• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1999]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-14
• 【生效日期】1999-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通 體制改革政策措施的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通
 體制改革政策措施的通知
 
（一九九九年七月十四日川府發(fā)〔1999〕47號(hào)）
 去年以來(lái),，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)）,，堅(jiān)持以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn),，積極推進(jìn)糧食流通體制改革,，取得了明顯的成效。各級(jí)政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制初步建立,；糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)基本做到了按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧,；糧食順價(jià)銷(xiāo)售初步實(shí)現(xiàn)，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)大量虧損局面開(kāi)始扭轉(zhuǎn),；糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)良好,；國(guó)有糧食企業(yè)自身改革取得一定進(jìn)展,。糧改的推進(jìn)，極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益,，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定,。當(dāng)前，糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題：糧食總量大體平衡,，但糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，劣質(zhì)糧食品種銷(xiāo)售不暢，積壓嚴(yán)重,；糧食超儲(chǔ)補(bǔ)貼辦法不盡合理,，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。為加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效,，增加農(nóng)民收入，要在繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上,，完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)深化糧食流通體制改革,。根據(jù)全國(guó)糧改工作會(huì)議和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕11號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下通知,。



 一,、繼續(xù)堅(jiān)持和完善糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)的政策

 我省是農(nóng)業(yè)大省，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，對(duì)水稻,、玉米、小麥三大品種,，繼續(xù)實(shí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)的政策,。但對(duì)少量早秈稻等品質(zhì)低劣的糧食品種，可調(diào)低價(jià)格收購(gòu),。



 二,、完善糧食收購(gòu)價(jià)格政策，推動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 （一）小春糧油收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)維持不變,，但收購(gòu)級(jí)差要拉大,，并增加兩個(gè)等級(jí)收購(gòu)。對(duì)今年小春定購(gòu),，要注意不催不逼,。各糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要在堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上敞開(kāi)收購(gòu),，同時(shí)要組織強(qiáng)有力的推銷(xiāo)隊(duì)伍,，采取靈活有效的促銷(xiāo)措施,，努力順價(jià)銷(xiāo)售。

 （二）適當(dāng)調(diào)整大春收購(gòu)價(jià)格,。根據(jù)當(dāng)前糧食市場(chǎng)情況,，在保持糧食定購(gòu)制度和定購(gòu)價(jià)格形式的前提下，按照有利于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有利于農(nóng)民獲得合理收益和有利于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售的原則,，省政府決定對(duì)大春糧食定購(gòu)價(jià)格適當(dāng)下調(diào)，同時(shí)對(duì)保護(hù)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整,。

 （三）繼續(xù)堅(jiān)持全省糧食購(gòu)銷(xiāo)劃分4個(gè)價(jià)區(qū)的辦法,，區(qū)間價(jià)差維持不變。同時(shí)為使糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格更能符合各地實(shí)際,，省政府決定各市,、地、州政府（行署）可根據(jù)本區(qū)域情況,，適當(dāng)劃分2－－3個(gè)價(jià)區(qū)，區(qū)間價(jià)差按省規(guī)定執(zhí)行,。各地價(jià)區(qū)劃分情況報(bào)省備案,。對(duì)省際邊界縣（市），保護(hù)價(jià)可在規(guī)定價(jià)格的5％幅度內(nèi)浮動(dòng),。

 （四）適當(dāng)拉大品質(zhì)差價(jià),。糧食質(zhì)量差價(jià)在過(guò)去級(jí)差的基礎(chǔ)上適當(dāng)拉大。為適應(yīng)糧食收購(gòu)的實(shí)際情況,，省政府決定在現(xiàn)有收購(gòu)等級(jí)的基礎(chǔ)上,，新增加兩個(gè)糧食等級(jí)進(jìn)行收購(gòu)，具體質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省糧食局商有關(guān)部門(mén)制定。

 （五）優(yōu)質(zhì)品種的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格,，可由糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)下,，按購(gòu)得進(jìn)、賣(mài)得出的原則自行確定,，實(shí)行單收,、單儲(chǔ)、單銷(xiāo),，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種糧食的發(fā)展,。

 以上具體價(jià)格，由省物價(jià)局商有關(guān)部門(mén)制定后,，報(bào)省政府批準(zhǔn)下發(fā),。



 三,、完善糧食補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)順價(jià)銷(xiāo)售

 （一）繼續(xù)堅(jiān)持定購(gòu)糧食購(gòu)銷(xiāo)包干政策,。各市,、地、州政府（行署）要按省上級(jí)規(guī)定,，認(rèn)真做好定購(gòu)糧食的購(gòu)銷(xiāo)工作,。農(nóng)稅糧繼續(xù)實(shí)行征實(shí)。

