• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第173號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-10
• 【生效日期】1999-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第173號(hào)）
 《南京市社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)1999年9月3日市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王宏民

 一九九九年九月十日

 南京市社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金,、基金（以下簡稱社會(huì)保障資金）的審計(jì)監(jiān)督,，保證社會(huì)保障資金的安全與完整，維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》,、《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的社會(huì)保障資金,，是指依照規(guī)定設(shè)立,，由政府部門管理、社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理或者社會(huì)團(tuán)體依法籌集管理,，用于保障人民群眾基本生活條件和個(gè)人基本生活質(zhì)量等方面的資金,，包括：

 （一）養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金、資金,；

 （二）救濟(jì),、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)救濟(jì)基金,、資金；

 （三）發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利基金,、資金,；

 （四）優(yōu)撫安置基金、資金,；

 （五）用于社會(huì)保障的社會(huì)募集資金,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他社會(huì)保障資金,。



 第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督。



 第四條 南京市審計(jì)局是本市社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān),。

 管理社會(huì)保障資金的政府部門或者社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)做好社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。



 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金應(yīng)當(dāng)按照法定程序獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。



 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正,、實(shí)事求是,、廉潔奉公、依法保守秘密,。




 第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)





 第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于社會(huì)保障資金的年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府審批,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告。



 第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資金運(yùn)營情況進(jìn)行定期審計(jì),。



 第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金征收管理,、籌集管理單位預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,、內(nèi)部控制制度的合理有效性,、資金的安全性實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。



 第十條 對(duì)社會(huì)保障資金負(fù)有財(cái)政管理職責(zé)的單位,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其職責(zé)履行情況,，檢查有關(guān)資金運(yùn)營的安全性,、資金撥付的合法性和及時(shí)性。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金繳納單位的義務(wù)履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金劃解的合法性,、準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金分配,、使用的合法性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金的保值增值情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第十五條 對(duì)全市集中統(tǒng)一征收統(tǒng)一撥付或者分級(jí)征收統(tǒng)一撥付的社會(huì)保障資金,，由市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì),。各區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。



 第十六條 對(duì)市和區(qū)縣分級(jí)征收,、分級(jí)管理的社會(huì)保障資金,，分別由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果上報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān),。



 第十七條 市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)保障資金審計(jì)工作負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé),。



 第十八條 負(fù)責(zé)管理社會(huì)保障資金的單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的日常監(jiān)督。

 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障資金出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案,。




 第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限





 第十九條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送與社會(huì)保障資金有關(guān)的財(cái)政,、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)資料，不得拒絕,、拖延,、謊報(bào)。



 第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),，有權(quán)檢查與社會(huì)保障資金有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以及其他相關(guān)資料和資產(chǎn),，被審計(jì)單位和有關(guān)人員不得拒絕。



 第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持,、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料,。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被審計(jì)單位可能轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他與社會(huì)保障資金有關(guān)的資料的，有權(quán)采取取證措施,；必要時(shí),，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的帳冊(cè)資料,。



 第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,，有權(quán)予以制止；制止無效的,，經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),；已經(jīng)撥付的，暫停使用,。



 第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)所查證的事實(shí)對(duì)社會(huì)保障資金管理的健全性,、財(cái)務(wù)收支的合法合規(guī)性提出意見和建議。

 對(duì)審計(jì)中遇有的有損國家利益,、社會(huì)公共利益,、但處理、處罰依據(jù)不明確的事項(xiàng),，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告,。



 第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 被審計(jì)單位有下列行為的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國審計(jì)法》,、《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定予以處理、處罰：

 （一）拒絕或者拖延提供與社會(huì)保障資金審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,，或者拒絕,、阻礙檢查的；

 （二）轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他與社會(huì)保障資金有關(guān)的資料的；

 （三）轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的社會(huì)保障資金所形成的資產(chǎn)的,。



 第二十七條 對(duì)下列行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員,、其他責(zé)任人員，尚未構(gòu)成犯罪的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，限期退還、繳納有關(guān)社會(huì)保障資金,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的,，向有關(guān)部門、單位提出處分建議：

 （一）被審計(jì)單位非法使用,、侵占社會(huì)保障資金的,；

 （二）被審計(jì)單位超越權(quán)限批準(zhǔn)社會(huì)保障資金繳納義務(wù)人緩繳、減繳或免繳的,；

 （三）被審計(jì)單位依法負(fù)有社會(huì)保障資金繳納義務(wù)但拒不繳納的,；

 （四）本辦法第二十六條所列行為的；

 （五）玩忽職守造成社會(huì)保障資金損失的,；

 （六）騙取,、挪用、侵占社會(huì)保障資金的,；

 （七）其他違反有關(guān)社會(huì)保障資金管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)給予處理,、處分的。



 第二十八條 對(duì)同級(jí)各部門和下級(jí)政府違反預(yù)算或者其他國家有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)保障資金實(shí)施的財(cái)政收支行為,，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條的規(guī)定進(jìn)行處理,。



 第二十九條 對(duì)被審計(jì)單位違反國家財(cái)務(wù)收支規(guī)定，拖欠,、截留,、挪用或者以其他形式非法使用、侵占社會(huì)保障資金的,，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告，通報(bào)批評(píng),，對(duì)違法取得的資產(chǎn)依照《
中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條的規(guī)定進(jìn)行處理,；有關(guān)單位有違法所得的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，沒有違法所得的,，處以五萬元以下的罰款。



 第三十條 與社會(huì)保障資金有關(guān)的審計(jì)收繳款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接并入應(yīng)歸屬的社會(huì)保障資金,，但利用社會(huì)保障資金獲取的違法所得和審計(jì)罰款應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫,。被依法處罰的被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按責(zé)任自負(fù)的原則繳納罰款,。



 第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法的有關(guān)人員提出的行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,，并在決定作出之日起三十天內(nèi)將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第三十二條 被審計(jì)單位或者有關(guān)人員違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)收支的規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 審計(jì)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法施行中的具體問題由南京市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。