• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政辦[1999]9號
• 【發(fā)布日期】1999-12-23
• 【生效日期】1999-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)《寧波市財務總監(jiān)、 財會主管人員委派制度試行辦法》的通知

 寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)《寧波市財務總監(jiān)、
 財會主管人員委派制度試行辦法》的通知
 
（甬政辦〔1999〕9號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 《寧波市財務總監(jiān),、財會主管人員委派制度試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 寧波市人民政府辦公廳

 一九九九年十二月二十三日

 寧波市財務總監(jiān),、財會主管人員委派制度試行辦法



 為進一步加強財務會計管理，提高會計工作質量,，規(guī)范會計工作秩序,，強化國有和集體資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全單位內部約束機制和會計監(jiān)督體系,，保障會計人員依法行使職權,，現(xiàn)對我市開展財務總監(jiān)、財會主管人員委派制度提出如下試行辦法,。



 一,、財務總監(jiān)、財會主管人員委派制度試行辦法的指導思想和應遵循的原則

 （一）貫徹依法治國,、依法治財方針,，與執(zhí)行《
會計法》等有關法律、法規(guī)相結合,，既要保證所有者充分行使所有權,，也要保證單位依法行使理財和經(jīng)營自主權。

 （二）根據(jù)各單位的不同情況,，結合實際工作的需要,，采取委派財務總監(jiān)或委派財會主管人員的形式，并實行誰委派誰管理的原則,。

 （三）積極穩(wěn)妥,，做到先試點，后推開,，逐步推進,。



 二、財務總監(jiān),、財會主管人員委派制度實施的范圍,、委派形式及對象

 財務總監(jiān)、財會主管人員委派制度實施的范圍內：政府投資性公司,、國有控股（集團）公司,、大型國有企業(yè),、財務收支活動和現(xiàn)金流量較大的行政事業(yè)單位以及政府重大基建項目。

 對政府投資性公司,、國有控股（集團）公司,、大型國有企業(yè)、財務收支活動和現(xiàn)金流量較大的行政事業(yè)單位以及政府重大基建項目,，主要采取由政府派駐財務總監(jiān)的形式,。

 對國有控股（集團）公司（大型國有企業(yè)）下屬的國有企業(yè)，根據(jù)試點單位的實際情況,，由控股（集團）公司委派財務總監(jiān)或財會主管人員,。



 三、委派財務總監(jiān),、財會主管人員的任職資格

 （一）堅持黨的基本路線,，思想品德端正，遵紀守法,，廉潔自律,。

 （二）熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī),、規(guī)章制度,，具有扎實的財會知識、較強的業(yè)務處理能力和5年以上財會工作經(jīng)驗,。

 （三）具有大專以上學歷或會計師以上專業(yè)技術資格（擔任政府重大基建項目財務監(jiān)理的,，還應具備工程預、決算技術資格）,。

 （四）身份健康,，能夠適應本職工作，年齡男性一般在55周歲,、女性在50周歲以下,。

 （五）無違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務會計制度等違法違紀行為記錄,。



 四,、委派財務總監(jiān)、財會主管人員的權利和職責

 （一）受委派財務總監(jiān)代理委派單位對所在單位資產(chǎn)營運,、財務管理活動進行監(jiān)管,。

 財務總監(jiān)的權利：

 1．參與所在單位涉及經(jīng)費安排、建設項目等重大決策活動及參加相關內容的會議,。

 2．查閱所在單位及其下屬單位的財務會計資料和其他有關文檔資料,，審查所在單位重大財務收支項目，行使財務會計活動的監(jiān)督權,。

 3．協(xié)助所在單位負責人,、會計人員和其他有關人員嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律,、法規(guī)、財務會計制度,，保證所在單位國有資產(chǎn)完整。

 4．對所在單位財務會計崗位的設置,、會計人員的配備和總會計師,、財務機構和負責人的任免、獎懲具有建議權,。

 5．向財政部門或委派部門報告所在單位財務會計活動和經(jīng)營管理中存在的問題,，并提出處理意見。對所在單位年度審計提出方案,。

 6．委派部門授予的其他權限,。

 財務總監(jiān)的職責：

 1．督促所在單位及其下屬單位建立健全會計核算制度和財務管理制度，完善內部監(jiān)督機制,，檢查所在單位執(zhí)行國家財經(jīng)法律,、法規(guī)、會計制度和遵守財經(jīng)紀律情況,，對所在單位會計核算工作質量和財務活動的真實性,、完整性進行監(jiān)督。對所在單位嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為承擔相應責任,。

 2．審核所在單位的年度預決算方案,、資金使用和調度計劃、成本費用計劃,、籌資融資和投資方案,、利潤分配或虧損彌補方案等，對所在單位重要財務事項和財務活動實施方案或計劃的可行性進行指導與監(jiān)督,。與所在單位主要行政領導人聯(lián)合簽發(fā)對外報送的財務報告,。對所在單位對外報送財務報告的真實性、完整性以及國有資產(chǎn)流失情況承擔相應責任,。

 3．審核所在單位財務會計崗位設置和人員配備方案,，對總會計師和財務機構負責人的任免、考核,、調動和獎懲情況進行監(jiān)督,。

 4．定期向財政部門或委派部門報告所在單位執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī),、財務會計制度情況及重大財務收支活動和財務經(jīng)營管理業(yè)績,。

