• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-29
• 【生效日期】1995-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市涉外婚姻管理暫行辦法

上海市涉外婚姻管理暫行辦法
 （1994年12月28日上海市人民政府發(fā)布 根據(jù)1999年

 10月29日《上海市人民政府關(guān)于修改＜上海市涉外

 婚姻管理暫行辦法＞的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)涉外婚姻的管理,，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)婚姻法》、《上海市居民同外國(guó)人,、華僑,、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)地區(qū)居民,、臺(tái)灣地區(qū)居民婚姻登記和婚姻咨詢(xún)管理若干規(guī)定》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本市居民同外國(guó)人,、華僑,、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)地區(qū)居民,、臺(tái)灣地區(qū)居民之間的婚姻管理,，以及在本市范圍內(nèi)從事與此相關(guān)的婚姻咨詢(xún)活動(dòng)，適用本辦法,。



 第三條 （當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)）

 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 （禁止行為）

 禁止任何單位從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng),。

 禁止任何個(gè)人采取欺騙手段或者以營(yíng)利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng),。

 禁止任何單位和個(gè)人從事涉外買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他違法的涉外婚姻活動(dòng)。



 第五條 （主管和協(xié)管部門(mén)）

 上海市民政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民政局）是本市涉外婚姻的主管部門(mén),。

 外事,、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù),、公安,、司法行政等市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好涉外婚姻的管理工作,。




 第二章 涉外婚姻咨詢(xún)





 第六條 （咨詢(xún)機(jī)構(gòu)性質(zhì)）

 本市涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu),，是提供涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù)的非營(yíng)利性單位。



 第七條 （許可證制度）

 本市對(duì)涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,，實(shí)行許可證制度,。未取得許可證的,，不得設(shè)立涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。



 第八條 （申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件）

 設(shè)立涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）由市婦女聯(lián)合會(huì),、市總工會(huì)或者團(tuán)市委以群眾團(tuán)體的名義舉辦；

 （二）有機(jī)構(gòu)章程,；

 （三）有固定的工作場(chǎng)所,；

 （四）有必要的自籌經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算,；

 （五）有具備涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù)資格的主管人員和咨詢(xún)員,。



 第九條 （申請(qǐng)審批程序）

 設(shè)立涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出申請(qǐng),，并提交有關(guān)書(shū)面材料,。

 市民政局應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批合格的,，頒發(fā)《涉外婚姻咨詢(xún)?cè)S可證》,，并報(bào)民政部備案,；經(jīng)審批不合格的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

 《涉外婚姻咨詢(xún)?cè)S可證》的有效期為1年,。



 第十條 （咨詢(xún)服務(wù)人員資格）

 從事涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù)的人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局培訓(xùn)考核，取得《涉外婚姻咨詢(xún)員證》,。

 涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得聘用未取得《涉外婚姻咨詢(xún)員證》的人員從事涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù),。



 第十一條 （業(yè)務(wù)范圍）

 涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由市民政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十二條 （對(duì)涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的要求）

 本辦法第九條第（一）項(xiàng)所列的群眾團(tuán)體,，不得與其他單位合辦涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。

 涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)提供涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù),。

 涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得邀請(qǐng)或者接待以婚姻介紹或者變相婚姻介紹為目的的境外團(tuán)組在境內(nèi)活動(dòng)。

 涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得從事?lián)p害國(guó)家利益,、社會(huì)公德和當(dāng)事人合法權(quán)益的活動(dòng),。



 第十三條 （咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)）

 接受涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)繳付咨詢(xún)服務(wù)費(fèi),。咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由市民政局提出并經(jīng)市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定,。

 除收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)外,，從事涉外婚姻咨詢(xún)服務(wù)的人員不得收受當(dāng)事人的財(cái)物,。



 第十四條 （復(fù)核和換證）

 涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《涉外婚姻咨詢(xún)?cè)S可證》有效期滿(mǎn)的前1個(gè)月到市民政局辦理?yè)Q領(lǐng)新證手續(xù)。

 未持有效證件的,，不得繼續(xù)從事涉外婚姻咨詢(xún)活動(dòng),。




 第三章 結(jié)婚





 第十五條 （結(jié)婚登記申請(qǐng)）

 當(dāng)事人要求在本市結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)雙方親自到市民政局辦理申請(qǐng)登記手續(xù),，填寫(xiě)《結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)》,。

 當(dāng)事人不得弄虛作假，騙取《結(jié)婚證》,。



 第十六條 （申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持證件）

 當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記,，必須分別按照《
中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《
華僑同國(guó)內(nèi)公民,、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》或者《大陸居民與臺(tái)灣居民婚姻登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，提供證件和證明。

