• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第173號
• 【發(fā)布日期】1999-09-10
• 【生效日期】1999-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第173號）
 《南京市社會保障資金審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)1999年9月3日市政府第16次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 王宏民

 一九九九年九月十日

 南京市社會保障資金審計監(jiān)督辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強對社會保障資金、基金（以下簡稱社會保障資金）的審計監(jiān)督,，保證社會保障資金的安全與完整,，維護人民群眾基本生活權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》,、《
中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的社會保障資金,，是指依照規(guī)定設(shè)立,，由政府部門管理、社會團體受政府部門委托管理或者社會團體依法籌集管理,，用于保障人民群眾基本生活條件和個人基本生活質(zhì)量等方面的資金,，包括：

 （一）養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育等社會保險基金、資金,；

 （二）救濟,、救災(zāi)、扶貧等社會救濟基金,、資金,；

 （三）發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利基金,、資金,；

 （四）優(yōu)撫安置基金、資金,；

 （五）用于社會保障的社會募集資金,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當接受審計監(jiān)督的其他社會保障資金,。



 第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會保障資金的審計監(jiān)督,。



 第四條 南京市審計局是本市社會保障資金審計監(jiān)督的主管機關(guān)。

 管理社會保障資金的政府部門或者社會團體應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同審計機關(guān)做好社會保障資金的審計監(jiān)督工作,。



 第五條 審計機關(guān)對社會保障資金應(yīng)當按照法定程序獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān),、社會團體和個人的干涉,。



 第六條 審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當客觀公正、實事求是,、廉潔奉公,、依法保守秘密。




 第二章 審計機關(guān)職責(zé)





 第七條 審計機關(guān)關(guān)于社會保障資金的年度審計計劃應(yīng)當報同級人民政府審批,。

 審計機關(guān)應(yīng)當向同級人民政府提交審計結(jié)果報告,。



 第八條 審計機關(guān)應(yīng)當對社會保障資金財政財務(wù)收支及資金運營情況進行定期審計。



 第九條 審計機關(guān)應(yīng)當對社會保障資金征收管理,、籌集管理單位預(yù)算和財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況,、財務(wù)會計信息的真實性、內(nèi)部控制制度的合理有效性,、資金的安全性實施審計監(jiān)督。



 第十條 對社會保障資金負有財政管理職責(zé)的單位,，審計機關(guān)應(yīng)當監(jiān)督其職責(zé)履行情況，檢查有關(guān)資金運營的安全性,、資金撥付的合法性和及時性,。



 第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當對社會保障資金繳納單位的義務(wù)履行情況進行審計監(jiān)督。



 第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當對社會保障資金劃解的合法性,、準確性進行審計監(jiān)督,。



 第十三條 審計機關(guān)應(yīng)當對社會保障資金分配,、使用的合法性進行審計監(jiān)督,。



 第十四條 審計機關(guān)應(yīng)當對社會保障資金的保值增值情況進行審計監(jiān)督。



 第十五條 對全市集中統(tǒng)一征收統(tǒng)一撥付或者分級征收統(tǒng)一撥付的社會保障資金,，由市審計機關(guān)實施審計,。各區(qū)縣審計機關(guān)應(yīng)當積極配合。



 第十六條 對市和區(qū)縣分級征收,、分級管理的社會保障資金,，分別由同級審計機關(guān)進行審計。區(qū)縣審計機關(guān)應(yīng)當將審計結(jié)果上報市審計機關(guān),。



 第十七條 市審計機關(guān)對區(qū)縣審計機關(guān)的社會保障資金審計工作負有指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé),。



 第十八條 負責(zé)管理社會保障資金的單位應(yīng)當明確內(nèi)部審計機構(gòu)或者人員,，建立健全內(nèi)部審計制度，發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,，加強對社會保障資金的日常監(jiān)督,。

 內(nèi)部審計機構(gòu)對社會保障資金出具的審計報告應(yīng)當報審計機關(guān)備案。




 第三章 審計機關(guān)權(quán)限





 第十九條 被審計單位應(yīng)當按照規(guī)定報送與社會保障資金有關(guān)的財政,、財務(wù)收支計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)資料，不得拒絕,、拖延,、謊報。



