• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦[1999]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-23
• 【生效日期】1999-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市財(cái)務(wù)總監(jiān)、 財(cái)會(huì)主管人員委派制度試行辦法》的通知

 寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市財(cái)務(wù)總監(jiān),、
 財(cái)會(huì)主管人員委派制度試行辦法》的通知
 
（甬政辦〔1999〕9號(hào)）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：

 《寧波市財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員委派制度試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 寧波市人民政府辦公廳

 一九九九年十二月二十三日

 寧波市財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員委派制度試行辦法



 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，強(qiáng)化國(guó)有和集體資產(chǎn)監(jiān)管,，建立健全單位內(nèi)部約束機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，現(xiàn)對(duì)我市開展財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員委派制度提出如下試行辦法,。



 一、財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員委派制度試行辦法的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的原則

 （一）貫徹依法治國(guó),、依法治財(cái)方針，與執(zhí)行《
會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)相結(jié)合,，既要保證所有者充分行使所有權(quán),，也要保證單位依法行使理財(cái)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

 （二）根據(jù)各單位的不同情況,，結(jié)合實(shí)際工作的需要,，采取委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或委派財(cái)會(huì)主管人員的形式，并實(shí)行誰(shuí)委派誰(shuí)管理的原則,。

 （三）積極穩(wěn)妥,，做到先試點(diǎn)，后推開,，逐步推進(jìn),。



 二、財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員委派制度實(shí)施的范圍,、委派形式及對(duì)象

 財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員委派制度實(shí)施的范圍內(nèi)：政府投資性公司,、國(guó)有控股（集團(tuán)）公司,、大型國(guó)有企業(yè)、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和現(xiàn)金流量較大的行政事業(yè)單位以及政府重大基建項(xiàng)目,。

 對(duì)政府投資性公司,、國(guó)有控股（集團(tuán)）公司、大型國(guó)有企業(yè),、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和現(xiàn)金流量較大的行政事業(yè)單位以及政府重大基建項(xiàng)目,，主要采取由政府派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的形式。

 對(duì)國(guó)有控股（集團(tuán)）公司（大型國(guó)有企業(yè)）下屬的國(guó)有企業(yè),，根據(jù)試點(diǎn)單位的實(shí)際情況,，由控股（集團(tuán)）公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)會(huì)主管人員。



 三,、委派財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員的任職資格

 （一）堅(jiān)持黨的基本路線，思想品德端正,，遵紀(jì)守法,，廉潔自律。

 （二）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī),、規(guī)章制度，具有扎實(shí)的財(cái)會(huì)知識(shí),、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)處理能力和5年以上財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),。

 （三）具有大專以上學(xué)歷或會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格（擔(dān)任政府重大基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理的，還應(yīng)具備工程預(yù)、決算技術(shù)資格）,。

 （四）身份健康,，能夠適應(yīng)本職工作，年齡男性一般在55周歲,、女性在50周歲以下,。

 （五）無(wú)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等違法違紀(jì)行為記錄,。



 四、委派財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員的權(quán)利和職責(zé)

 （一）受委派財(cái)務(wù)總監(jiān)代理委派單位對(duì)所在單位資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

 財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利：

 1．參與所在單位涉及經(jīng)費(fèi)安排,、建設(shè)項(xiàng)目等重大決策活動(dòng)及參加相關(guān)內(nèi)容的會(huì)議,。

 2．查閱所在單位及其下屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他有關(guān)文檔資料，審查所在單位重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目,，行使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán),。

 3．協(xié)助所在單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和其他有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī),、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證所在單位國(guó)有資產(chǎn)完整,。

 4．對(duì)所在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置,、會(huì)計(jì)人員的配備和總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的任免,、獎(jiǎng)懲具有建議權(quán),。

 5．向財(cái)政部門或委派部門報(bào)告所在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并提出處理意見,。對(duì)所在單位年度審計(jì)提出方案,。

 6．委派部門授予的其他權(quán)限。

 財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)：

 1．督促所在單位及其下屬單位建立健全會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度,，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，檢查所在單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),、會(huì)計(jì)制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,，對(duì)所在單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行監(jiān)督,。對(duì)所在單位嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

 2．審核所在單位的年度預(yù)決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃,、籌資融資和投資方案,、利潤(rùn)分配或虧損彌補(bǔ)方案等，對(duì)所在單位重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案或計(jì)劃的可行性進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,。與所在單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合簽發(fā)對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告,。對(duì)所在單位對(duì)外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及國(guó)有資產(chǎn)流失情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

 3．審核所在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配備方案,，對(duì)總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核,、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 4．定期向財(cái)政部門或委派部門報(bào)告所在單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況及重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī),。

 5．委派部門規(guī)定的其他職責(zé)。

 （二）受委派的財(cái)會(huì)主管人員代表資產(chǎn)管理部門對(duì)所在單位資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,。

 委派財(cái)會(huì)主管人員的權(quán)利：

 1．組織、落實(shí)所在單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,。

 2．依法執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律,、法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，保證國(guó)有資產(chǎn)不受損失,。