 （二）繼續(xù)堅(jiān)持銷(xiāo)售目標(biāo)責(zé)任制,，努力擴(kuò)大順利銷(xiāo)售,。各地要努力完成省確定的最低銷(xiāo)售目標(biāo)，并納入政府目標(biāo)考核體系,。對(duì)超銷(xiāo)部分,，省政府將予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)銷(xiāo)售任務(wù)完成好的地區(qū),，省政府將予以表彰,。

 （三）實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)包干、盈虧包干和風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法,。按照國(guó)發(fā)〔1999〕11號(hào)文件和財(cái)政部關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行包干的通知精神,，從今年起，省政府將對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行包干使用辦法,，并調(diào)整和完善對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)超儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼辦法,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金與各市、地,、州糧食購(gòu)銷(xiāo)存情況掛鉤,，總額包干，盈虧自負(fù),，專項(xiàng)使用,，一定3年不變。各市,、地,、州政府（行署）可根據(jù)自身實(shí)際，包干到縣,。具體包干辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,。

 （四）對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的糧食，以及其他國(guó)有糧食企業(yè)銷(xiāo)售的軍糧,、救災(zāi)救濟(jì)糧,、水庫(kù)移民口糧免征增值稅。對(duì)糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的糧食,，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,。具體辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)稅局等部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,。

 （五）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)隨行就市收購(gòu)的糧食,，要按實(shí)際收購(gòu)價(jià)格和必要的收購(gòu)費(fèi)用保證貸款供應(yīng)。對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的展期貸款,，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當(dāng)期利率,。



 四、繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理

 各級(jí)工商行政管理部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理,，加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)和用糧大戶的臺(tái)帳和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,。要嚴(yán)處違法收購(gòu)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)格糧食運(yùn)銷(xiāo)和加工管理,。

 大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可在全省范圍內(nèi)與農(nóng)民簽訂糧食產(chǎn)銷(xiāo)合同,，并按國(guó)家規(guī)定政策依據(jù)合同收購(gòu)農(nóng)民的糧食。收購(gòu)的糧食只限自用,，不得倒賣(mài),。具體辦法另行制定下發(fā)。



 五,、抓緊處理陳化劣變糧食

 我省現(xiàn)糧食庫(kù)存較大，超逾期庫(kù)存糧較多,，有些已經(jīng)陳化劣變,，必須抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行處理。處理的總原則是“摸清家底,，分批銷(xiāo)售,，分級(jí)負(fù)擔(dān)，公開(kāi)拍賣(mài)”,。具體的處理辦法,，省政府已責(zé)成有關(guān)部門(mén)研究制定。



 六,、積極探索農(nóng)商聯(lián)合,，調(diào)整結(jié)構(gòu)的路子，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都要把調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu),，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效之路，以及切實(shí)幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的工作擺上重要議事日程，轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極探索，盡快取得成效,。

 糧食部門(mén),、農(nóng)技部門(mén)和農(nóng)業(yè)院校要聯(lián)合起來(lái)，攜手發(fā)展,，推廣糧食的優(yōu)質(zhì)品種,。要積極探索公司加農(nóng)戶的道路，從種子提供,、栽培技術(shù)推廣,、施肥、防治病蟲(chóng)害直到收購(gòu),、加工,、銷(xiāo)售、利益分配等方面,，形成一條龍的服務(wù)體系,，努力促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，從收購(gòu),、儲(chǔ)運(yùn)、加工,、銷(xiāo)售,、反饋市場(chǎng)信息等方面做好服務(wù)工作；對(duì)優(yōu)質(zhì)品種糧食,，要本著購(gòu)得進(jìn),、賣(mài)得脫、不虧損的原則合理確定購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格,，堅(jiān)持用價(jià)值規(guī)律來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),，組織生產(chǎn)。



 七,、加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐

 （一）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制,，轉(zhuǎn)變觀念，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),，真正成為獨(dú)立核算,，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 （二）增大糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)下崗分流,，減員增效的力度,。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)下崗分流人員，要納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)保障體系,，切實(shí)做好分流人員的工作,。

 （三）進(jìn)一步做好國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作。要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，本著“抓大,、放小”的原則，認(rèn)真搞好國(guó)有糧食企業(yè)改革,，使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,，努力搞好扭虧增盈,。