• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府印發(fā) 關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)意見的通知

 河北省人民政府印發(fā)
 關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)意見的通知
 
（冀政〔2000〕19號2000年5月23日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

 省政府同意《關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意見





 一,、我省出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的形勢

 改革開放以來,，特別是“八五”以來,，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全方位、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的初步形成,，我省外貿(mào)出口有了長足的發(fā)展。一大批企業(yè)直接走向國際市場,，參與世界經(jīng)濟(jì)的交換與競爭,，按照國際市場需求組織生產(chǎn)和營銷，對促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快我省經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合起到了積極的推動作用,。但全省出口總體規(guī)模仍比較小，外貿(mào)依存度低,，出口對全省經(jīng)濟(jì)的拉動力仍較弱,，與沿海經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱，與先進(jìn)省市相比差距很大,。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)制成品比重較低,；二是工業(yè)制成品中高附加值、高技術(shù)含量的出口產(chǎn)品少,，檔次低,，競爭力差，特別是技術(shù)密集型的機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模?。蝗琴Y源密集型,、原料性產(chǎn)品的出口比重較大,。這種以勞動密集型、資源密集型,、初級加工品為主的出口商品結(jié)構(gòu),，反映出我省對外貿(mào)易還處于低水平、粗放型發(fā)展階段,，在國際市場上抵御風(fēng)險能力較差,，競爭力逐步下降，已不能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢需要和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。

 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的崛起,，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速重組，科技進(jìn)步和知識創(chuàng)新日益成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的主導(dǎo)力量,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新正在改變和取代傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，成為市場競爭制高點。我國加入ＷＴＯ將有利于改善我省外經(jīng)貿(mào)的國際經(jīng)營環(huán)境,，可以使我們充分享受最惠國待遇原則帶來的貿(mào)易和投資便利,，特別是給我省輕紡,、服裝等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口提供了發(fā)展機(jī)遇。但也應(yīng)看到,，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品中低附加值的初級產(chǎn)品和初加工品所占比重較大,，與我省出口商品結(jié)構(gòu)相似的東南亞等發(fā)展中國家，與我們爭奪市場份額的壓力越來越大,。同時隨著我國關(guān)稅水平進(jìn)一步降低,，進(jìn)出口配額,、許可證等非關(guān)稅措施逐步減少,，也必將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的出口造成較大沖擊。因此,，我們必須積極主動地適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化,，趨利避害，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),，提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量和檔次,，積極培育和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)出口發(fā)展后勁,，在日趨激烈的國際市場競爭中爭取主動,。



 二、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路,、重點和方向

 （一）基本思路,。認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，以國際市場需求為導(dǎo)向,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ),，以科技創(chuàng)新為動力，大力實施科技興貿(mào),、以質(zhì)取勝,、市場多元化和大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，有效發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,，集中力量,，重點突破，梯次推進(jìn),。優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),，迅速壯大機(jī)電產(chǎn)品出口；積極孵化新興產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)培育高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，逐步實現(xiàn)由主要出口初加在制成品向出口深加工制成品為主轉(zhuǎn)變，由低技術(shù)含量,、低附加值產(chǎn)品出口為主向高附加值,、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口為主的轉(zhuǎn)變,，提高我省產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴(kuò)大出口規(guī)模,，增強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用,。

 （二）出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向。

 1,、優(yōu)先發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品,，提高出口比重。著力提供工程機(jī)械,、農(nóng)機(jī)具,、電動機(jī)、電子元器件,、輸變電設(shè)備,、汽車及零部件、鑄鐵制品,、金屬制品,、絲網(wǎng)、機(jī)械軋輥等商品的質(zhì)量和檔次,，擴(kuò)大出口規(guī)模,；重點扶植發(fā)展成套機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械,、精密儀器儀表,、計算機(jī)及輔件等產(chǎn)品出口。到“十五”末,，力爭使機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總值的比重達(dá)到30％,。

 2、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品,，培育新的出口增長點,。在我省具有技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域，培育一批國際競爭力強(qiáng),、附加值高,、出口規(guī)模大、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,。大力發(fā)展精細(xì)化工,、石油化工、生物制藥,、機(jī)電一體化,、新材料、液晶顯示、微電子元器件,、信息通信設(shè)備和計算機(jī)軟件等產(chǎn)品出口,，使之盡快成為我省新的出口增長點。