 第二十條 審計機關(guān)進行審計時,，有權(quán)檢查與社會保障資金有關(guān)的會計憑證,、會計帳簿、會計報表,、財務(wù)會計核算系統(tǒng)以及其他相關(guān)資料和資產(chǎn),，被審計單位和有關(guān)人員不得拒絕,。



 第二十一條 審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,，并取得有關(guān)證明材料,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作,，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況,，提供有關(guān)證明材料。



 第二十二條 審計機關(guān)有根據(jù)認為被審計單位可能轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會計憑證,、會計帳簿、會計報表及其他與社會保障資金有關(guān)的資料的,，有權(quán)采取取證措施,；必要時，經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人批準,，有權(quán)暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的帳冊資料。



 第二十三條 審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為,，有權(quán)予以制止,；制止無效的，經(jīng)縣級以上審計機關(guān)負責(zé)人批準,，通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支,、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的,，暫停使用,。



 第二十四條 審計機關(guān)可以根據(jù)所查證的事實對社會保障資金管理的健全性、財務(wù)收支的合法合規(guī)性提出意見和建議,。

 對審計中遇有的有損國家利益、社會公共利益,、但處理,、處罰依據(jù)不明確的事項，審計機關(guān)應(yīng)當向同級人民政府和上一級審計機關(guān)報告,。



 第二十五條 審計機關(guān)可以向社會公布社會保障資金審計結(jié)果,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 被審計單位有下列行為的,，由審計機關(guān)依照《
中華人民共和國審計法》,、《
中華人民共和國審計法實施條例》的規(guī)定予以處理、處罰：

 （一）拒絕或者拖延提供與社會保障資金審計事項有關(guān)的資料的,，或者拒絕,、阻礙檢查的,；

 （二）轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會計憑證、會計帳簿,、會計報表及其他與社會保障資金有關(guān)的資料的,；

 （三）轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的社會保障資金所形成的資產(chǎn)的,。



 第二十七條 對下列行為負有直接責(zé)任的主管人員,、其他責(zé)任人員，尚未構(gòu)成犯罪的,，由審計機關(guān)責(zé)令改正,，限期退還、繳納有關(guān)社會保障資金,，認為應(yīng)當給予行政處分或者紀律處分的,，向有關(guān)部門、單位提出處分建議：

 （一）被審計單位非法使用,、侵占社會保障資金的,；

 （二）被審計單位超越權(quán)限批準社會保障資金繳納義務(wù)人緩繳、減繳或免繳的,；

 （三）被審計單位依法負有社會保障資金繳納義務(wù)但拒不繳納的；

 （四）本辦法第二十六條所列行為的,；

 （五）玩忽職守造成社會保障資金損失的,；

 （六）騙取、挪用,、侵占社會保障資金的,；

 （七）其他違反有關(guān)社會保障資金管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,，應(yīng)當給予處理、處分的,。



 第二十八條 對同級各部門和下級政府違反預(yù)算或者其他國家有關(guān)規(guī)定對社會保障資金實施的財政收支行為，由審計機關(guān)依照《
中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條的規(guī)定進行處理,。



 第二十九條 對被審計單位違反國家財務(wù)收支規(guī)定,，拖欠、截留,、挪用或者以其他形式非法使用,、侵占社會保障資金的，由審計機關(guān)責(zé)令改正,，給予警告,，通報批評,，對違法取得的資產(chǎn)依照《
中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條的規(guī)定進行處理；有關(guān)單位有違法所得的,，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，沒有違法所得的,，處以五萬元以下的罰款,。



 第三十條 與社會保障資金有關(guān)的審計收繳款項應(yīng)當直接并入應(yīng)歸屬的社會保障資金，但利用社會保障資金獲取的違法所得和審計罰款應(yīng)當依法上繳國庫,。被依法處罰的被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當按責(zé)任自負的原則繳納罰款。



 第三十一條 審計機關(guān)對違反本辦法的有關(guān)人員提出的行政處分或者紀律處分的建議,，有關(guān)部門,、單位應(yīng)當依法及時作出決定，并在決定作出之日起三十天內(nèi)將結(jié)果書面通知審計機關(guān),。



 第三十二條 被審計單位或者有關(guān)人員違反國家財政財務(wù)收支的規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法施行中的具體問題由南京市審計局負責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。