• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例

 昆明市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例
 
（1999年11月30日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2000年3月31日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條件所稱(chēng)的流動(dòng)人口是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地的下列人員：

 （一）省外來(lái)昆的,；

 （二）本省各地、州,、市來(lái)昆的,；

 （三）本市呈貢縣、晉寧縣,、富民縣,、宜良縣、嵩明縣,、石林彝族自治縣,、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣,、東川區(qū),、安寧市之間相互流動(dòng)的；

 （四）本市五華區(qū),、盤(pán)龍區(qū),、官渡區(qū),、西山區(qū)與上述縣（市）區(qū)之間相互流動(dòng)的。

 前款規(guī)定中,，屬進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的人員以及符合政府規(guī)定條件的投資者,、引進(jìn)的科技和管理人才，不適用本條例,。



 第三條 本市流動(dòng)人口管理堅(jiān)持流動(dòng)有序,、規(guī)模控制,、依法保護(hù)的方針，實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 本市流動(dòng)人口管理工作由昆明市人民政府組織實(shí)施,，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口管理工作。

 本市各級(jí)公安,、民政,、勞動(dòng)、工商,、計(jì)劃生育,、規(guī)劃、建筑工程,、市容,、司法、衛(wèi)生等行政主管部門(mén),，依照各自職責(zé)做好流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作,。



 第五條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾?，維護(hù)暫住地的社會(huì)秩序,。



 第六條 對(duì)在流動(dòng)人口管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及流動(dòng)人口在本市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工





 第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。



 第八條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處履行下列職責(zé)：

 （一）對(duì)流動(dòng)人口以及有關(guān)的單位和個(gè)人遵守本條例的情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督檢查；

 （二）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳教育,，維護(hù)其合法權(quán)益,；

 （三）協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處,；

 （四）履行市和縣（市）區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。



 第九條 本市各級(jí)公安部門(mén)依法履行下列職責(zé)：

 （一）對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施治安管理,，建立流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制,；

 （二）對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施戶(hù)口管理，按規(guī)定辦理流動(dòng)人口戶(hù)口登記,；

 （三）查驗(yàn)流動(dòng)人口身份證件,，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口中無(wú)合法身份證件、無(wú)固定住所和無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員的收容工作,。



 第十條 本市各級(jí)民政部門(mén)做好人口中的無(wú)合法身份證件,、無(wú)固定住所、無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及流浪乞討人員的接收,、審查,、管理教育、遣送和部分收容工作,。



 第十一條 本市各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門(mén)為流動(dòng)人口提供就業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等服務(wù),，依法取締非法勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，對(duì)用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十二條 本市各級(jí)工商行政管理部門(mén)依法履行下列職責(zé)：

 （一）對(duì)流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理工商注冊(cè)登記,；

 （二）依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)查處違法行為,。



 第十三條 本市各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)依法做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳,、教育、服務(wù)工作,，對(duì)違反計(jì)劃生育法規(guī)的行為進(jìn)行查處,。



 第十四條 本市各級(jí)建筑工程行政管理部門(mén)對(duì)在本地區(qū)施工的建筑施工隊(duì)伍中的流動(dòng)人口實(shí)施管理。



 第十五條 本市各級(jí)司法行政部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作實(shí)施組織,、檢查,、考核。



 第十六條 本市各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治監(jiān)督,、檢查,，并對(duì)從事行醫(yī)、藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品衛(wèi)生實(shí)施管理,。



 第十七條 本市其他各級(jí)行政管理部門(mén),，依照法律,、法規(guī)履行流動(dòng)人口管理工作的有關(guān)職責(zé)。



 第十八條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體,、駐昆部隊(duì),，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)行政管理部門(mén)做好對(duì)流動(dòng)人口的宣傳教育、管理和服務(wù)工作,。




 第三章 管理與服務(wù)





 第十九條 擬暫住3日以上30日以下的流動(dòng)人口,，須在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，持本人居民身份證,，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記,。