 3,、加快傳統(tǒng)出口商品的調(diào)整,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。圍繞輕工,、紡織,、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及化工（醫(yī)藥）,、機(jī)械,、冶金、建材,、食品等支柱產(chǎn)業(yè),，通過合資合作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,、技術(shù)創(chuàng)新、嫁接改造等多種方式,，加快技術(shù)改造,，把高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)品中，提高企業(yè)加工能力,，增加花種品種,，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和科技含量。

 農(nóng)副產(chǎn)品：發(fā)揮我省農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和具有一批特色產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢,，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),；做好新品種引進(jìn)和老品種改良，推廣先進(jìn)的種植,、養(yǎng)殖技術(shù),；提高出口商品的貯存、保鮮技術(shù)和包裝裝潢水平,；大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品,、蔬菜、鮮活冷凍食品和特色土畜產(chǎn)品出口,，加大加工深度,，伸展加工鏈條，適應(yīng)市場不同層次需求,。

 紡織服裝類：在鞏固現(xiàn)有的兩紗兩布等原料性紡織品出口的同時,，向精紡高支紗、高檔寬幅面料和毛紡,、混紡面料發(fā)展,，提高紡織品印染水平,，增加花色品種，開發(fā)裝飾用,、工程用,、醫(yī)藥用等新型紡織品。服裝類向中高檔棉織,、毛織,、棉麻混紡服裝和裘皮服裝發(fā)展，培育一批知名品牌出口,。

 輕工工藝類：根據(jù)市場不同層次需求,，追隨市場變化，增加花色,、品種,、款式，不斷提高設(shè)計和加工工藝水平,。

 醫(yī)藥化工類：加強(qiáng)新,、特藥物的研制與開發(fā)，培育自主開發(fā)的產(chǎn)品,，由以原料藥出口為主,，向西成藥、中成藥為主轉(zhuǎn)化,，同時大力開發(fā)生物制藥,、天然保健制品、醫(yī)療器械,、醫(yī)用敷料等產(chǎn)品的出口,。在保持我省純堿、鋇鹽系列,、呋喃系列產(chǎn)品出口的同時,，增加附加值較高的有機(jī)染料、染料中間體等有機(jī)化工制品,、天然提取物,、低毒農(nóng)藥等精細(xì)化工類產(chǎn)品以及樂凱系列產(chǎn)品的出口。

 冶金,、建筑建材類：在擴(kuò)大鋼材,、水泥、玻璃,、建筑陶瓷等出口規(guī)模的同時,，要適應(yīng)國際市場多樣化的需求，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)和更新,，提高加工工藝,，增加品種、規(guī)格,、型號,，增加管材、鋼板材,、高檔陶瓷,、高檔玻璃及制品、高標(biāo)號水泥等高檔新型材料的出口,。

 4,、抓重點商品，培育支柱企業(yè)和國際名牌產(chǎn)品,。在機(jī)電行業(yè)重點抓好邯鄲新興鑄管集團(tuán)公司,、保定天威集團(tuán)公司、山海關(guān)船廠,、邢臺冶金機(jī)械軋輥廠,、石家莊鏈輪總廠、宣化工程機(jī)械廠,、石家莊天同集團(tuán),、唐山晶源電子（集團(tuán)）公司、石家莊清華液晶顯示材料有限公司,、河北電機(jī)廠、保定五洲集團(tuán)有限公司等11家企業(yè),，以及輸變電成套設(shè)備,、工程機(jī)械、電子元器件,、冶金軋輥,、汽車及零部件、球墨鑄鐵管件,、電機(jī),、電動工具、傳動件和農(nóng)機(jī)及配件等10種重點產(chǎn)品,。在紡織服裝行業(yè)抓好石家莊常山紡織集團(tuán)有限公司,、邯鄲發(fā)達(dá)紡織公司、保定一棉有限公司的紗和布,，保定天鵝化纖集團(tuán)有限公司的人造絲,，葆祥河北進(jìn)出口（集團(tuán)）公司、承德帝賢針織集團(tuán)公司的服裝等產(chǎn)品的出口；在醫(yī)藥,、化工行業(yè)重點抓好華北制藥集團(tuán)公司,、石家莊制藥集團(tuán)有限公司的抗生素等醫(yī)藥制劑和生物制藥，河北辛集鋇鹽集團(tuán)有限責(zé)任公司的鋇鍶鹽系列及深加工產(chǎn)品,、中國樂凱膠片廠的膠片系列等產(chǎn)品的出口,；在建材行業(yè)重點抓好唐山冀東水泥廠、秦皇島淺野水泥廠和太行水泥集團(tuán)的水泥,，唐山陶瓷公司,、邯鄲陶瓷廠的衛(wèi)生、建筑陶瓷,，中國耀華玻璃集團(tuán)公司的深加工玻璃等產(chǎn)品的出口,。



