• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2000]17號
• 【發(fā)布日期】2000-03-09
• 【生效日期】2000-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展 甘肅旅游業(yè)的意見的通知

 甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展
 甘肅旅游業(yè)的意見的通知
 
（甘政發(fā)〔2000〕17號2000年3月9日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：

 省旅游局《關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見》已經(jīng)省政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見

 （省旅游局 2000年2月23日）



 為了貫徹落實中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步擴大對外開放，充分利用旅游資源的優(yōu)勢,，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,，把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見：



 一,、抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

 1．充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在實施西部大開發(fā)中的作用。我省地處西部區(qū)域中心,，旅游資源以其品位高,、數(shù)量多、種類全,，越來越引起國內(nèi)外的關(guān)注,，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊,。中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的歷史機遇,，各級政府和各有關(guān)部門要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認識旅游業(yè)在社會發(fā)展中的重要地位和西部大開發(fā)中的先導作用,，從組織領(lǐng)導,、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入,、工作部署等各個方面,，全面支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。

 2．大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。充分利用和發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢和絲綢之路旅游線的區(qū)位優(yōu)勢，推進旅游產(chǎn)業(yè)化進程,，使我省成為國際,、國內(nèi)旅游的熱線地區(qū)。堅持大力發(fā)展入境旅游和國內(nèi)旅游,，有計劃,、有組織地發(fā)展出境旅游，以絲綢之路為主線,，形成行,、游、食,、住,、購、娛相配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系,。



 二,、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，增加旅游產(chǎn)業(yè)投入，實施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

 3．大力開發(fā)旅游資源,，積極探索和推進旅游開發(fā)與西部開發(fā),、扶貧開發(fā)相結(jié)合的路子。省旅游局要積極進行各類旅游項目的前期論證工作,，爭取國家各方面的傾斜資金,。省計委對項目的前期運作及部分配套資金上給予支持。要實施旅游扶貧計劃,，積極爭取國家扶貧政策的扶持，利用扶貧資金加強旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。爭取把甘南,、隴南地區(qū)列為國家旅游扶貧試點地區(qū)，加快甘南,、隴南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和脫貧致富的步伐,。

 4．加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，走開放式的開發(fā)利用旅游資源的路子,。旅游部門要加大對外開放的力度,，重點研究旅游項目與全省招商引資項目相結(jié)合的問題。各級旅游主管部門要協(xié)同招商引資主管部門,，組織開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目,，大規(guī)模引進國外和省外資金，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點及綜合環(huán)境的建設(shè),。鼓勵外商在重點旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設(shè)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施,。

 5．廣泛吸引社會資金。鼓勵推薦具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券,，吸引社會資金,。鼓勵具備條件的各種經(jīng)濟成份的企業(yè)參與旅游項目的開發(fā)、建設(shè)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營,。

 6．增加對旅游產(chǎn)業(yè)的投入,。省財政在預算中安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展資金，并根據(jù)財政情況逐年加大資金投入量,，主要用于宣傳促銷,、景點維修、小型景點建設(shè),、旅游車輛更新,。省計委每年從省預算內(nèi)基本建設(shè)資金中繼續(xù)加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善甘肅的旅游環(huán)境,。各級政府要從當?shù)芈糜钨Y源條件和優(yōu)勢出發(fā),，有計劃、有重點地增加對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

 7．抓好旅游教育,，吸引和培養(yǎng)跨世紀人才,。完善甘肅省旅游培訓中心，創(chuàng)造寬松的人才成長環(huán)境,。在工作環(huán)境,、工資待遇等方面提供條件，吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來我省從事旅游事業(yè),。

 8．全面實施旅游精品戰(zhàn)略,。分期分批完成以敦煌為主的絲綢之路黃金段的建設(shè)，以蘭州,、白銀為主的黃河旅游風景線建設(shè),，以臨夏、夏河為首的回藏風情旅游線建設(shè),，以麥積山,、崆峒山為代表的人文始祖及自然風光旅游線建設(shè)。