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的外國(guó)人（不含外國(guó)僑民）提供的婚姻狀況證明,，應(yīng)當(dāng)由該國(guó)公證機(jī)關(guān)出具,，并經(jīng)該國(guó)外交部（或者外交部授權(quán)機(jī)關(guān)）和我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證,；在華連續(xù)居留6個(gè)月以上或者持有《外國(guó)人居留證》的,，可由該國(guó)駐華使、領(lǐng)館出具婚姻狀況證明,，并可不經(jīng)認(rèn)證,。



 第十七條 （婚前健康檢查）

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須到市衛(wèi)生行政部門(mén)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查,，并向市民政局提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明,。



 第十八條 （審查）

 市民政局自受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)予以審查。對(duì)符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人,，發(fā)出領(lǐng)取《結(jié)婚證》的通知,。



 第十九條 （領(lǐng)證）

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)證通知之日起3個(gè)月內(nèi)親自到市民政局領(lǐng)取《結(jié)婚證》，不得由一方或者委托他人代領(lǐng),。逾期未領(lǐng)證的當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)重新辦理結(jié)婚登記申請(qǐng)手續(xù)。因特殊情況需要延長(zhǎng)領(lǐng)證期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局同意,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人取得《結(jié)婚證》,，即確立夫妻關(guān)系,。離婚后再婚當(dāng)事人，在領(lǐng)取《結(jié)婚證》的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)將《離婚證》交市民政局注銷(xiāo),。



 第二十條 （撤回申請(qǐng)）

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人在領(lǐng)取《結(jié)婚證》前要求撤銷(xiāo)結(jié)婚登記申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人親自到市民政局辦理撤回結(jié)婚登記申請(qǐng)的手續(xù)。



 第二十一條 （不予結(jié)婚登記的情形）

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,，市民政局不予辦理結(jié)婚登記,，并以書(shū)面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

 （一）未到法定結(jié)婚年齡的；

 （二）非自愿的,；

 （三）已有配偶的,；

 （四）屬于直系血親或者三代以?xún)?nèi)旁系血親的；

 （五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的,；

 （六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定禁止結(jié)婚的其他情形,。



 第二十二條 （暫緩結(jié)婚登記的情形）

 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,，市民政局暫緩辦理結(jié)婚登記，并以書(shū)面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

 （一）患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的,；

 （二）辦理撤銷(xiāo)結(jié)婚登記申請(qǐng)手續(xù)不滿(mǎn)6個(gè)月的,。



 第二十三條 （復(fù)婚登記）

 離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照結(jié)婚登記的程序辦理復(fù)婚登記,。

 市民政局對(duì)準(zhǔn)予復(fù)婚登記的,，發(fā)給《結(jié)婚證》，并注銷(xiāo)雙方的離婚證件,。




 第四章 離婚





 第二十四條 （離婚登記申請(qǐng)和離婚訴訟）

 當(dāng)事人要求在本市離婚的,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）本市居民同華僑,、香港特別行政區(qū)居民,、澳門(mén)地區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的,，或者婚姻締結(jié)地在本市的華僑,、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)地區(qū)居民,、臺(tái)灣地區(qū)居民之間協(xié)議離婚的,，應(yīng)當(dāng)雙方共同到市民政局辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)，填寫(xiě)《離婚登記申請(qǐng)書(shū)》和《自愿離婚協(xié)議書(shū)》,；一方當(dāng)事人要求離婚或者雙方當(dāng)事人自愿離婚但未達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟。

 （二）本市居民同外國(guó)人離婚的,，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起離婚訴訟,。

 當(dāng)事人不得弄虛作假，騙取《離婚證》,。



 第二十五條 （申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持證件）

 當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記,，必須提供本人身份證件和《結(jié)婚證》正本,。



 第二十六條 （審查）

 市民政局自受理當(dāng)事人的離婚登記申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)予以審查。對(duì)符合離婚條件的當(dāng)事人,，發(fā)出領(lǐng)取《離婚證》的通知,。



 第二十七條 （領(lǐng)證）

 申請(qǐng)離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)證通知之日起1個(gè)月內(nèi)親自到市民政局領(lǐng)取《離婚證》，不得由一方或者委托他人代領(lǐng),。逾期未領(lǐng)證的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理離婚登記申請(qǐng)手續(xù)。因特殊情況需要延長(zhǎng)領(lǐng)證期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局同意,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月,。

