• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2000]49號
• 【發(fā)布日期】2000-03-20
• 【生效日期】2000-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加快連鎖經(jīng)營發(fā)展的通知

浙江省人民政府關(guān)于加快連鎖經(jīng)營發(fā)展的通知
 
（浙政發(fā)〔2000〕49號）
各市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

 連鎖經(jīng)營是一種現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式,。為加快我省連鎖經(jīng)營的發(fā)展，促進流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、指導思想和發(fā)展目標

 當前和今后一個時期，我省發(fā)展連鎖經(jīng)營的指導思想是：按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，把發(fā)展連鎖經(jīng)營作為促進流通產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的重要形式,，打破部門、行業(yè),、地區(qū)和所有制界限,，加大對外開放的力度，培育一批上規(guī)模,、規(guī)范化,、跨區(qū)域的連鎖企業(yè)集團,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換機制,，規(guī)范管理,，全面提高我省流通產(chǎn)業(yè)組織化、現(xiàn)代化程度,。

 根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求,，從全省連鎖經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，爭取到2000年底,，全省連鎖經(jīng)營年銷售額達到110億元左右,，相當于同期全省社會消費品零售總額的5％左右；到2005年,，全省連鎖經(jīng)營的年銷售額達到300億元左右,，相當于同期全省社會消費品零售總額的10％左右。在全省形成10至15家左右規(guī)范化程度高,、門店數(shù)量多（20家以上）的重點連鎖企業(yè),，5家左右年銷售額在10億元以上的大型連鎖企業(yè)集團。



 二,、工作重點

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本地區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求,，因地制宜，制定連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,，并將其納入到當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和流通網(wǎng)點建設(shè)的總體規(guī)劃中去,，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展,。一方面,，要結(jié)合舊城改造和老網(wǎng)點的改造，充分利用現(xiàn)有國有商業(yè),、物資和供銷社系統(tǒng)建立的銷售體系和經(jīng)營設(shè)施,，加快連鎖網(wǎng)點的發(fā)展；另一方面,，抓好新居住區(qū)連鎖網(wǎng)點的合理配套,，妥善處理各種流通業(yè)態(tài)的錯位布局，避免流通企業(yè)的過度競爭,。

 （二）扶優(yōu)扶強,，培育龍頭。要鼓勵實力雄厚、規(guī)范化程度高的優(yōu)勢企業(yè),，通過股份制改造,、強強聯(lián)合、資產(chǎn)重組,、收購,、兼并等多種改革方法，組建一批跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的大型連鎖企業(yè)集團。積極引導國有,、集體流通企業(yè)引入以連鎖為主要內(nèi)容的新的經(jīng)營業(yè)態(tài),，引導規(guī)模小、實力弱的連鎖企業(yè)加盟大型連鎖公司,，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢,，增強市場競爭能力。

 （三）突出重點,，穩(wěn)步推進。在區(qū)域布局方面,，要以杭、寧,、溫等中心城市為重點,，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，梯度推進,，網(wǎng)狀輻射,。要引導一些較成熟的連鎖公司適時地向外拓展，向城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城,、中心鎮(zhèn)延伸。在連鎖形式方面,，在積極支持發(fā)展直營連鎖的同時，倡導名店、名牌企業(yè)以商權(quán)為紐帶,，發(fā)展特許（加盟）、自由連鎖；積極探索與發(fā)展電子商務(wù),、代理制等相結(jié)合的新型營銷方式。在經(jīng)營業(yè)態(tài)方面,，堅持“為民,、便民、利民”宗旨,，優(yōu)先發(fā)展以經(jīng)營糧油,、蔬菜、食品,、副食品,、百貨為主的連鎖便利店和連鎖超市,，積極發(fā)展餐飲業(yè),、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè),、生產(chǎn)資料,、工貿(mào)一體化的連鎖經(jīng)營，鼓勵民營連鎖企業(yè)的發(fā)展,。

 （四）加快配送中心和配套技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持有條件的連鎖企業(yè)加快建設(shè)自有的配送中心；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)或物流公司與連鎖企業(yè)通過股份制等辦法,，聯(lián)合建立配送中心,。要加快信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行ＩＳＯ9000質(zhì)量認證體系，提高連鎖企業(yè)管理規(guī)范化,、現(xiàn)代化水平。

 （五）加快培育人才,，提高人員素質(zhì),。積極引進連鎖經(jīng)營人才,，通過舉辦培訓班，組織考察等形式,，提高從業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營管理水平,，以適應(yīng)連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要。



