• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1999]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-16
• 【生效日期】1999-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于省工商 行政管理系統(tǒng)移交自辦市場(chǎng)有關(guān)問題的通知

 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于省工商
 行政管理系統(tǒng)移交自辦市場(chǎng)有關(guān)問題的通知
 
（1999年6月16日黔府辦發(fā)〔1999〕70號(hào)）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕41號(hào)）和《中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于貴州省工商行政管理體制改革的實(shí)施意見》（省發(fā)〔1999〕3號(hào)）精神,，根據(jù)我省實(shí)際，現(xiàn)就貴州省工商行政管理系統(tǒng)移交自辦市場(chǎng)的有關(guān)問題通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想

 根據(jù)全省工商行政管理體制改革的要求,，工商行政管理機(jī)關(guān)在與自辦市場(chǎng)實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé),、財(cái)務(wù),、人員“四分離”的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)投資主體劃歸產(chǎn)權(quán),，全面完成市場(chǎng)產(chǎn)權(quán),、債權(quán)債務(wù)及市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員和相關(guān)人員的移交工作,，實(shí)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)與自辦市場(chǎng)徹底脫鉤,，使工商行政管理職能到位，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,，更好地保障我省市場(chǎng)體系發(fā)展,、完善，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。



 二、基本原則

 做好市場(chǎng)移交工作應(yīng)遵循以下原則：一是工商行政管理機(jī)關(guān)不再從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，國(guó)家財(cái)政對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)要給予保證,；二是堅(jiān)持‘人隨事走’的原則,，由各級(jí)工商行政管理部門將自辦市場(chǎng)全部（市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù),、市場(chǎng)管理人員,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員和相關(guān)人員）先行移交給工商行政管理機(jī)關(guān)所屬“市場(chǎng)服務(wù)中心”、“市場(chǎng)建設(shè)公司”等經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)）,，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣疀Q定主管部門進(jìn)行管理,；三是市場(chǎng)內(nèi)修建的工商局辦公樓、工商所辦公室,、辦公場(chǎng)地,、宿舍以及公用設(shè)施等，隨體制調(diào)整而劃轉(zhuǎn),；四是在市場(chǎng)移交過程中確保國(guó)有資產(chǎn)不流失,，不得將市場(chǎng)移交或變相移交給非國(guó)有單位或個(gè)人承包等形式進(jìn)行管理；五是確保市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng),、交易秩序不受影響,，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮；六是強(qiáng)調(diào)和保持市場(chǎng)管理人員,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員和相關(guān)人員的思想穩(wěn)定,。



 三、移交市場(chǎng)的范圍

 （一）屬工商行政管理機(jī)關(guān)自辦的市場(chǎng),。自辦市場(chǎng)是指工商行政管理機(jī)關(guān)以市場(chǎng)投資者的身份用財(cái)政撥款,、銀行貸款、自籌資金修建,，并占有全部產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng),；

 （二）由工商行政管理機(jī)關(guān)直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，有固定建筑設(shè)施并辦有《市場(chǎng)登記證》,，且市場(chǎng)主辦單位為工商行政管理機(jī)關(guān)的市場(chǎng),。



 四、移交市場(chǎng)工作的具體問題

 （一）關(guān)于產(chǎn)權(quán),、債權(quán)

 工商行政管理機(jī)關(guān)自辦市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán),、債權(quán)全部無償移交給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

 （二）關(guān)于債務(wù)

 1．屬工商行政管理機(jī)關(guān)向銀行等金融機(jī)構(gòu)借貸用于移交范圍內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)所產(chǎn)生的債務(wù),，按以下原則處理：

 （1）由工商行政管理機(jī)關(guān)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款又轉(zhuǎn)借給市場(chǎng)的,，由市場(chǎng)與原貸款銀行等金融機(jī)構(gòu)重新簽訂貸款合同，原貸款合同終止履行,；

 （2）屬市場(chǎng)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)直接向銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款,，原貸款合同仍然有效；

 （3）用于市場(chǎng)建設(shè)的貸款擔(dān)保單位是工商行政管理機(jī)關(guān)的,，由貸款市場(chǎng)或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提供經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的擔(dān)保單位重新?lián)?，原?dān)保合同終止履行,；

 （4）市場(chǎng)建設(shè)時(shí)修建的工商局辦公樓、工商所辦公室,、辦公場(chǎng)地,、宿舍以及公用設(shè)施所產(chǎn)生的債務(wù)，原則上按建設(shè)面積和場(chǎng)地使用面積所占比例分?jǐn)倐鶆?wù),，屬銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的,，按以上原則重新簽訂貸款合同，各自承擔(dān)債務(wù),。