 三、加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

 （一）建立多元化的出口市場體系,。一是要穩(wěn)定和發(fā)展香港市場,，一方面繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大服裝、紡織等大商品出口,，另一方面注重發(fā)展輕工工藝,、機(jī)械電子、五金建材,、醫(yī)藥化工,、糧油食品等類商品。二是進(jìn)一步擴(kuò)大北美和歐盟市場,，紡織,、服裝向成衣化和高檔化發(fā)展，機(jī)電產(chǎn)品由小件,、零配件向單機(jī),、小成套和成套設(shè)備發(fā)展，五金和醫(yī)藥化工由原料半成品向成品化發(fā)展,。三是努力恢復(fù)和發(fā)展日,、韓及東南亞市場，對日韓市場繼續(xù)發(fā)展紡織服裝,、糧油食品,、黑色金屬以及機(jī)械、化工原料和水海產(chǎn)品等,，對東南亞市場重點發(fā)展建材制品,、黑色金屬、醫(yī)藥,、化工,、紡織品,、農(nóng)副產(chǎn)品及工農(nóng)具等。四是加大對非洲,、拉美,、西亞、大洋洲,、中東以及東歐,、獨(dú)聯(lián)體市場的開拓。對非洲市場以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工,、醫(yī)藥,、輕紡等小型成套設(shè)備為主，逐步發(fā)展陶瓷,、輕工,、建材及制品等，走出一條以成套設(shè)備和小成套帶單機(jī),、以單機(jī)帶配件,、以主營商品帶相關(guān)產(chǎn)品開拓市場的道路；對拉美市場應(yīng)注意商品的多樣化,、高檔化和實用性,，黑點發(fā)展市場用量較大的紡織服裝、黑色金屬,、醫(yī)藥化工和小型機(jī)械設(shè)備等,；對東歐、獨(dú)聯(lián)體重點發(fā)展紡織服裝,、糧油食品,、畜產(chǎn)品、輕工業(yè)品等,，與歐美搶奪這一市場,；對西亞重點發(fā)展陶瓷、黑色金屬,、地毯、建材及制品,、化工,、輕紡產(chǎn)品等，逐步搶占廣闊的西亞市場,；適應(yīng)澳洲市場的品種多,、批量小等特殊情況，在商品的質(zhì)量和花色品種上下功夫,，重點發(fā)展紡織服裝,、黑色金屬,、醫(yī)藥、化工,、機(jī)械,、工農(nóng)具等。

 采取靈活多樣的營銷方式,，全方位,、多層次地開拓國際市場。采取參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會,、小型攜樣巡回展銷會,、國際博覽會、出國小組推銷等傳統(tǒng)營銷方式開拓國際市場,。同時要學(xué)習(xí)運(yùn)用新的營銷方式,，努力發(fā)展一批較大的國外代理商、批發(fā)商和零發(fā)商,，特別是努力打入國際連鎖集團(tuán)的采購系統(tǒng)和大型超級市場,，減少中間環(huán)節(jié)，提高價格競爭力,。

 （二）建立外貿(mào)出口,、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”融合的促進(jìn)體系,。按照“積極,、合理、有效”的原則,，把利用外資與全省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、擴(kuò)大出口結(jié)合起來。把招商引資的重點放在提高利用外資的質(zhì)量和水平上,，重視同擁有專利技術(shù)和國外中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合資合作,，注重舉辦產(chǎn)品出口型和先進(jìn)技術(shù)型三資企業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),，重點吸收國際500強(qiáng)大跨國公司投資,。根據(jù)國務(wù)院修訂頒發(fā)的《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，合理引導(dǎo)外資投向,，鼓勵和吸引外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,，投向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，注重開發(fā)高技術(shù)含量、高創(chuàng)匯,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前瞻性,、牽動性的大項目。

 鼓勵和支持開展加工貿(mào)易,，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的加工程度,，延長加工產(chǎn)品鏈條，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),、相關(guān)產(chǎn)品向高技術(shù),、高附加值方向發(fā)展，帶動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,。