 三,、政策措施

 （一）連鎖企業(yè)發(fā)展資金的籌措,，以企業(yè)自籌為主，各級金融機構(gòu)和有關(guān)部門要積極予以支持,。連鎖企業(yè)發(fā)展連鎖門店,，凡符合貸款條件的，各金融機構(gòu)應(yīng)積極給予支持,，貸款利率按照人民銀行的規(guī)定執(zhí)行,。對連鎖企業(yè)經(jīng)營生鮮食品設(shè)施及現(xiàn)代化管理設(shè)施投入的所需貸款，各級財政可視財力情況給予適當貼息,。

 （二）妥善解決連鎖企業(yè)稅收征納問題,。對跨地區(qū)經(jīng)營的連鎖企業(yè)在全省范圍內(nèi)的直營連鎖店，報經(jīng)省國家稅務(wù)局會同省財政廳審批同意,，增值稅可由總部向總部所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一繳納,。對連鎖店批發(fā)肉禽蛋,、水產(chǎn)品和蔬菜業(yè)務(wù)的,，其增值稅按財政部,、國家稅務(wù)總局財稅字〔1998〕31號文件規(guī)定精神執(zhí)行。

 （三）優(yōu)先安排連鎖企業(yè)經(jīng)營用房,。城市新建居民住宅小區(qū)規(guī)劃的商業(yè)服務(wù)用房應(yīng)優(yōu)先出售或出租給連鎖企業(yè)，連鎖企業(yè)對其租用的營業(yè)用房進行裝修的,，應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)人同意,，屬于國有產(chǎn)權(quán)的，有關(guān)管理部門不得因裝修而加租,。對原有商業(yè)用房改建擴建的,，經(jīng)有關(guān)部門批準，可減征或免征新增面積的有關(guān)規(guī)費,。租用公房的國有,、集體連鎖企業(yè)，購買其經(jīng)營用房產(chǎn)權(quán)的,，可享受一次性價格優(yōu)惠20％,。

 （四）簡化連鎖企業(yè)工商登記手續(xù)。連鎖企業(yè)的總部,、分店向各自所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊,，總部辦理法人登記，分店辦理營業(yè)登記,。連鎖企業(yè)在本省范圍內(nèi)其他地區(qū)開設(shè)分店的,，可持加蓋原登記機關(guān)印章的執(zhí)照復(fù)印件向所在地工商、衛(wèi)生等行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù),。對于連鎖企業(yè)開設(shè)的特許連鎖分店（加盟店）,，按現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定進行登記。

 （五）擴大連鎖企業(yè)經(jīng)營范圍,。連鎖企業(yè)在主業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，以便民為目的,，經(jīng)批準可經(jīng)營書籍、報刊,、音像制品,、卷煙制品（包括進口卷煙）、非處方藥品,，代售郵票,、信封、明信片,，代辦公用電話等項業(yè)務(wù),。對有關(guān)專營、專賣商品的批準文件（或許可證）,，可由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一申請辦理,。鼓勵各地煙草專賣企業(yè)直接在連鎖店開設(shè)零售網(wǎng)點。對卷煙,、食鹽等專營商品,，可由專賣企業(yè)按連鎖企業(yè)總部提出的計劃統(tǒng)一配送。推動藥品零售業(yè)的連鎖化經(jīng)營,，促進連鎖藥店,、普通超市非處方藥柜臺等多種零售形式的發(fā)展。

 （六）確保連鎖企業(yè)商品運輸暢通,。大中城市的公安,、交通管理部門，對連鎖企業(yè)配送中心向市區(qū)各門店配送商品車輛的特殊需要,，應(yīng)積極支持,，提供便利。

 （七）支持重點連鎖企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán),。具備條件的重點連鎖企業(yè)經(jīng)批準可賦予進出口經(jīng)營權(quán),。支持有條件的連鎖企業(yè)開展國際交流合作，引進管理技術(shù)和人才,，試辦合資合作連鎖經(jīng)營企業(yè),。

 （八）切實保護連鎖企業(yè)的商權(quán)。對連鎖企業(yè)的商（字）號,、服務(wù)商標等商權(quán),，各級工商行政管理部門要加大對企業(yè)的保護力度。連鎖企業(yè)統(tǒng)一使用的品牌,、商標,，享有與工業(yè)企業(yè)品牌同樣的參評資格。

 各級政府要切實加強對發(fā)展連鎖經(jīng)營工作的領(lǐng)導,，組織有關(guān)部門研究制定規(guī)劃和政策措施,，做好協(xié)調(diào),、指導和服務(wù)工作。要逐步組建連鎖經(jīng)營企業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織或中介服務(wù)機構(gòu),，充分發(fā)揮其作用,，促進全省連鎖經(jīng)營企業(yè)的健康發(fā)展。



 浙江省人民政府

 二000年三月二十日