• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2000]12號
• 【發(fā)布日期】2000-04-04
• 【生效日期】2000-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā) 省財政廳,、省人事廳,、省編辦、中國人民銀行長沙 中心支行《湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》的通知

湖南省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)
 省財政廳,、省人事廳,、省編辦、中國人民銀行長沙
 中心支行《湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2000〕12號）
各市,、州,、縣人民政府，省直機關各單位：

 省財政廳,、省人事廳,、省編辦、中國人民銀行長沙中心支行關于《湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 湖南省人民政府辦公廳

 二000年四月四日

 湖南省財政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法




 一,、總則





 第一條 為進一步深化財政支出改革,，強化預算和人事編制管理，減少機關,、事業(yè)單位工作人員工資發(fā)放環(huán)節(jié),，保證工資按時、足額發(fā)放,，提高財政資金使用效益,，根據(jù)有關工資管理改革的要求，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 財政統(tǒng)發(fā)工資是將機關、事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一由同級財政部門管理,，并委托給銀行直接發(fā)放到個人工資帳戶的財務管理方法,。



 第三條 財政統(tǒng)發(fā)工資的范圍包括各級黨政群機關，人大,、政協(xié)機關,，檢察院、法院機關,，以及其他機關,、事業(yè)單位。財政統(tǒng)發(fā)工資要遵循由點到面、由易到難,、因地制宜,、循序漸進的原則。

 參加社會養(yǎng)老保險的機關,、事業(yè)單位,，其離退休人員的基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構按有關規(guī)定發(fā)放。



 第四條 對經(jīng)同級人事部門和財政部門批準進行內(nèi)部工資改革的事業(yè)單位,，是否實行財政統(tǒng)發(fā)工資,，由各地自行決定。



 第五條 各級財政部門要在同級政府領導下采取有效措施,，增加財政收入,，狠抓均衡入庫，加大支出結(jié)構的調(diào)整力度,，強化預算外資金管理，確保納入財政統(tǒng)發(fā)范圍人員的工資及時足額到位,。




 二,、有關部門的職責





 第六條 編制部門負責審核納入本辦法管理范圍的同級機關、事業(yè)單位的人員編制性質(zhì),、數(shù)量和實有人數(shù),；人事部門負責審核單位及人員的工資、獎金,、津補貼標準和離退休費,；財政部門負責審核單位工資預算，組織調(diào)度資金和辦理本級行政,、事業(yè)單位工資撥付事項,；國庫部門負責對資金的撥付和有關帳戶的監(jiān)督；指定代理辦理工資發(fā)放的國有商業(yè)銀行負責將工資按時發(fā)放到個人工資帳戶,。



 第七條 根據(jù)工作需要,，可在財政部門成立“財政統(tǒng)發(fā)工資中心”（以下簡稱工資中心），人員由財政部門內(nèi)部調(diào)劑解決,。



 第八條 工資中心負責督促工資獎金的及時撥付和到位,，統(tǒng)計、核算,、填報工資發(fā)放有關數(shù)據(jù),；負責與銀行、編制,、人事及財政內(nèi)部各業(yè)務部門等方面的聯(lián)系與配合,；負責制定、完善本地區(qū)財政統(tǒng)發(fā)工資管理制度，健全考核,、監(jiān)督約束機制,；建立個人工資檔案，實行動態(tài)管理,；負責完成當?shù)卣拓斦块T交辦的其他相關工作,。




 三、工資項目構成





 第九條 財政統(tǒng)發(fā)工資項目必須符合國家和省有關政策規(guī)定,。

 1．機關單位在職人員工資構成：基礎工資,、職務工資、級別工資,、工齡工資,、技術（崗位）等級工資、獎金,、津補貼,、艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼、保留工資,、特殊崗位津貼,、警銜津貼、回民補貼等,。

 2．事業(yè)單位在職人員工資構成：職務工資,、活工資、提高工資標準10％部分,、獎金,、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼,、回民補貼,、保留工資和津補貼、教（護）齡津貼等,。

 3．機關,、事業(yè)單位離退休人員離退休費構成：基本離退休金，離退休后新增的離退休費（生活補貼）,，保留津補貼,、保留獎金，以及乘車費,、健康休養(yǎng)費,、護理費等。

 4．國家和省統(tǒng)一規(guī)定的其他工資或工資性項目,。



 第十條 各級政府規(guī)定的未納入工資范疇的其他各種補貼,、補助,、津貼等不得列入財政統(tǒng)發(fā)的工資項目。計內(nèi)臨時工的雇請按規(guī)定嚴格控制并報請同級人事部門審批,，其工資列“公用經(jīng)費”支出,。




 四、工資發(fā)放管理





 第十一條 每年預算安排時,，由單位編制工資計劃和工資項目報表,，編制、人事部門審批簽章,，財政部門審核并將屬財政支付的工資納入財政綜合預算統(tǒng)籌安排,，然后由工資中心建立工資檔案。

 納入本辦法管理的機關,、事業(yè)單位,，其工資經(jīng)費來源維持原渠道不變。



 第十二條 各級財政部門要在同級國庫增設“工資資金專戶”,，同級國庫根據(jù)每日入庫資金情況,，按照財政預算部門的要求，將入庫資金按比例劃入“工資資金專戶”,。



 第十三條 工資中心要根據(jù)核定的年度工資預算按月分款,、項、目填列用款計劃,，交財政預算部門和綜合計劃部門辦理核撥手續(xù)。財政預算部門和綜合計劃部門分別將財政預算安排的工資和納入單位工資計劃的預算外資金逐月按進度從國庫的“工資資金專戶”和財政專戶中劃撥,。

 納入工資資金來源的農(nóng)村教育費附加必須及時足額上繳工資資金專戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校同時簽章后方可使用。



 第十四條 各級財政部門要切實加強資金調(diào)度,，確保工資按時足額發(fā)放,。

 1．對自身組織收入不足以確保工資發(fā)放的地區(qū)，上級財政部門的轉(zhuǎn)移支付,、體制補貼,、稅收返還等資金，由國庫根據(jù)預算部門的要求逐月按比例調(diào)入“工資資金專戶”,，用于發(fā)放機關,、事業(yè)單位工作人員工資；對于不按要求辦理,，而工資又不能保證發(fā)放的地區(qū),，上級財政部門可會同國庫要求下級國庫劃撥相應數(shù)額的資金到“工資資金專戶”。

 2．對由于財政收入季節(jié)性等因素,，造成財政收入不能均衡入庫的,，同級財政部門要科學合理調(diào)度資金,，在收入多的月份要將收入少的月份的工資性資金，提前劃入國庫的“工資資金專戶”,；同時,，要充分利用財政間隙資金、預算周轉(zhuǎn)金,、預算外財政專戶資金或進行短期融資等辦法,，靈活調(diào)度資金，以確保工資按時足額發(fā)放,。



 第十五條 指定的國有商業(yè)銀行要分單位逐人開設個人工資帳戶,，并根據(jù)工資中心的指令，將個人實發(fā)工資額分解劃撥到個人工資帳戶,。對于地處偏遠,、銀行網(wǎng)點尚未履蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校等單位，經(jīng)工資中心批準,，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校等單位視同一個“工資戶”,，將工資撥到單位專戶上，再由單位分發(fā)到人,。



 第十六條 機關,、事業(yè)單位按年初經(jīng)編制、人事部門審批,，財政部門核定的工資額,，分月編制個人實發(fā)工資數(shù)額表，報送工資中心,，工資中心審核按款項匯總后交財政預算和綜合部門,，通過指定的銀行發(fā)放到個人帳戶。單位個人工資帳戶的增減,，必須在編制部門的編制增（減）指標內(nèi),，憑人事部門的人員增（減）通知單和核定標準及財政部門的預算增減指標，到工資中心辦理開設個人帳戶（銷戶）手續(xù),。政策性調(diào)整工資,，必須有人事部門審批的《機關事業(yè)單位工作人員增（減）工資審批表》和財政部門的調(diào)整工資預算指標。工資中心管轄單位中的個人工資帳戶異動,，須由調(diào)出調(diào)入單位憑編制部門的編制異動通知單和人事部門的調(diào)動（錄用）通知單提出申請,，財政業(yè)務部門審批后，工資中心方可辦理異動手續(xù),。

 機關,、事業(yè)單位應按規(guī)定及時向同級編制、人事部門報送并辦理人員調(diào)入,、調(diào)出手續(xù),，及時報送干部職工的退（離）休,，退職、開除,、死亡等情況,。




 五、工資資金結(jié)算





 第十七條 機關,、事業(yè)單位預算工資由工資中心統(tǒng)一發(fā)放后,，其預算指標仍按原預算安排渠道安排到單位。單位與財政核對帳務的辦法不變,。單位憑工資中心開具的工資發(fā)放憑證,，對預算內(nèi)撥款部分，行政單位作“撥入經(jīng)費”和“經(jīng)費支出”,，事業(yè)單位作“財政補助收入”和“事業(yè)支出”帳務處理,；對財政專戶撥款部分，行政單位作“預算外資金收入”和“經(jīng)費支出”,，事業(yè)單位作“事業(yè)收入”和“事業(yè)支出”帳務處理,；單位自籌工資部分仍按原帳務處理辦法不變?！肮べY中心”按月向財政預算和綜合計劃部門報送月報,，年終報送工資決算報表。



 第十八條 國家政策規(guī)定必須由個人繳納的住房公積金,、醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險和依法交納的個人所得稅等由工資中心按規(guī)定的標準代扣后分別劃入相關部門的有關帳戶。其他應由個人繳納的款項不列入代扣項目,。




 六,、工資發(fā)放的監(jiān)督





 第十九條 各級編制、人事,、財政,、銀行要密切配合,，加強對統(tǒng)發(fā)工資的管理和監(jiān)督,，健全考核、報告制度,，定期或不定期進行檢查監(jiān)督,。



 第二十條 對財政部門未按規(guī)定安排工資預算；未按規(guī)定設立工資資金專戶,；未按預算撥款順序及時足額調(diào)度資金,；未依照“先教師、后行政,，先鄉(xiāng)鎮(zhèn),、后本級,，先基層、后機關”原則發(fā)放工資而造成工資不能按時足額發(fā)放的地方,，上級財政部門要加強督促,，并責令限期改正。



 第二十一條 對機關,、事業(yè)單位未按規(guī)定編報審批發(fā)放工資的,；采取弄虛作假手段騙取統(tǒng)發(fā)工資的；人員變動不及時上報核減的,；未報請財政部門審批,，自行發(fā)放工資補貼的；單位預算外及其他資金未按規(guī)定及時足額上繳財政專戶的,；其他違反國家工資管理規(guī)定的,，財政部門要按照《
國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》責令其糾正，并視情節(jié)追究單位領導和財務人員的責任,，同時采取相應的經(jīng)濟處罰措施進行處罰,。



 第二十二條 對銀行未及時足額將工資劃入個人帳戶的；因服務質(zhì)量不佳的,，造成個人領取工資不方便的,，工資中心有權終止其工資發(fā)放業(yè)務。




 七,、附則



 第二十三條 各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，制定財政統(tǒng)發(fā)工資的實施細則。



 第二十四條 本辦法由省財政廳,、省人事廳,、中國人民銀行長沙中心支行負責解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。