• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1999]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-29
• 【生效日期】1999-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于劃分全省水土流失 重點(diǎn)防治區(qū)加強(qiáng)水土保持工作的通知

 安徽省人民政府關(guān)于劃分全省水土流失
 重點(diǎn)防治區(qū)加強(qiáng)水土保持工作的通知
 
（皖政〔1999〕53號(hào)）
各市人民政府、行政公署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為全面貫徹《
中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《安徽省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》,，依法防治水土流失，加大水土保持行政執(zhí)法力度,，最大限度地保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源，控制人為造成新的水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,，現(xiàn)將全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)即重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)及防治要求通知如下：



 一,、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)

 水土流失較輕,，林草覆蓋度較大，但存在潛在水土流失危險(xiǎn)的區(qū)域,。

 （一）區(qū)域范圍

 該區(qū)域分為6個(gè)片區(qū),，控制面積12265平方公里。

 1,、大別山深山區(qū),。包括金寨縣西部和南部、霍山縣南部及岳西縣的西北部,，控制面積2084平方公里,。

 2、黃山風(fēng)景區(qū),、牯牛降自然保護(hù)區(qū)及太平湖水源保護(hù)區(qū),。包括東至縣的東部、石臺(tái)縣的中南部,、祁門縣的大部分地區(qū),、黃山區(qū)的全部、黟縣西北部、旌德縣的西部和涇縣的南部,，控制面積5472平方公里,。

 3、新安江上游率水流域,。包括祁門縣的西南部,、休寧縣的南部、歙縣的西南部,，控制面積2207平方公里。

 4,、清涼峰自然保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū),。包括歙縣的東北角、旌德縣的東部,、績(jī)溪縣的北部和寧國(guó)市南部,，控制面積1066平方公里。

 5,、九華山,、天柱山風(fēng)景區(qū)。包括青陽縣九華山風(fēng)景區(qū)及其周邊和潛山縣天柱山風(fēng)景區(qū)及其周邊地區(qū),，控制面積618平方公里,。

 6、廢黃河黃泛區(qū),。包括碭山縣的北部和蕭縣的北部沿廢黃河一線,，控制面積818平方公里。

 （二）區(qū)域特征

 本區(qū)主要是全省的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū),，植被相對(duì)較好,，但由于山高坡陡，土層較薄,，且降雨強(qiáng)度較大,，廢黃河一線受潛在風(fēng)蝕影響等，一旦產(chǎn)生水土流失,，恢復(fù)治理十分困難,，將對(duì)整個(gè)山丘區(qū)及下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。



 二,、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)

 資源開發(fā)和基本建設(shè)活動(dòng)較頻繁,，損壞原地貌易造成水土流失，且一旦造成水土流失將產(chǎn)生較為嚴(yán)重危害的區(qū)域,。

 （一）區(qū)域范圍

 該區(qū)域分為6個(gè)片區(qū),，控制面積15809平方公里,。

 1、銅陵礦區(qū),。包括銅陵縣中南部的全部礦區(qū)范圍,，控制面積642平方公里。

 2,、黃山城區(qū)及周邊地區(qū),。包括黃山市城區(qū)及歙縣、休寧縣,、徽州區(qū)城區(qū)范圍,，控制面積677平方公里。

 3,、淮南礦區(qū),。包括淮南市淮河南岸的全部礦區(qū)范圍，控制面積822平方公里,。

 4,、淮北礦區(qū)及東部丘崗區(qū)。包括淮北市東北部全部礦區(qū)范圍和蕭縣東南部,、宿州市涌橋區(qū)北部和靈璧縣北部的北方土石山區(qū),，控制面積2716平方公里,。

 5、蚌埠南部崗丘工礦區(qū),。包括蚌埠市及懷遠(yuǎn)縣城區(qū)和鳳陽縣中部的工礦區(qū),，控制面積1248平方公里。

 6,、巢湖,、沿江工礦開發(fā)區(qū),。包括安慶市城區(qū)及宿松,、太湖、潛山,、桐城、樅陽,、廬江,、巢湖,、含山,、和縣沿江地帶和巢湖周邊山丘區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)及工礦區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，控制面積9704平方公里。

 （二）區(qū)域特征

 本區(qū)位于全省腹部,，人口稠密,，工礦企業(yè)較為集中,，是全省重點(diǎn)工礦企業(yè)所在地,，且采石、修路,、資源開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)較為集中,，人為擾動(dòng)水土資源最為頻繁,，人為造成新的水土流失最為嚴(yán)重,，必須采取有效措施加以監(jiān)督控制。