 以外經(jīng)帶外貿(mào),，大力發(fā)展對外工程承包、勞務(wù)合作與咨詢設(shè)計,。通過在國外承包工程項目和勞務(wù)輸出,，帶動我省成套機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械和原材料的出口,，同時結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極引導(dǎo)和組織我省機(jī)電、輕紡,、服裝,、食品、醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢,、具備條件的企業(yè)到中東,、非洲、拉美,、俄羅斯等國家和地區(qū)投資辦廠,，帶動機(jī)械設(shè)備、原輔料以及相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的出口,，開展境外加工,，實行銷地生產(chǎn)，拓寬發(fā)展空間,，提高市場占有率,，加快我省產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

 （三）建立產(chǎn)銷研密切結(jié)合的科技支撐體系,。鼓勵,、推動科研機(jī)構(gòu)以多種形式進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)結(jié)合，鼓勵科研人員及各界以多種形式創(chuàng)辦民營科技型企業(yè),，走“科、工,、貿(mào)”一體化,，“產(chǎn),、銷、研”相結(jié)合的道路,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品市場化,、國際化，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級,，提高出口商品的技術(shù)含量，增強(qiáng)我省出口商品的科技支撐力和抵御風(fēng)險的能力,。充分利用國家優(yōu)惠政策,，努力辦好面向國際市場的高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中,、信息快,、機(jī)制活、人才多等有利條件,，培育,、建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，確定石家莊,、唐山,、廊坊、保定,、秦皇島5市作為推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點城市,。抓好我省產(chǎn)品的對外宣傳、國外商標(biāo)注冊以及出口企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,。積極推行ＩＳＯ9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)和ＩＳＯ14000系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等國際通行的行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證,，取得參與國際市場競爭的“通行證”。

 （四）建立信息服務(wù)體系,。積極適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,，加快建立市場信息的搜集、整理,、反饋系統(tǒng),。要鼓勵企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)各類企業(yè)加入局部網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，使企業(yè)能夠及時,、方便、快捷地掌握了解行業(yè)和市場動態(tài),，外經(jīng)貿(mào)商情信息,，國際技術(shù)交流、招商引資,、國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則和發(fā)展趨勢,，國家外經(jīng)貿(mào)管理政策法規(guī)等各種信息,，及時調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，宣傳我省企業(yè)和產(chǎn)品,，進(jìn)行網(wǎng)上成交,。

 （五）建立政策扶持體系。外經(jīng)貿(mào),、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、財政,、計劃,、海關(guān)、商檢,、科技,、教育、稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門都要樹立全局觀念,，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)協(xié)作,，形成合力,，落實好國家對機(jī)電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和境外加工貿(mào)易等各項扶持政策,，為出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和便捷高效的營運(yùn)環(huán)境,。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加大對我省優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)改造扶持力度,，對代表調(diào)整方向的重點企業(yè),、產(chǎn)品，特別是對高附加值,、高技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予支持。落實出口企業(yè)的所得稅返還政策,；建立出口發(fā)展資金,、新產(chǎn)品開發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)資金和市場開拓資金等,；對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品出口實行全額退稅,，對出口企業(yè)按出口核銷收匯數(shù)給予獎勵，在政策上給予區(qū)別和傾斜,。鼓勵各商業(yè)銀行加大對進(jìn)出口企業(yè)的信貸投入,，對生產(chǎn)、出口符合出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向向產(chǎn)品的企業(yè)提供優(yōu)惠利率；做好對各類進(jìn)出企業(yè)封閉貸款,；對確定的重點出口商品提供出口信貸,；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務(wù)，鼓勵支持開發(fā)新產(chǎn)品,，開拓新市場。

 （六）建立人才保障體系,。要高度重視人才隊伍建設(shè),，加快建立新型人才培育、吸引,、開發(fā)和管理機(jī)制,，培育和引進(jìn)一批既懂經(jīng)營、會管理,，又熟悉國際貿(mào)易的通行準(zhǔn)則,，既諳熟外貿(mào)業(yè)務(wù)、會外語,，又精通產(chǎn)業(yè)知識的復(fù)合型,、外向型、國際通用型高級人才,。通過挑選年輕,、有培養(yǎng)前途的企業(yè)經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干離崗培訓(xùn),，形成一支過得硬的經(jīng)營,、管理者隊伍。同時還要抓好職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新,，普遍提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì),。通過擇優(yōu)錄用、公開招聘等方式引進(jìn)各類專門人才,。加大對在開發(fā)新產(chǎn)品,、開拓新市場、擴(kuò)大出口工作中做出突出貢獻(xiàn)的各類人員的獎勵力度,，鼓勵創(chuàng)新和開發(fā),。