• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-09
• 【生效日期】2000-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展 甘肅旅游業(yè)的意見的通知

 甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展
 甘肅旅游業(yè)的意見的通知
 
（甘政發(fā)〔2000〕17號(hào)2000年3月9日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門：

 省旅游局《關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見》已經(jīng)省政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見

 （省旅游局 2000年2月23日）



 為了貫徹落實(shí)中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用旅游資源的優(yōu)勢(shì),，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,，把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見：



 一,、抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

 1．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在實(shí)施西部大開發(fā)中的作用。我省地處西部區(qū)域中心,，旅游資源以其品位高,、數(shù)量多、種類全,，越來越引起國內(nèi)外的關(guān)注,，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊,。中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇,，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和西部大開發(fā)中的先導(dǎo)作用,，從組織領(lǐng)導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)政策,、資金投入、工作部署等各個(gè)方面,，全面支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

 2．大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。充分利用和發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)和絲綢之路旅游線的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使我省成為國際,、國內(nèi)旅游的熱線地區(qū),。堅(jiān)持大力發(fā)展入境旅游和國內(nèi)旅游，有計(jì)劃,、有組織地發(fā)展出境旅游,，以絲綢之路為主線，形成行,、游,、食、住,、購,、娛相配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。



 二,、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，增加旅游產(chǎn)業(yè)投入，實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

 3．大力開發(fā)旅游資源,，積極探索和推進(jìn)旅游開發(fā)與西部開發(fā),、扶貧開發(fā)相結(jié)合的路子。省旅游局要積極進(jìn)行各類旅游項(xiàng)目的前期論證工作,，爭取國家各方面的傾斜資金,。省計(jì)委對(duì)項(xiàng)目的前期運(yùn)作及部分配套資金上給予支持。要實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃,，積極爭取國家扶貧政策的扶持,，利用扶貧資金加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取把甘南,、隴南地區(qū)列為國家旅游扶貧試點(diǎn)地區(qū),，加快甘南、隴南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和脫貧致富的步伐,。

 4．加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度,，走開放式的開發(fā)利用旅游資源的路子。旅游部門要加大對(duì)外開放的力度,，重點(diǎn)研究旅游項(xiàng)目與全省招商引資項(xiàng)目相結(jié)合的問題,。各級(jí)旅游主管部門要協(xié)同招商引資主管部門,，組織開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，大規(guī)模引進(jìn)國外和省外資金,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)及綜合環(huán)境的建設(shè),。鼓勵(lì)外商在重點(diǎn)旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設(shè)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。

 5．廣泛吸引社會(huì)資金,。鼓勵(lì)推薦具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券,，吸引社會(huì)資金。鼓勵(lì)具備條件的各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)參與旅游項(xiàng)目的開發(fā),、建設(shè)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營,。

 6．增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。省財(cái)政在預(yù)算中安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展資金,，并根據(jù)財(cái)政情況逐年加大資金投入量,，主要用于宣傳促銷、景點(diǎn)維修,、小型景點(diǎn)建設(shè),、旅游車輛更新。省計(jì)委每年從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中繼續(xù)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，進(jìn)一步改善甘肅的旅游環(huán)境,。各級(jí)政府要從當(dāng)?shù)芈糜钨Y源條件和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

 7．抓好旅游教育,，吸引和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才,。完善甘肅省旅游培訓(xùn)中心，創(chuàng)造寬松的人才成長環(huán)境,。在工作環(huán)境,、工資待遇等方面提供條件，吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來我省從事旅游事業(yè),。

 8．全面實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略,。分期分批完成以敦煌為主的絲綢之路黃金段的建設(shè)，以蘭州,、白銀為主的黃河旅游風(fēng)景線建設(shè),，以臨夏、夏河為首的回藏風(fēng)情旅游線建設(shè),，以麥積山,、崆峒山為代表的人文始祖及自然風(fēng)光旅游線建設(shè)。