 三,、重點(diǎn)治理區(qū)

 水土流失較為嚴(yán)重,，對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠卧斐蓢?yán)重危害的區(qū)域。

 （一）區(qū)域范圍

 該區(qū)域分為4個(gè)片區(qū),，控制面積19145平方公里,。

 1、皖河上游,、大別山區(qū)北部五大水庫上游區(qū)（含江淮分水嶺西部地區(qū)）,。包括金寨、霍山,、岳西縣大部,、六安市金安區(qū)、裕安區(qū)南部,、舒城縣龍河口水庫上游,、桐城市西部和潛山、太湖,、宿松縣318國(guó)道以北大部分地區(qū),，控制面積10687平方公里。

 2,、新安江中上游山丘區(qū),。包括歙縣中北部、績(jī)溪縣南部,、徽州區(qū)西北部,、休寧縣北部、黟縣東部地區(qū),，控制面積3235平方公里,。

 3,、水陽江,、青弋江中上游地區(qū),。包括寧國(guó)市中部、旌德縣大部,、廣德縣南部和涇縣東南部,，控制面積2523平方公里。

 4,、江淮分水嶺東部地區(qū),。包括滁州市所轄縣、市,、區(qū)的江淮分水嶺兩側(cè)山丘區(qū),，控制面積2700平方公里。

 （二）區(qū)域特征

 本區(qū)是全省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū),，坡耕地也最為集中,，由于嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致水土資源嚴(yán)重破壞,，生態(tài)環(huán)境惡化,，土地生產(chǎn)力下降，已經(jīng)嚴(yán)重地影響區(qū)域內(nèi)人民的生產(chǎn),、生活,，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。



 四,、防治措施與要求

 （一）水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),，將水土保持工作列入重要的議事日程。建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度,，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核制。要結(jié)合本地實(shí)際,，依法劃定,、公布本行政區(qū)的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，采取扎實(shí)有效的措施,，加快水土流失綜合防治步伐,，改善水土流失地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康,、持速發(fā)展,。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、法規(guī),，最大限度地預(yù)防,、控制和治理人為造成新的水土流失,，保護(hù)水土資源。以保護(hù)和培育好現(xiàn)有植被和水土保持設(shè)施為重點(diǎn),，嚴(yán)格控制森林采伐,、開礦采石、毀林開荒和毀林從事其他生產(chǎn)建設(shè)等破壞地貌的活動(dòng),，嚴(yán)禁在25度以上的坡地種植農(nóng)作物,，加強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域的保護(hù),。堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合的原則,，制定科學(xué)合理的綜合治理規(guī)劃，組織各方面的力量,，實(shí)行群眾投勞為主,、國(guó)家補(bǔ)助為輔的投入機(jī)制，以小流域?yàn)閱卧?，?jiān)持山,、水、田,、林,、路綜合治理，建立水土流失綜合防護(hù)體系,。鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人以承包、租賃,、股份合作等形式參與水土流失治理開發(fā),，加大拍賣“四荒”力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾治山治水的積極性,。

 （三）實(shí)行《水土保護(hù)法》規(guī)定的水土保持方案報(bào)告制度,，強(qiáng)化對(duì)林場(chǎng)及采礦、取土,、采石,、挖砂和基本建設(shè)項(xiàng)目等的監(jiān)督與管理。在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，凡涉及水土保持的,，必須按規(guī)定編報(bào)水土保持方案,，其環(huán)境影響報(bào)告書中必須有經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案,，否則，有關(guān)部門不得審批,、立項(xiàng),；涉及水土保持的在建項(xiàng)目,，其環(huán)境影響報(bào)告書中沒有水土保持方案或沒有領(lǐng)取《水土保持方案合格證》的，必須補(bǔ)報(bào)水土保持方案,，并辦理相應(yīng)的審批手續(xù),。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案“三同時(shí)”制度（即水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工,，同時(shí)竣工驗(yàn)收交付使用），建立跨年度建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案年檢制度,。對(duì)未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得投產(chǎn)使用,；已經(jīng)投產(chǎn)使用但未實(shí)施水土保持方案的,，要限期補(bǔ)報(bào)方案,，經(jīng)批準(zhǔn)后限期治理。

 （四）各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)水土流失的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，與環(huán)保,、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合,，加大依法查處違反水土保持法律法規(guī)行為的力度,，依法防治水土流失，不斷改善我省生態(tài)環(huán)境,。



 安徽省人民政府

 一九九九年十二月二十九日