。合作期滿后,，項(xiàng)目停止收費(fèi)，由國家無償收回,，交有關(guān)交通主管部門統(tǒng)一管理,。



 二、公路利用外商投資項(xiàng)目,，不論規(guī)模大小,，一律按下列程序辦理審批：

 （一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批，由各市計(jì)劃主管部門（或省主管部門）提出申請(qǐng)，經(jīng)省交通主管部門提出審查意見后,，再由省計(jì)劃主管部門會(huì)省外經(jīng)貿(mào)主管部門審批（限額以上的轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委等有關(guān)部門審批）,。需設(shè)收費(fèi)站的，由省計(jì)劃主管部門審核報(bào)省政府審批,。

 （二）項(xiàng)目合同和章程的審批,，經(jīng)省計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的可行性項(xiàng)目，其合同和章程必須報(bào)省外經(jīng)貿(mào)主管部門審批,，各市不得自行審批,。為使合同審批與可行性審批相銜接，省外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批合同,、章程時(shí),，應(yīng)會(huì)省計(jì)劃主管部門。

 （三）項(xiàng)目實(shí)施過程中,，如需變更建設(shè)方案,、投資主體、合作年限,、增加收費(fèi)站等重要審批內(nèi)容,，必須按本條（一）、（二）款的規(guī)定的程序重新報(bào)批,。

 （四）公路非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)站的審批,，利用外資項(xiàng)目，由各市計(jì)劃主管部門（或省主管部門）提出申請(qǐng),，經(jīng)省計(jì)劃主管部門會(huì)省外經(jīng)貿(mào)主管部門和省交通主管部門審核后,，報(bào)省政府審批；非利用外資項(xiàng)目,，由各市計(jì)劃主管部門（或省主管部門）提出申請(qǐng),，經(jīng)省計(jì)劃主管部門會(huì)省交通主管部門后，報(bào)省政府審批,。國道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國務(wù)院交通主管部門審批,。

 所有公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓前,，須按規(guī)定由有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按管理權(quán)限由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后,，方可辦理項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓報(bào)批手續(xù),。



 三、所有涉及收費(fèi)公路項(xiàng)目事宜,，各市無權(quán)審批,。凡不按規(guī)定政策和程序?qū)徟捻?xiàng)目,，省一律不予承認(rèn)，由此引起的一切后果由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé),。



 四,、對(duì)此次清理公路利用外資項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象的，作如下處理：

 （一）各市縣自行審批的項(xiàng)目,，須按第二條規(guī)定在1999年8月底前重新報(bào)省有關(guān)部門審定,。各市縣自行設(shè)立的路橋收費(fèi)站，一律按公路“三亂”處理,。

 （二）項(xiàng)目合作條件中存在保證外商固定回報(bào),，變相舉債的；項(xiàng)目合作期超過30年（不含30年）的,；項(xiàng)目公司注冊(cè)資本低于國家規(guī)定比例的,，各地要對(duì)項(xiàng)目重新開展談判，并于1999年8月底前將談判結(jié)果報(bào)省政府,，省將按國家有關(guān)規(guī)定酌情處理,。

 （三）凡對(duì)違規(guī)項(xiàng)目隱瞞不報(bào)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，省有關(guān)部門可按有關(guān)規(guī)定采取制裁措施。



 廣東省人民政府

 一九九九年六月一日