 擬暫住30日以上，符合法定辦證年齡的流動(dòng)人口,，須在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，向所在地縣（市）區(qū)流動(dòng)人口管理部門(mén)指定的站（點(diǎn)）,，交驗(yàn)《婚育證明》,，申領(lǐng)《暫住證》。

 務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)人口,，須在申領(lǐng)了《暫住證》后,，到其務(wù)工經(jīng)商所在地的縣（市）區(qū)勞動(dòng)行政管理部門(mén)申領(lǐng)《就業(yè)證》。



 第二十條 申領(lǐng)《暫住證》,，應(yīng)當(dāng)提交暫住人的居民身份證和查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》,。



 第二十一條 流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記、交驗(yàn)《婚育證明》和申領(lǐng)《暫住證》,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位的,，由單位負(fù)責(zé)督促或帶領(lǐng)其申辦；

 （二）暫住在建筑施工場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人督促或帶領(lǐng)其申辦,；

 （三）暫住在出租、出借房屋的,，由房主或者其委托代管人帶領(lǐng)其申辦,；

 （四）暫住在居（村）民家中的，由戶(hù)主督促或帶領(lǐng)其申辦,；

 （五）其他暫住人口,，由本人直接申辦,。



 第二十二條 到本市就學(xué)、住院就醫(yī),、療養(yǎng),、探親的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,，無(wú)需申領(lǐng)《暫住證》,。

 暫住在賓館、旅館,、招待所的流動(dòng)人口,，依照旅館業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記；居住超過(guò)30日的,，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)《婚育證明》,，申領(lǐng)《暫住證》。



 第二十三條 申領(lǐng)《就業(yè)證》,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）用人單位一次性招用10人以上省內(nèi)流動(dòng)人口的,，由用人單位持市或者縣（市）區(qū)勞動(dòng)行政管理部門(mén)同意招用流動(dòng)人口的批準(zhǔn)文件統(tǒng)一申辦；

 （二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)人口和其他流動(dòng)人口,，由本人直接申辦,。

 對(duì)申領(lǐng)《就業(yè)證》的，勞動(dòng)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證件和文件,，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《就業(yè)證》。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得偽造,、買(mǎi)賣(mài),、騙取、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出租、出借《暫住證》,、《就業(yè)證》,、《婚育證明》。



 第二十五條 《暫住證》,、《就業(yè)證》有效期為一年,。期滿需繼續(xù)暫住和就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前7日內(nèi)到原發(fā)證站（點(diǎn)）換領(lǐng),。

 《暫住證》,、《就業(yè)證》發(fā)生遺失或者登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證站（點(diǎn)）辦理補(bǔ)領(lǐng)或變更手續(xù)。



 第二十六條 單位或者個(gè)人向流動(dòng)人口出租房屋的,，必須到所在地公安派出所申領(lǐng)《出租房屋治安許可證》,，方可出租。



 第二十七條 房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無(wú)有效身份證件和《婚育證明》的人員,；

 （二）督促、協(xié)助承租人及其同住人,，在到達(dá)之日起3日內(nèi)辦理暫住登記,，申領(lǐng)有關(guān)證件；

 （三）對(duì)承租人的基本情況進(jìn)行登記,，并按公安機(jī)關(guān)的要求提交登記情況,；

 （四）無(wú)能力管理或者租住人員超過(guò)50人的，應(yīng)當(dāng)委托或者聘請(qǐng)管理人員,，負(fù)責(zé)對(duì)租住人員的管理,；

 （五）協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)管理措施；發(fā)現(xiàn)承租人及其同住人有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告,；

 （六）不得包庇、縱容,、參與承租人及其同住人的違法犯罪活動(dòng),。



 第二十八條 承租房屋的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）必須如實(shí)告知本人和同住人的基本情況，不得留宿無(wú)有效身份證件的人員,；

