• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕118號
• 【發(fā)布日期】2009-09-21
• 【生效日期】2009-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）的通知 
 
(皖政辦〔2009〕118號)





 各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 安徽煤礦安全監(jiān)察局,、省經(jīng)濟和信息化委制訂的《安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地,、本部門實際認真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十一日



 安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定（試行）



 第一條 為進一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針,，構(gòu)建“通風可靠,、抽采達標、監(jiān)控有效,、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,，提高煤與瓦斯突出煤礦安全管理水平，堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生,，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）,、國家安全監(jiān)管總局等14個部門《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導意見》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號）等有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦是指除淮南礦業(yè)集團公司,、淮北礦業(yè)集團公司,、皖北煤電集團公司、國投新集公司以外的煤與瓦斯突出煤礦,。



 第三條 安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦經(jīng)省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查不具備瓦斯治理能力的,，必須由有瓦斯治理技術(shù)和實踐經(jīng)驗的單位托管。2010年3月底前不能實現(xiàn)托管的,，要退出煤炭開采業(yè),，或?qū)⒉删蜃鳂I(yè)范圍退出突出危險區(qū)域。



 第四條 托管單位必須是具有防治煤與瓦斯突出能力的國有大型煤礦企業(yè)或煤礦瓦斯治理國家工程研究中心驗證基地,。



 第五條 托管形式有全面托管,、部分托管、技術(shù)服務(wù)等,。鼓勵托管單位全面托管或收購、兼并,、控股地方煤與瓦斯突出煤礦,。



 第六條 實行全面托管的，被托管煤礦的所有權(quán)和采礦權(quán)不變,，安全生產(chǎn)主體責任仍由被托管煤礦承擔,，托管單位對被托管煤礦承擔安全生產(chǎn)管理責任。被大型煤礦企業(yè)兼并,、收購或控股的小煤礦,，并入大型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷的,，安全生產(chǎn)主體責任由大型煤礦企業(yè)承擔,；保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的，安全生產(chǎn)主體責任由原企業(yè)法人或新設(shè)立的企業(yè)法人承擔，大型煤礦企業(yè)承擔安全生產(chǎn)管理責任,。



 第七條 實行部分托管的,，托管單位必須選派通風、瓦斯防治等方面符合規(guī)定,、滿足需要的管理人員和技術(shù)人員進駐被托管煤礦,，對其建設(shè)、生產(chǎn)過程中的通風,、瓦斯防治等受托管環(huán)節(jié)進行托管,，并承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任。



 第八條 實行技術(shù)服務(wù)的,，托管單位必須選派符合規(guī)定,、滿足需要的技術(shù)人員進駐被托管煤礦，對其建設(shè),、生產(chǎn)過程中的通風,、瓦斯防治等受托管環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)，并承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任,。



 第九條 托管單位選派的管理人員和技術(shù)人員,，必須是托管單位在職職工，并具有相應(yīng)的瓦斯治理理論知識,、技術(shù)水平和3年以上實踐經(jīng)驗,。



 第十條 托管單位選派的管理人員和技術(shù)人員，必須進駐被托管煤礦,，按托管協(xié)議認真履行職責,，對受托管環(huán)節(jié)實施全過程管理。



 第十一條 托管單位與被托管煤礦本著自愿的原則簽訂托管協(xié)議,，約定托管方式,、托管內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)和責任等,。



 第十二條 被托管煤礦所在市,、縣人民政府應(yīng)當組織屬地煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對托管協(xié)議和托管單位及其選派的人員資格條件等進行審查,。



 第十三條 辦理托管手續(xù)和交接期間，被托管煤礦須停止建設(shè)或生產(chǎn),，按規(guī)定建立健全安全管理機構(gòu),，調(diào)整配備安全管理人員和工程技術(shù)人員，建立完善安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度,。實行全面托管的,，要按規(guī)定變更除采礦權(quán)許可證外的相關(guān)證照,。



 第十四條 托管單位對受托管煤礦的安全監(jiān)管、安全考核指標和煤炭行業(yè)管理實行“屬地監(jiān)管,、分級負責”,。通風、瓦斯治理等審批權(quán)屬被托管煤礦所在地的市級煤炭行業(yè)管理部門,。



 第十五條 托管交接完成后,，被托管煤礦所在地的市、縣政府要組織煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理等部門驗收,，合格后方可恢復其建設(shè)或生產(chǎn),。



 第十六條 托管協(xié)議到期或因故中止,，被托管煤礦必須停止建設(shè)或生產(chǎn)，重新簽訂托管協(xié)議,；不能重新簽訂托管協(xié)議的,，由市、縣政府作出礦井是否關(guān)閉的決定,。



 第十七條 在建的地方煤與瓦斯突出煤礦,，井筒或石門揭煤前須完成托管工作,；否則,，不得揭煤,。



 第十八條 嚴格按《煤礦建設(shè)項目安全核準基本要求》（AQ1049―2008）進行煤礦建設(shè)項目核準。不得將高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險傾向的煤礦建設(shè)項目核準給無瓦斯治理技術(shù)和實踐經(jīng)驗的單位或個人,，不得核準現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦提高生產(chǎn)能力的項目,。



 第十九條 煤炭資源管理部門不得將高瓦斯、有煤與瓦斯突出危險傾向的煤炭資源出讓給無瓦斯治理技術(shù)和實踐經(jīng)驗的單位或個人開采,，現(xiàn)有地方高瓦斯,、煤與瓦斯突出煤礦不得擴大采礦權(quán)范圍。



 第二十條 煤炭行業(yè)管理部門要加強行業(yè)管理和指導,，從煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、設(shè)計審批、瓦斯等級鑒定,、生產(chǎn)能力核定等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，組織開展安全質(zhì)量標準化管理工作,，提高地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理水平,。



 第二十一條 煤礦安全監(jiān)管部門要加強對現(xiàn)有煤與瓦斯突出煤礦的日常安全監(jiān)管工作。對在規(guī)定期限內(nèi)不能完成托管又不愿退出煤炭開采或?qū)⒉删蜃鳂I(yè)范圍退出突出危險區(qū)域的地方煤與瓦斯突出煤礦,，要責令其停止生產(chǎn)或建設(shè),，提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉,。



 第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴把安全準入關(guān)，嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,，對存在重大瓦斯隱患的煤礦,，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證等證照。要加大對現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦重點監(jiān)察,、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的力度,。



 第二十三條 各級政府和有關(guān)部門要積極鼓勵和支持現(xiàn)有地方煤與瓦斯突出煤礦退出煤炭開采業(yè),，并給予相應(yīng)的政策支持,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。