 三,、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

 9．全省各級旅游行政主管部門要按照把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的要求,，制定旅游業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和措施，并認真組織實施,。堅持以改革促發(fā)展,，調(diào)動社會各界積極性，不斷探索符合甘肅實際的發(fā)展路子,，努力使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,，并成為國際、國內(nèi)旅游市場中特色鮮明的名牌旅游產(chǎn)品,，促進甘肅旅游的快速發(fā)展,。

 10．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力發(fā)展旅游交通,，省計委,、交通廳要優(yōu)先安排國家級和省級風景名勝區(qū)、森林公園的公路建設(shè),，加大對旅游專線公路（不低于三級）的建設(shè)力度,；加速各主要旅游城市間高等級公路建設(shè)，完成主要旅游城市與主要旅游景區(qū)（點）之間的公路改造和上等級,；爭取把蘭州中川機場建設(shè)成為國際機場,，開通甘肅與周邊國家的國際航線，改建擴建敦煌機場,、嘉峪關(guān)機場,，創(chuàng)造條件開通其它支線,；力爭玉門至敦煌的鐵路盡快立項。

 11．切實抓好旅游商品開發(fā)工作,。擴大旅游商品的生產(chǎn)和銷售,，優(yōu)化游客的消費結(jié)構(gòu)，增加旅游外匯收入,。在管理好現(xiàn)有全省旅游商品定點生產(chǎn)廠家的基礎(chǔ)上,，選擇一些有條件的生產(chǎn)廠家作為全省旅游商品定點企業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委在技改項目上給予優(yōu)先安排,，重點扶持,，建立特色旅游商品生產(chǎn)基地。在敦煌,、嘉峪關(guān),、蘭州、天水,、夏河等五個城市選擇游客相對集中的區(qū)域,，建立旅游商品交易市場,，形成全省旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。

 12．深化旅游企業(yè)改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。全省旅游企業(yè)要適應(yīng)社會主義，市場經(jīng)濟的需要,，對企業(yè)進行規(guī)范的公司制改制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，以資產(chǎn)為紐帶,，努力創(chuàng)造條件,，推進甘肅旅游企業(yè)的集團化建設(shè)進程，并積極采用引資嫁接,、租賃承包,、股份改造等有效方式對旅游企業(yè)進行改造。

 13．加強宣傳,，提高市場占有率,。各級政府和有關(guān)部門要把旅游宣傳作為整個宣傳工作的重要組成部分，在廣播,、電視,、報刊、雜志開辟專欄宣傳旅游事業(yè),；各級旅游行政主管部門要加大宣傳促銷力度,，提高我省旅游產(chǎn)品在國際,、國內(nèi)市場上的知名度和占有率。

 14．加快旅游法制化建設(shè)步伐,。各級政府要制定和完善地方旅游行政管理規(guī)章,，健全各類旅游執(zhí)法機構(gòu)，配備專業(yè)人才,，提高依法管理水平,，并不斷加強地方旅游專線交通及旅游治安管理，凈化旅游市場,，促進旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 四、切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導

 15．各級政府要緊密結(jié)合本地實際,，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃,，列入各級政府的任期目標,，并積極爭取創(chuàng)造國家級優(yōu)秀旅游城市,，建立健全景點等級劃分制度。

 16．各有關(guān)部門要通力協(xié)作,，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。計劃部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目和國家級,、省級風景名勝區(qū)的建設(shè)，納入經(jīng)濟發(fā)展計劃并建立項目庫,。外辦,、公安,、海關(guān),、檢驗檢疫,、民航,、邊防等部門要簡化辦理旅游證照等手續(xù)，提高審批工作效率,，創(chuàng)造方便快捷的驗放條件，保證游客順利及時地過境旅游,。

 17．積極引導社會力量參與旅游業(yè),。不斷完善帶薪休假的制度，鼓勵旅行休假,；鼓勵大中學生假期旅游,；形成全社會參與旅游的局面,。

 18．建立旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)系制度，各廳,、局,、委,、辦要指定人員或處室與旅游部門建立固定的聯(lián)系,，及時協(xié)調(diào)處理旅游工作中的相關(guān)問題。

 19．各級政府,、各旅游行政主管部門和各相關(guān)單位,，要認真總結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗，開拓進取,，艱苦創(chuàng)業(yè),，為把旅游業(yè)培訓成我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻。