• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2000]12號
• 【發(fā)布日期】2000-04-04
• 【生效日期】2000-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省財政廳,、省人事廳、省編辦,、中國人民銀行長沙 中心支行《湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 省財政廳,、省人事廳、省編辦,、中國人民銀行長沙
 中心支行《湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2000〕12號）
各市,、州、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 省財政廳,、省人事廳、省編辦,、中國人民銀行長沙中心支行關(guān)于《湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

 湖南省人民政府辦公廳

 二000年四月四日

 湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法




 一、總則





 第一條 為進一步深化財政支出改革,，強化預(yù)算和人事編制管理,，減少機關(guān),、事業(yè)單位工作人員工資發(fā)放環(huán)節(jié)，保證工資按時,、足額發(fā)放,，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)工資管理改革的要求,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 財政統(tǒng)發(fā)工資是將機關(guān),、事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一由同級財政部門管理,，并委托給銀行直接發(fā)放到個人工資帳戶的財務(wù)管理方法。



 第三條 財政統(tǒng)發(fā)工資的范圍包括各級黨政群機關(guān),，人大,、政協(xié)機關(guān)，檢察院,、法院機關(guān),，以及其他機關(guān)、事業(yè)單位,。財政統(tǒng)發(fā)工資要遵循由點到面,、由易到難、因地制宜,、循序漸進的原則,。

 參加社會養(yǎng)老保險的機關(guān)、事業(yè)單位,，其離退休人員的基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定發(fā)放,。



 第四條 對經(jīng)同級人事部門和財政部門批準進行內(nèi)部工資改革的事業(yè)單位，是否實行財政統(tǒng)發(fā)工資,，由各地自行決定,。



 第五條 各級財政部門要在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施，增加財政收入,，狠抓均衡入庫,，加大支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，強化預(yù)算外資金管理,，確保納入財政統(tǒng)發(fā)范圍人員的工資及時足額到位,。




 二、有關(guān)部門的職責





 第六條 編制部門負責審核納入本辦法管理范圍的同級機關(guān),、事業(yè)單位的人員編制性質(zhì),、數(shù)量和實有人數(shù)；人事部門負責審核單位及人員的工資,、獎金,、津補貼標準和離退休費,；財政部門負責審核單位工資預(yù)算，組織調(diào)度資金和辦理本級行政,、事業(yè)單位工資撥付事項,；國庫部門負責對資金的撥付和有關(guān)帳戶的監(jiān)督；指定代理辦理工資發(fā)放的國有商業(yè)銀行負責將工資按時發(fā)放到個人工資帳戶,。



 第七條 根據(jù)工作需要,，可在財政部門成立“財政統(tǒng)發(fā)工資中心”（以下簡稱工資中心），人員由財政部門內(nèi)部調(diào)劑解決,。



 第八條 工資中心負責督促工資獎金的及時撥付和到位,，統(tǒng)計、核算,、填報工資發(fā)放有關(guān)數(shù)據(jù),；負責與銀行、編制,、人事及財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門等方面的聯(lián)系與配合,；負責制定、完善本地區(qū)財政統(tǒng)發(fā)工資管理制度,，健全考核,、監(jiān)督約束機制；建立個人工資檔案,，實行動態(tài)管理,；負責完成當?shù)卣拓斦块T交辦的其他相關(guān)工作。




 三,、工資項目構(gòu)成





 第九條 財政統(tǒng)發(fā)工資項目必須符合國家和省有關(guān)政策規(guī)定,。

 1．機關(guān)單位在職人員工資構(gòu)成：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資,、級別工資,、工齡工資、技術(shù)（崗位）等級工資,、獎金,、津補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼,、保留工資,、特殊崗位津貼、警銜津貼,、回民補貼等,。

 2．事業(yè)單位在職人員工資構(gòu)成：職務(wù)工資、活工資、提高工資標準10％部分,、獎金、特殊崗位津貼,、艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼,、回民補貼、保留工資和津補貼,、教（護）齡津貼等,。

 3．機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員離退休費構(gòu)成：基本離退休金,，離退休后新增的離退休費（生活補貼）,，保留津補貼、保留獎金,，以及乘車費,、健康休養(yǎng)費、護理費等,。

 4．國家和省統(tǒng)一規(guī)定的其他工資或工資性項目,。



 第十條 各級政府規(guī)定的未納入工資范疇的其他各種補貼、補助,、津貼等不得列入財政統(tǒng)發(fā)的工資項目,。計內(nèi)臨時工的雇請按規(guī)定嚴格控制并報請同級人事部門審批，其工資列“公用經(jīng)費”支出,。




 四,、工資發(fā)放管理





 第十一條 每年預(yù)算安排時，由單位編制工資計劃和工資項目報表,，編制,、人事部門審批簽章，財政部門審核并將屬財政支付的工資納入財政綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排,，然后由工資中心建立工資檔案,。

 納入本辦法管理的機關(guān)、事業(yè)單位,，其工資經(jīng)費來源維持原渠道不變,。



 第十二條 各級財政部門要在同級國庫增設(shè)“工資資金專戶”，同級國庫根據(jù)每日入庫資金情況,，按照財政預(yù)算部門的要求,，將入庫資金按比例劃入“工資資金專戶”。



 第十三條 工資中心要根據(jù)核定的年度工資預(yù)算按月分款,、項,、目填列用款計劃，交財政預(yù)算部門和綜合計劃部門辦理核撥手續(xù)。財政預(yù)算部門和綜合計劃部門分別將財政預(yù)算安排的工資和納入單位工資計劃的預(yù)算外資金逐月按進度從國庫的“工資資金專戶”和財政專戶中劃撥,。

 納入工資資金來源的農(nóng)村教育費附加必須及時足額上繳工資資金專戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校同時簽章后方可使用。



 第十四條 各級財政部門要切實加強資金調(diào)度,，確保工資按時足額發(fā)放,。

 1．對自身組織收入不足以確保工資發(fā)放的地區(qū)，上級財政部門的轉(zhuǎn)移支付,、體制補貼,、稅收返還等資金，由國庫根據(jù)預(yù)算部門的要求逐月按比例調(diào)入“工資資金專戶”,，用于發(fā)放機關(guān),、事業(yè)單位工作人員工資；對于不按要求辦理,，而工資又不能保證發(fā)放的地區(qū),，上級財政部門可會同國庫要求下級國庫劃撥相應(yīng)數(shù)額的資金到“工資資金專戶”。

 2．對由于財政收入季節(jié)性等因素,，造成財政收入不能均衡入庫的,，同級財政部門要科學合理調(diào)度資金，在收入多的月份要將收入少的月份的工資性資金,，提前劃入國庫的“工資資金專戶”,；同時，要充分利用財政間隙資金,、預(yù)算周轉(zhuǎn)金,、預(yù)算外財政專戶資金或進行短期融資等辦法，靈活調(diào)度資金,，以確保工資按時足額發(fā)放,。



 第十五條 指定的國有商業(yè)銀行要分單位逐人開設(shè)個人工資帳戶，并根據(jù)工資中心的指令,，將個人實發(fā)工資額分解劃撥到個人工資帳戶,。對于地處偏遠、銀行網(wǎng)點尚未履蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校等單位,，經(jīng)工資中心批準,，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校等單位視同一個“工資戶”，將工資撥到單位專戶上,，再由單位分發(fā)到人,。



 第十六條 機關(guān)、事業(yè)單位按年初經(jīng)編制,、人事部門審批,，財政部門核定的工資額，分月編制個人實發(fā)工資數(shù)額表，報送工資中心,，工資中心審核按款項匯總后交財政預(yù)算和綜合部門,，通過指定的銀行發(fā)放到個人帳戶。單位個人工資帳戶的增減,，必須在編制部門的編制增（減）指標內(nèi),，憑人事部門的人員增（減）通知單和核定標準及財政部門的預(yù)算增減指標，到工資中心辦理開設(shè)個人帳戶（銷戶）手續(xù),。政策性調(diào)整工資，必須有人事部門審批的《機關(guān)事業(yè)單位工作人員增（減）工資審批表》和財政部門的調(diào)整工資預(yù)算指標,。工資中心管轄單位中的個人工資帳戶異動,，須由調(diào)出調(diào)入單位憑編制部門的編制異動通知單和人事部門的調(diào)動（錄用）通知單提出申請，財政業(yè)務(wù)部門審批后,，工資中心方可辦理異動手續(xù),。

 機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定及時向同級編制,、人事部門報送并辦理人員調(diào)入,、調(diào)出手續(xù)，及時報送干部職工的退（離）休,，退職,、開除、死亡等情況,。




 五,、工資資金結(jié)算





 第十七條 機關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工資由工資中心統(tǒng)一發(fā)放后,，其預(yù)算指標仍按原預(yù)算安排渠道安排到單位,。單位與財政核對帳務(wù)的辦法不變。單位憑工資中心開具的工資發(fā)放憑證,，對預(yù)算內(nèi)撥款部分,，行政單位作“撥入經(jīng)費”和“經(jīng)費支出”，事業(yè)單位作“財政補助收入”和“事業(yè)支出”帳務(wù)處理,；對財政專戶撥款部分,，行政單位作“預(yù)算外資金收入”和“經(jīng)費支出”，事業(yè)單位作“事業(yè)收入”和“事業(yè)支出”帳務(wù)處理,；單位自籌工資部分仍按原帳務(wù)處理辦法不變,。“工資中心”按月向財政預(yù)算和綜合計劃部門報送月報,，年終報送工資決算報表,。



 第十八條 國家政策規(guī)定必須由個人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和依法交納的個人所得稅等由工資中心按規(guī)定的標準代扣后分別劃入相關(guān)部門的有關(guān)帳戶,。其他應(yīng)由個人繳納的款項不列入代扣項目,。




 六、工資發(fā)放的監(jiān)督





 第十九條 各級編制,、人事,、財政、銀行要密切配合,，加強對統(tǒng)發(fā)工資的管理和監(jiān)督,，健全考核、報告制度,，定期或不定期進行檢查監(jiān)督,。



 第二十條 對財政部門未按規(guī)定安排工資預(yù)算；未按規(guī)定設(shè)立工資資金專戶,；未按預(yù)算撥款順序及時足額調(diào)度資金,；未依照“先教師、后行政,，先鄉(xiāng)鎮(zhèn),、后本級，先基層,、后機關(guān)”原則發(fā)放工資而造成工資不能按時足額發(fā)放的地方,，上級財政部門要加強督促，并責令限期改正,。



 第二十一條 對機關(guān),、事業(yè)單位未按規(guī)定編報審批發(fā)放工資的；采取弄虛作假手段騙取統(tǒng)發(fā)工資的,；人員變動不及時上報核減的,；未報請財政部門審批，自行發(fā)放工資補貼的,；單位預(yù)算外及其他資金未按規(guī)定及時足額上繳財政專戶的,；其他違反國家工資管理規(guī)定的，財政部門要按照《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》責令其糾正,，并視情節(jié)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的責任,，同時采取相應(yīng)的經(jīng)濟處罰措施進行處罰。



 第二十二條 對銀行未及時足額將工資劃入個人帳戶的,；因服務(wù)質(zhì)量不佳的,，造成個人領(lǐng)取工資不方便的，工資中心有權(quán)終止其工資發(fā)放業(yè)務(wù),。




 七,、附則



 第二十三條 各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，制定財政統(tǒng)發(fā)工資的實施細則。



 第二十四條 本辦法由省財政廳,、省人事廳,、中國人民銀行長沙中心支行負責解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。