 2．屬非銀行貸款債務(wù),，由債務(wù)人、債權(quán)人,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)共同簽署債務(wù)轉(zhuǎn)移書,，并完善法律手續(xù),。

 3．移交市場(chǎng)范圍內(nèi)的各類集資（企事業(yè)單位,、個(gè)人集資），由移交人,、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),、集資人共同確認(rèn)集資人的權(quán)利和義務(wù)，完善法律手續(xù),，隨市場(chǎng)移交,，移交后集資人的權(quán)利和義務(wù)由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，按法律規(guī)定予以保障,。

 （三）關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)

 1．各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)移交自辦市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，可視情況成立移交自辦市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織,、認(rèn)定,、督促、檢查,、協(xié)調(diào)好自辦市場(chǎng)移交工作,。

 2．各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的經(jīng)營(yíng)管理人員,，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,，使之能夠承擔(dān)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，保證移交后的市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定,。

 （四）市場(chǎng)內(nèi)不屬移交范圍的工商局辦公樓,、工商所辦公室、辦公場(chǎng)地,、宿舍,、公用設(shè)施（指原為工商局,、所辦公用房、場(chǎng)地,，因市場(chǎng)需要借作聯(lián)防,、綜合治理、銀行,、稅務(wù),、食堂、招待所及其附屬設(shè)施等）,，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)完善產(chǎn)權(quán)手續(xù),。

 （五）移交步驟

 1．認(rèn)定移交市場(chǎng)；

 2．對(duì)移交市場(chǎng)的財(cái)產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)進(jìn)行清理；

 3．界定移交市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)上劃的工商局辦公樓,、工商所辦公室,、辦公場(chǎng)地、宿舍以及公用設(shè)施的界線,；

 4．確認(rèn)移交市場(chǎng)的市場(chǎng)管理人員,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員和相關(guān)人員；

 5．進(jìn)行移交,。

 （六）交接程序

 1．在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由移交人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),、第三人,，根據(jù)界定市場(chǎng)，擬定市場(chǎng)交接書,。

 市場(chǎng)交接書主要內(nèi)容包括：移交人,、接收人、第三人名稱,，移交市場(chǎng)名稱,、界線、示意圖,；移交的債權(quán),、債務(wù)、機(jī)構(gòu),、人員,；工商行政管理機(jī)關(guān)隨體制調(diào)整劃轉(zhuǎn)的辦公樓、室、場(chǎng)地,、宿舍,、公用設(shè)施及有關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

 2．各方共同簽字,，并完善法律手續(xù),。

 （七）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的移交

 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣邮眨筛鶕?jù)本地實(shí)際決定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的主管部門,。接收移交市場(chǎng)后的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)注冊(cè)登記,，同時(shí)不得再冠以“工商”、“工商行政”等字樣,。



 五,、時(shí)間要求

 1．本方案下達(dá)至6月30日為動(dòng)員、學(xué)習(xí),、準(zhǔn)備階段,。

 2．7月1日至9月30日為清理債權(quán)、債務(wù),、界定市場(chǎng),、確定移交機(jī)構(gòu)及人員名單階段。

 3．10月1日至11月30日為正式移交階段,。

 4．12月1日至12月31日為移交后完備各種法律手續(xù)階段,。

 工商行政管理機(jī)關(guān)自辦市場(chǎng)移交工作,，在1999年12月底前完成,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)明紀(jì)律,、維護(hù)工商隊(duì)伍和市場(chǎng)穩(wěn)定

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)移交自辦市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)移交自辦市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),、檢查與督促工作。在市場(chǎng)移交工作中要加強(qiáng)紀(jì)律教育,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定和制度,，嚴(yán)明紀(jì)律，不得將市場(chǎng)移交或變相移交給非國(guó)有單位或個(gè)人,；對(duì)在市場(chǎng)移交工作中失職,、瀆職造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的，要追究責(zé)任人的責(zé)任,；對(duì)于利用移交市場(chǎng)之機(jī)侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn),、影響工商行政管理機(jī)關(guān)正常執(zhí)法的不法行為，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理,。工商行政管理機(jī)關(guān)要主動(dòng)積極配合做好移交自辦市場(chǎng)工作，進(jìn)一步維護(hù)工商隊(duì)伍和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和發(fā)展,。