 （二）禁止利用承租的房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)易燃,、易爆、有毒,、放射性等危險(xiǎn)物品,；

 （三）禁止利用承租的房屋進(jìn)行賣(mài)淫嫖娼、賭博,、吸毒,、傳播淫穢物品、窩贓,、銷(xiāo)贓等違法犯罪活動(dòng),；

 （四）不得違反計(jì)劃生育管理有關(guān)規(guī)定。



 第二十九條 單位和個(gè)人不得招用無(wú)《暫住證》和《婚育證明》,、《就業(yè)證》的流動(dòng)人口,；職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹無(wú)上述證件的流動(dòng)人口在本市就業(yè)。

 單位需招用流動(dòng)人口或者流動(dòng)人口需要就業(yè)求職的,，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)或者職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行招用求職活動(dòng),，不得在街道或者其他地點(diǎn)自由聚集進(jìn)行招用求職活動(dòng),。



 第三十條 流動(dòng)人口在本市城鎮(zhèn)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須持《暫住證》,、查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法證明和其他有效證件,，向工商行政管理部門(mén)申辦工商注冊(cè)登記,。

 流動(dòng)人口到農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)申辦有關(guān)合法手續(xù),。



 第三十一條 流動(dòng)人口不得搭建違法建筑居住或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)和沿街叫賣(mài),。



 第三十二條 招用流動(dòng)人口的單位和個(gè)人，必須與所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任書(shū),，并與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū),。



 第三十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示執(zhí)法證件,；無(wú)證件檢查的,，受檢單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。



 第三十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)辦理《暫住證》,、《就業(yè)證》凡手續(xù)齊全的,，必須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。辦證收費(fèi),，必須按國(guó)家和省的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取,。



 第三十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)為其招用、聘用的流動(dòng)人口提供必要的工作,、生活條件,，依法保障其勞動(dòng)權(quán)益。

 流動(dòng)人口在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的,，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治,，并報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理等部門(mén)。用人單位必須按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用和做好撫恤工作,。



 第三十六條 用人單位和務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，繳納有關(guān)管理與服務(wù)費(fèi),。



 第三十七條 流動(dòng)人口的人身,、財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到傷害時(shí)，有權(quán)控告或者申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,，依照本條例予以處罰,。



 第三十九條 不按規(guī)定申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》、《就業(yè)證》,、交驗(yàn)《婚育證明》的,，由公安、勞動(dòng),、計(jì)劃生育行政管理部門(mén)依照各自管理職責(zé),，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的,，給予警告,，可以并處50元以上200元以下罰款。



 第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,，由公安,、勞動(dòng)、計(jì)劃生育行政管理部門(mén)視情節(jié)處以警告,，或者對(duì)單位處3000元以上5000元以下罰款,，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款；有違法所得和非法財(cái)物的,，予以沒(méi)收,。



 第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由公安,、勞動(dòng)行政管理部門(mén)依照各自管理職責(zé)，責(zé)令限期換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)或者變更,；逾期不換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)或者變更的,，處50元以上200元以下罰款,。



 第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未辦理《出租房屋治安許可證》的,，由公安部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦,；逾期不補(bǔ)辦的，對(duì)單位處3000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款,，并沒(méi)收違法所得,。



 第四十三條 違反本條例第二十七條第（一）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)，第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，由公安部門(mén)予以警告,，并可以視情節(jié)處50元以上200元以下罰款。

 違反本條例第二十七條第（六）項(xiàng),、第二十八條第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門(mén)視情節(jié)處1000元以上5000元以下罰款,，并沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,。

 違反本條例第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政管理部門(mén)依法予以處罰,。



 第四十四條 違反本條例第三十三條,、第三十四條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育或者給予行政處分,。給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償。



 第四十五條 有關(guān)行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)個(gè)人處1000元以上罰款的,，在處罰決定作出之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證。

 行政處罰的罰沒(méi)款全額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，有權(quán)依照《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。