 5．委派部門規(guī)定的其他職責。

 （二）受委派的財會主管人員代表資產(chǎn)管理部門對所在單位資產(chǎn)營運,、財務管理活動進行監(jiān)管,。

 委派財會主管人員的權利：

 1．組織,、落實所在單位的財務會計管理工作。

 2．依法執(zhí)行國家財經(jīng)法律,、法規(guī),、財務會計制度，保證國有資產(chǎn)不受損失,。

 3．對所在單位會計人員進行業(yè)務考核,，并對會計人員的任免、調動和獎懲提出方案,。

 4．向委派部門報告所在單位及其負責人違反國家財經(jīng)法律,、法規(guī)、財經(jīng)紀律事項和單位財務管理及重大經(jīng)營管理情況,。

 5．委派部門規(guī)定的其他權限,。

 財會主管人員職責：

 1．參與所在單位對外投資和捐贈、債務擔保,、資產(chǎn)抵押,、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動和日常財務收支活動,。

 2．監(jiān)督和參加所在單位資產(chǎn)營運,、財務收支活動和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律情況，并對所在單位國有或集體資產(chǎn)流失,、對外報送財務報告的真實性,、完整性以及嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為承擔相應責任。

 3．建立健全所在單位財務會計制度,，完善會計監(jiān)督機制,，依法組織開展會計核算和會計監(jiān)督，提高基礎管理水平,，支持所在單位其他會計人員依法行使職權,。

 4．定期向委派部門報告所在單位財務收支情況、重大經(jīng)營管理和違法,、違紀事項,。

 5．委派部門規(guī)定的其他職責。



 五,、委派財務總監(jiān),、財會主管人員的管理

 政府確定需要委派財務總監(jiān)的單位或項目，由財政或國資部門負責對委派財務總監(jiān)的選定,、資格審查,、任免和業(yè)務指導，負責財務總監(jiān)的人事,、工資,、福利及享受待遇等事項的確定和管理,，負責制定業(yè)務考核辦法、獎懲制度,，并組織考核,。由控股（集團）公司、資產(chǎn)管理部門對其下屬單位委派的財務總監(jiān)或財會主管人員,，按上述原則,，實行誰委派誰管理。

 （一）委派財務總監(jiān),、財會主管人員的資格認定及任免

 委派部門按照規(guī)定的任職條件，對委派人員進行綜合考核（考試）,。經(jīng)考核（考試）合格后,，經(jīng)法定程序報有關部門批準或備案后，由委派單位按照國家有關任免規(guī)定委派到試行單位任職,。委派人員采取從委派部門系統(tǒng)內部調選,，如系統(tǒng)內無合適人選時，應面向社會公開招聘委派的財務總監(jiān)或財會主管人員,。委派的財務總監(jiān)或財會主管人員的免職或解聘程序與任用程序相同,。

 被委派單位發(fā)現(xiàn)委派的財務總監(jiān)或財會主管人員不能勝任本職工作時，可以書面報告委派部門,，經(jīng)委派部門審查核實后,，按任免程序進行調整。

 （二）委派財務總監(jiān),、財會主管人員人事,、工資、福利的管理

 為保證委派財務總監(jiān)工作相對獨立,，對政府委派的財務總監(jiān),、財會主管人員由委派部門進行集中管理。委派部門根據(jù)被委派單位特點和財務總監(jiān)在被委派單位承擔的工作職責,，確定其享受相應待遇,，并制定具體的管理辦法。國家公務員被委派任財務總監(jiān),、財會主管人員,，其職務晉升按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 （三）實行定期輪換制度和回避制度

 對委派的財務總監(jiān),、財會主管人員實行定期輪換制度,。委派的財務總監(jiān)的任期一般為三年（政府重大基建項目財務監(jiān)理的任期按項目建設期限確定），任期屆滿,，經(jīng)委派部門考核合格的,，實行崗位輪換,。財會主管人員的任期一般為三年，任期屆滿,，經(jīng)委派部門考核合格的,，可以連任，但連任期最多不得超過兩屆,。財務總監(jiān),、財會人員與被委派單位領導有親屬關系的，不得委派擔任該單位任職,。

 （四）實行財務總監(jiān),、財會主管人員的業(yè)務管理和考核獎懲制度

 委派部門要對委派的財務總監(jiān)、財會主管人員建立業(yè)務檔案,，加強對委派財務總監(jiān),、財會主管人員的業(yè)務指導、管理,、考核和繼續(xù)教育,。

 委派的財務總監(jiān)、財會主管人員要定期向委派部門報告所在單位資產(chǎn)營運和財務收支變化情況,、業(yè)務開展情況,，對所在單位有關經(jīng)營的重大問題要及時報告。委派部門對委派的財會主管人員提出的報告和要求解決的問題應及時給予答復,、指導,。

 委派的財務總監(jiān)、財會主管人員應在年度終了后,，向委派部門述職,。委派部門對財務總監(jiān)、財會主管人員進行考核,，將述職報告及考核結果存入業(yè)務檔案,，作為續(xù)聘、解聘,、獎懲的依據(jù),。

 委派部門應制定具體的獎懲方案，對委派的財務總監(jiān),、財會主管人員給予獎勵或懲處,。

 各縣（市）、區(qū)應根據(jù)實際情況,，參照本辦法制定財務總監(jiān),、財會主管人員委派制度實施（試行）辦法。制定的財務總監(jiān)、財會主管人員委派制度實施（試行）辦法等,，應報寧波市財政局,、人事局、監(jiān)察局備案,。