 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人取得《離婚證》,，即解除夫妻關(guān)系。在領(lǐng)取《離婚證》的同時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將《結(jié)婚證》交市民政局收回,。



 第二十八條 （不予離婚登記的情形）

 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，市民政局不予辦理離婚登記,，并以書(shū)面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

 （一）一方要求離婚的,；

 （二）雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng),、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助,、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的,；

 （三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的,；

 （四）未辦理結(jié)婚登記的,。




 第五章 婚姻關(guān)系證明





 第二十九條 （申請(qǐng)出證）

 當(dāng)事人的《結(jié)婚證》,、《離婚證》遺失或者損毀的，可以按照有關(guān)規(guī)定向原辦理婚姻登記的部門(mén)申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明,。



 第三十條 （委托出證申請(qǐng)）

 申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明的當(dāng)事人不能親自來(lái)本市的，可以委托代理人辦理,。代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理代理事項(xiàng),，并提供下列證件和證明：

 （一）代理人的身份證件；

 （二）經(jīng)公證的授權(quán)委托書(shū),；

 （三）委托人身份證件的復(fù)印件。



 第三十一條 （審查出證程序）

 原婚姻登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并查閱當(dāng)事人的婚姻登記檔案,。對(duì)符合出證條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七天內(nèi)出具《夫妻關(guān)系證明書(shū)》或者《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》。

 《夫妻關(guān)系證明書(shū)》與《結(jié)婚證》,、《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》與《離婚證》，具有同等的法律效力,。



 第三十二條 （婚姻登記證明）

 市民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻登記檔案記載,，向有正當(dāng)申請(qǐng)理由的當(dāng)事人出具其已離婚或者死亡的父母的婚姻登記證明。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 （對(duì)婚姻登記當(dāng)事人的處罰）

 違反本辦法第十五條第二款或者第二十四條第二款的,，撤銷(xiāo)婚姻登記,，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》，并處以200元以下的罰款,。



 第三十四條 （對(duì)涉外婚姻介紹,、咨詢(xún)的處罰）

 違反本辦法第四條的，由市民政局責(zé)令改正,，并根據(jù)下列情節(jié)處以罰款,；有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間不到1年，或者非法介紹不滿(mǎn)2對(duì),，或者違法所得人民幣5萬(wàn)元以下的,，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

 （二）非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間1年以上3年以下,，或者非法介紹2對(duì)以上5對(duì)以下,，或者違法所得人民幣5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,；

 （三）非法從事涉外婚姻介紹時(shí)間在3年以上,，或者非法介紹6對(duì)以上,，或者違法所得人民幣20萬(wàn)元以上,，或者造成嚴(yán)重后果的，處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,。

 違反本辦法第七條的,，由市民政局責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得。



 第三十五條 （對(duì)涉外婚姻咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的處罰）

 違反本辦法第十條第二款的，責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，責(zé)令停止活動(dòng)。

 違反本辦法第十二條第一款,、第二款或者第四款的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

 違反本辦法第十二條第三款,、第十四條第二款的,，責(zé)令限期改正；逾期不改的,，按照本辦法第三十四條的規(guī)定處罰,。



 第三十六條 （執(zhí)法程序）

 市民政局作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū),；收繳罰沒(méi)款,，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。

 罰沒(méi)款一律上交國(guó)庫(kù),。



 第三十七條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)市民政局所作的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，市民政局可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 （重婚檢舉）

 當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的,，知情者應(yīng)當(dāng)向市民政局或者檢察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā),。



 第三十九條 （行政處分）

 本市單位或者組織為申請(qǐng)涉外婚姻登記的當(dāng)事人出具虛假證件或者虛假證明的，由市民政局予以沒(méi)收,，并可建議該單位或者組織對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十條 （執(zhí)法要求）

 婚姻登記管理部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法,。對(duì)徇私舞弊,、索賄受賄、枉法執(zhí)行的工作人員,，市民政局應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 婚姻登記管理部門(mén)違反本辦法第二十二條,、第二十三條或者第二十八條的規(guī)定予以辦理婚姻登記的,，由市民政局對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，并對(duì)不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷(xiāo)婚姻登記,，收回《結(jié)婚證》或者《離婚證》,。




 第七章 附則



 第四十一條 （證書(shū)印制）

 《結(jié)婚證》、《離婚證》,、《夫妻關(guān)系證明書(shū)》,、《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》、《涉外婚姻咨詢(xún)?cè)S可證》,、《涉外婚姻咨詢(xún)員證》,，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。



 第四十二條 （應(yīng)用解釋部門(mén)）

 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 （施行日期）

 本辦法自一九九五年二月一日起施行。