 三,、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

 9．全省各級(jí)旅游行政主管部門要按照把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的要求,，制定旅游業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和措施,，并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性,，不斷探索符合甘肅實(shí)際的發(fā)展路子，努力使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，并成為國際,、國內(nèi)旅游市場(chǎng)中特色鮮明的名牌旅游產(chǎn)品，促進(jìn)甘肅旅游的快速發(fā)展,。

 10．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。大力發(fā)展旅游交通，省計(jì)委,、交通廳要優(yōu)先安排國家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園的公路建設(shè)，加大對(duì)旅游專線公路（不低于三級(jí)）的建設(shè)力度,；加速各主要旅游城市間高等級(jí)公路建設(shè),，完成主要旅游城市與主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的公路改造和上等級(jí)；爭取把蘭州中川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國際機(jī)場(chǎng),，開通甘肅與周邊國家的國際航線,，改建擴(kuò)建敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng),，創(chuàng)造條件開通其它支線,；力爭玉門至敦煌的鐵路盡快立項(xiàng)。

 11．切實(shí)抓好旅游商品開發(fā)工作,。擴(kuò)大旅游商品的生產(chǎn)和銷售,，優(yōu)化游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加旅游外匯收入,。在管理好現(xiàn)有全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的基礎(chǔ)上,，選擇一些有條件的生產(chǎn)廠家作為全省旅游商品定點(diǎn)企業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委在技改項(xiàng)目上給予優(yōu)先安排,，重點(diǎn)扶持,，建立特色旅游商品生產(chǎn)基地。在敦煌,、嘉峪關(guān),、蘭州、天水,、夏河等五個(gè)城市選擇游客相對(duì)集中的區(qū)域,，建立旅游商品交易市場(chǎng)，形成全省旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。

 12．深化旅游企業(yè)改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。全省旅游企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)為紐帶,，努力創(chuàng)造條件,，推進(jìn)甘肅旅游企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)進(jìn)程，并積極采用引資嫁接,、租賃承包,、股份改造等有效方式對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行改造。

 13．加強(qiáng)宣傳,，提高市場(chǎng)占有率,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把旅游宣傳作為整個(gè)宣傳工作的重要組成部分，在廣播,、電視,、報(bào)刊、雜志開辟專欄宣傳旅游事業(yè),；各級(jí)旅游行政主管部門要加大宣傳促銷力度,，提高我省旅游產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場(chǎng)上的知名度和占有率,。

 14．加快旅游法制化建設(shè)步伐,。各級(jí)政府要制定和完善地方旅游行政管理規(guī)章，健全各類旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu),，配備專業(yè)人才,，提高依法管理水平，并不斷加強(qiáng)地方旅游專線交通及旅游治安管理,，凈化旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

 15．各級(jí)政府要緊密結(jié)合本地實(shí)際，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃,，列入各級(jí)政府的任期目標(biāo),，并積極爭取創(chuàng)造國家級(jí)優(yōu)秀旅游城市，建立健全景點(diǎn)等級(jí)劃分制度,。

 16．各有關(guān)部門要通力協(xié)作,，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和國家級(jí),、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃并建立項(xiàng)目庫。外辦,、公安,、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、民航,、邊防等部門要簡化辦理旅游證照等手續(xù)，提高審批工作效率,，創(chuàng)造方便快捷的驗(yàn)放條件,，保證游客順利及時(shí)地過境旅游。

 17．積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游業(yè),。不斷完善帶薪休假的制度,，鼓勵(lì)旅行休假；鼓勵(lì)大中學(xué)生假期旅游,；形成全社會(huì)參與旅游的局面,。

 18．建立旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)系制度，各廳,、局,、委、辦要指定人員或處室與旅游部門建立固定的聯(lián)系,，及時(shí)協(xié)調(diào)處理旅游工作中的相關(guān)問題,。

 19．各級(jí)政府、各旅游行政主管部門和各相關(guān)單位,，要認(rèn)真總結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn),，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè),，為把旅游業(yè)培訓(xùn)成我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn),。