• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1999]47號
• 【發(fā)布日期】1999-07-14
• 【生效日期】1999-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通 體制改革政策措施的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通
 體制改革政策措施的通知
 
（一九九九年七月十四日川府發(fā)〔1999〕47號）
 去年以來,，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號），堅(jiān)持以“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn),，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，取得了明顯的成效,。各級政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制初步建立,；糧食購銷企業(yè)基本做到了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民的余糧；糧食順價(jià)銷售初步實(shí)現(xiàn),，國有糧食購銷企業(yè)大量虧損局面開始扭轉(zhuǎn),；糧食收購資金封閉運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)良好,；國有糧食企業(yè)自身改革取得一定進(jìn)展,。糧改的推進(jìn),，極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長和社會的穩(wěn)定,。當(dāng)前,，糧食市場出現(xiàn)了一些新的情況和問題：糧食總量大體平衡，但糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，劣質(zhì)糧食品種銷售不暢,，積壓嚴(yán)重；糧食超儲補(bǔ)貼辦法不盡合理,，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重,。為加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效,，增加農(nóng)民收入,，要在繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上,，完善相關(guān)政策措施,，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。根據(jù)全國糧改工作會議和《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》（國發(fā)〔1999〕11號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，特作如下通知。



 一,、繼續(xù)堅(jiān)持和完善糧食保護(hù)價(jià)收購的政策

 我省是農(nóng)業(yè)大省,，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，對水稻,、玉米,、小麥三大品種，繼續(xù)實(shí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購的政策,。但對少量早秈稻等品質(zhì)低劣的糧食品種,，可調(diào)低價(jià)格收購。



 二,、完善糧食收購價(jià)格政策,，推動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

 （一）小春糧油收購價(jià)格繼續(xù)維持不變，但收購級差要拉大,，并增加兩個(gè)等級收購,。對今年小春定購，要注意不催不逼,。各糧食購銷企業(yè)要在堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上敞開收購，同時(shí)要組織強(qiáng)有力的推銷隊(duì)伍，采取靈活有效的促銷措施,，努力順價(jià)銷售,。

 （二）適當(dāng)調(diào)整大春收購價(jià)格。根據(jù)當(dāng)前糧食市場情況,，在保持糧食定購制度和定購價(jià)格形式的前提下,，按照有利于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)民獲得合理收益和有利于國有糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售的原則,，省政府決定對大春糧食定購價(jià)格適當(dāng)下調(diào),，同時(shí)對保護(hù)價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。

 （三）繼續(xù)堅(jiān)持全省糧食購銷劃分4個(gè)價(jià)區(qū)的辦法,，區(qū)間價(jià)差維持不變,。同時(shí)為使糧食購銷價(jià)格更能符合各地實(shí)際，省政府決定各市,、地,、州政府（行署）可根據(jù)本區(qū)域情況，適當(dāng)劃分2－－3個(gè)價(jià)區(qū),，區(qū)間價(jià)差按省規(guī)定執(zhí)行,。各地價(jià)區(qū)劃分情況報(bào)省備案。對省際邊界縣（市）,，保護(hù)價(jià)可在規(guī)定價(jià)格的5％幅度內(nèi)浮動(dòng),。

 （四）適當(dāng)拉大品質(zhì)差價(jià)。糧食質(zhì)量差價(jià)在過去級差的基礎(chǔ)上適當(dāng)拉大,。為適應(yīng)糧食收購的實(shí)際情況,，省政府決定在現(xiàn)有收購等級的基礎(chǔ)上，新增加兩個(gè)糧食等級進(jìn)行收購,，具體質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn),，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省糧食局商有關(guān)部門制定,。

 （五）優(yōu)質(zhì)品種的購銷價(jià)格,，可由糧食購銷企業(yè)在物價(jià)部門指導(dǎo)下，按購得進(jìn),、賣得出的原則自行確定,，實(shí)行單收、單儲,、單銷,，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種糧食的發(fā)展。

 以上具體價(jià)格,，由省物價(jià)局商有關(guān)部門制定后,，報(bào)省政府批準(zhǔn)下發(fā),。



 三、完善糧食補(bǔ)貼辦法,，促進(jìn)順價(jià)銷售

 （一）繼續(xù)堅(jiān)持定購糧食購銷包干政策,。各市、地,、州政府（行署）要按省上級規(guī)定,，認(rèn)真做好定購糧食的購銷工作,。農(nóng)稅糧繼續(xù)實(shí)行征實(shí),。

 （二）繼續(xù)堅(jiān)持銷售目標(biāo)責(zé)任制，努力擴(kuò)大順利銷售,。各地要努力完成省確定的最低銷售目標(biāo),，并納入政府目標(biāo)考核體系。對超銷部分,，省政府將予以獎(jiǎng)勵(lì),；對銷售任務(wù)完成好的地區(qū)，省政府將予以表彰,。

 （三）實(shí)行糧食購銷包干,、盈虧包干和風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法。按照國發(fā)〔1999〕11號文件和財(cái)政部關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行包干的通知精神,，從今年起,，省政府將對糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行包干使用辦法，并調(diào)整和完善對糧食購銷企業(yè)超儲費(fèi)用補(bǔ)貼辦法,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金與各市,、地、州糧食購銷存情況掛鉤,，總額包干,，盈虧自負(fù)，專項(xiàng)使用,，一定3年不變,。各市、地,、州政府（行署）可根據(jù)自身實(shí)際,，包干到縣。具體包干辦法由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門制定,。

 （四）對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食,，以及其他國有糧食企業(yè)銷售的軍糧、救災(zāi)救濟(jì)糧,、水庫移民口糧免征增值稅,。對糧食加工企業(yè),、糧食經(jīng)營企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從國有糧食購銷企業(yè)購進(jìn)的糧食，可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,。具體辦法由省財(cái)政廳,、省國稅局等部門按國家有關(guān)規(guī)定制定。

 （五）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食購銷企業(yè)隨行就市收購的糧食,，要按實(shí)際收購價(jià)格和必要的收購費(fèi)用保證貸款供應(yīng),。對糧食購銷企業(yè)的展期貸款，要按人民銀行的規(guī)定執(zhí)行當(dāng)期利率,。



 四,、繼續(xù)加強(qiáng)糧食收購市場的管理

 各級工商行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對糧食收購市場的管理，加強(qiáng)對糧食加工企業(yè)和用糧大戶的臺帳和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,。要嚴(yán)處違法收購,，取締無照經(jīng)營，嚴(yán)格糧食運(yùn)銷和加工管理,。

 大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè),，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可在全省范圍內(nèi)與農(nóng)民簽訂糧食產(chǎn)銷合同,，并按國家規(guī)定政策依據(jù)合同收購農(nóng)民的糧食,。收購的糧食只限自用，不得倒賣,。具體辦法另行制定下發(fā),。



 五、抓緊處理陳化劣變糧食

 我省現(xiàn)糧食庫存較大,，超逾期庫存糧較多,，有些已經(jīng)陳化劣變，必須抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行處理,。處理的總原則是“摸清家底,，分批銷售，分級負(fù)擔(dān),，公開拍賣”,。具體的處理辦法，省政府已責(zé)成有關(guān)部門研究制定,。



 六,、積極探索農(nóng)商聯(lián)合，調(diào)整結(jié)構(gòu)的路子,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

 各級政府和有關(guān)部門都要把調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu),，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效之路,，以及切實(shí)幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的工作擺上重要議事日程,，轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索,，盡快取得成效,。

 糧食部門、農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)院校要聯(lián)合起來,，攜手發(fā)展,，推廣糧食的優(yōu)質(zhì)品種。要積極探索公司加農(nóng)戶的道路,，從種子提供,、栽培技術(shù)推廣、施肥,、防治病蟲害直到收購,、加工,、銷售,、利益分配等方面，形成一條龍的服務(wù)體系,，努力促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 糧食購銷企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，從收購,、儲運(yùn),、加工、銷售,、反饋市場信息等方面做好服務(wù)工作,；對優(yōu)質(zhì)品種糧食，要本著購得進(jìn),、賣得脫,、不虧損的原則合理確定購銷價(jià)格，堅(jiān)持用價(jià)值規(guī)律來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),，組織生產(chǎn),。



 七、加快國有糧食企業(yè)改革步伐

 （一）國有糧食購銷企業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制,，轉(zhuǎn)變觀念,，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開，真正成為獨(dú)立核算,，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 （二）增大糧食購銷企業(yè)下崗分流,，減員增效的力度,。糧食購銷企業(yè)下崗分流人員,，要納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)保障體系，切實(shí)做好分流人員的工作,。

 （三）進(jìn)一步做好國有糧食企業(yè)的改革工作,。要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，本著“抓大,、放小”的原則,，認(rèn)真搞好國有糧食企業(yè)改革，使企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需要,，在競爭中求生存求發(fā)展,。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，努力搞好扭虧增盈,。