 3．對(duì)所在單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并對(duì)會(huì)計(jì)人員的任免,、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出方案,。

 4．向委派部門報(bào)告所在單位及其負(fù)責(zé)人違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),、財(cái)經(jīng)紀(jì)律事項(xiàng)和單位財(cái)務(wù)管理及重大經(jīng)營(yíng)管理情況,。

 5．委派部門規(guī)定的其他權(quán)限。

 財(cái)會(huì)主管人員職責(zé)：

 1．參與所在單位對(duì)外投資和捐贈(zèng),、債務(wù)擔(dān)保,、資產(chǎn)抵押、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)重組等重大決策活動(dòng)和日常財(cái)務(wù)收支活動(dòng),。

 2．監(jiān)督和參加所在單位資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,，并對(duì)所在單位國(guó)有或集體資產(chǎn)流失,、對(duì)外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 3．建立健全所在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,，依法組織開展會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高基礎(chǔ)管理水平,，支持所在單位其他會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),。

 4．定期向委派部門報(bào)告所在單位財(cái)務(wù)收支情況、重大經(jīng)營(yíng)管理和違法,、違紀(jì)事項(xiàng),。

 5．委派部門規(guī)定的其他職責(zé)。



 五,、委派財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員的管理

 政府確定需要委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位或項(xiàng)目，由財(cái)政或國(guó)資部門負(fù)責(zé)對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的選定,、資格審查、任免和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事,、工資、福利及享受待遇等事項(xiàng)的確定和管理,，負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)考核辦法,、獎(jiǎng)懲制度，并組織考核,。由控股（集團(tuán)）公司,、資產(chǎn)管理部門對(duì)其下屬單位委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)會(huì)主管人員，按上述原則,，實(shí)行誰(shuí)委派誰(shuí)管理,。

 （一）委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員的資格認(rèn)定及任免

 委派部門按照規(guī)定的任職條件,，對(duì)委派人員進(jìn)行綜合考核（考試）,。經(jīng)考核（考試）合格后，經(jīng)法定程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案后,，由委派單位按照國(guó)家有關(guān)任免規(guī)定委派到試行單位任職,。委派人員采取從委派部門系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)選，如系統(tǒng)內(nèi)無(wú)合適人選時(shí),，應(yīng)面向社會(huì)公開招聘委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)會(huì)主管人員,。委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)會(huì)主管人員的免職或解聘程序與任用程序相同。

 被委派單位發(fā)現(xiàn)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)會(huì)主管人員不能勝任本職工作時(shí),，可以書面報(bào)告委派部門,，經(jīng)委派部門審查核實(shí)后，按任免程序進(jìn)行調(diào)整。

 （二）委派財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員人事,、工資、福利的管理

 為保證委派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作相對(duì)獨(dú)立,，對(duì)政府委派的財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員由委派部門進(jìn)行集中管理。委派部門根據(jù)被委派單位特點(diǎn)和財(cái)務(wù)總監(jiān)在被委派單位承擔(dān)的工作職責(zé),，確定其享受相應(yīng)待遇,，并制定具體的管理辦法。國(guó)家公務(wù)員被委派任財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員,，其職務(wù)晉升按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 （三）實(shí)行定期輪換制度和回避制度

 對(duì)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員實(shí)行定期輪換制度,。委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的任期一般為三年（政府重大基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理的任期按項(xiàng)目建設(shè)期限確定），任期屆滿,，經(jīng)委派部門考核合格的,，實(shí)行崗位輪換。財(cái)會(huì)主管人員的任期一般為三年,，任期屆滿,，經(jīng)委派部門考核合格的，可以連任,，但連任期最多不得超過(guò)兩屆,。財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)人員與被委派單位領(lǐng)導(dǎo)有親屬關(guān)系的,，不得委派擔(dān)任該單位任職,。

 （四）實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員的業(yè)務(wù)管理和考核獎(jiǎng)懲制度

 委派部門要對(duì)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員建立業(yè)務(wù)檔案,，加強(qiáng)對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、管理,、考核和繼續(xù)教育。

 委派的財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員要定期向委派部門報(bào)告所在單位資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和財(cái)務(wù)收支變化情況,、業(yè)務(wù)開展情況，對(duì)所在單位有關(guān)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,。委派部門對(duì)委派的財(cái)會(huì)主管人員提出的報(bào)告和要求解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)給予答復(fù),、指導(dǎo),。

 委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員應(yīng)在年度終了后,，向委派部門述職,。委派部門對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)會(huì)主管人員進(jìn)行考核,，將述職報(bào)告及考核結(jié)果存入業(yè)務(wù)檔案,，作為續(xù)聘、解聘,、獎(jiǎng)懲的依據(jù),。

 委派部門應(yīng)制定具體的獎(jiǎng)懲方案，對(duì)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲處,。

 各縣（市）、區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，參照本辦法制定財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員委派制度實(shí)施（試行）辦法。制定的財(cái)務(wù)總監(jiān),、財(cái)會(huì)主管人員委派制度實(shí)施（試行）辦法等,，應(yīng)報(bào)寧波市財(cái)政局、人事局,、監(jiān)察局備案。