• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第134號
• 【發(fā)布日期】2000-01-20
• 【生效日期】2000-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第134號）
 《海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》已經(jīng)1999年11月22日海南省人民政府第50次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 汪嘯風(fēng)

 二000年一月二十日

 海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高要求地做好城市規(guī)劃工作,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)
城市規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城市規(guī)劃工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定,，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán),，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。



 第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理責(zé)任人,，并逐步實(shí)行城市規(guī)劃重大失誤的行政責(zé)任追究制,。

 市、縣,、自治縣人民政府的市長,、縣長為城市規(guī)劃管理工作的第一責(zé)任人,，分管規(guī)劃的副市長、副縣長和市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人為城市規(guī)劃管理工作的直接責(zé)任人。



 第四條 編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學(xué)合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模,，并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn),。



 第六條 城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后，市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。



 第七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求,，由市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界的意見,，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門組織專家評審,，根據(jù)評審意見修改后報(bào)市、縣,、自治縣人民政府審核批準(zhǔn),，并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案。



 第八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,。

 設(shè)市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn),、省級開發(fā)區(qū)、省級以上風(fēng)景名勝區(qū),、省級以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布,。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣,、自治縣人民政府審查,，并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)省人民政府審定。

 其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界意見并由專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改后報(bào)市、縣,、自治縣人民政府審核批準(zhǔn),。



 第九條 近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十條 承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定,。禁止規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。

 在本省承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的外省規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,，必須到省規(guī)劃行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù),。在市、縣,、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記,，并接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。尚未建立規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度的市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)盡快制定規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求,。

 計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門的意見,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在申請批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，否則有關(guān)部門不予受理,。



 第十二條 市,、縣、自治縣計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。

 省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

 國家計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,，并報(bào)國務(wù)院規(guī)劃行政主管部門備案。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓,、轉(zhuǎn)讓申請時(shí),，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理有關(guān)手續(xù),。

 用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求,。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標(biāo)明用地界限（每個(gè)轉(zhuǎn)角都應(yīng)當(dāng)有控制坐標(biāo)）的紅線圖,。紅線圖所用的地形圖比例為1／500、1／1000或1／2000,。



 第十四條 省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,、省重點(diǎn)工程以及在非城市建設(shè)用地上安排的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門初審并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門審核后，由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 其他建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、農(nóng)場場部在總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所初審后報(bào)市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門審批，并頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第十五條 市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市設(shè)計(jì)和城市主要街道的街景規(guī)劃,，道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地,。市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離,，經(jīng)市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案,，作為發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。



 第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建,、改建,、外裝修建筑物、構(gòu)筑物及道路,、橋梁,、管線和其他工程設(shè)施建設(shè)的，必須向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，方可進(jìn)行建設(shè),。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程施工報(bào)建手續(xù)時(shí)，必須附有市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求,。



 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫建設(shè)工程驗(yàn)收表，由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見后，方可辦理領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書的有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 臨時(shí)建筑使用到期的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理延期使用手續(xù)。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時(shí)使用的土地上興建永久性建筑物和其他設(shè)施的,，責(zé)令限期拆除,；逾期拒不拆除的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除,，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。



 第二十條 國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由上級人民政府及其主管部門責(zé)令改正,，并可由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 違反本規(guī)定第五條的規(guī)定，提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地的,，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以10000元以上30000元以下罰款,；拒不恢復(fù)的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復(fù),，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。



 第二十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以10000元以上30000元以下罰款：

 （一）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的,；

 （二）未按規(guī)定辦理資質(zhì)審查手續(xù)和辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記的；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目未按本規(guī)定第十八條的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自交付使用的,。



 第二十三條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。