• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-05-30
• 【生效日期】2000-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕29號）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 2000年5月30日

 黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案



 為了推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》和《黑龍江省2000年－－2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo),，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢,，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，以科技進(jìn)步為動力,，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，建設(shè)一批各具特色的綠色食品原料生產(chǎn)基地,，扶持壯大一批綠色食品精深加工龍頭企業(yè),，培植一批在國內(nèi)外市場叫得響的名優(yōu)品牌，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品大省建設(shè),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 （二）建設(shè)目標(biāo),。

 1,、綠色食品加工業(yè)：2000年，綠色食品加工產(chǎn)量達(dá)到84萬噸,，產(chǎn)值65億元,，增加值31億元，利稅8億元,，與1999年相比,，分別增長21．7％、22．6％,、20．1％、23％,；培育2個(gè)產(chǎn)值超5億元,，利稅超5000萬元的綠色食品加工龍頭企業(yè)；發(fā)展壯大2個(gè)綠色食品企業(yè)集團(tuán),；新增加30個(gè)綠色食品產(chǎn)品,，基中外向型產(chǎn)品6個(gè)。到2005年,，綠色食品加工產(chǎn)量達(dá)到230萬噸,，產(chǎn)值180億元，增加值80億元，利稅23億元,，分別比2000年遞增20％以上,；培育5個(gè)產(chǎn)值超5億元，利稅超5000萬元的綠色食品企業(yè)集團(tuán),，新增綠色食品產(chǎn)品400個(gè),，其中外向型產(chǎn)品60個(gè)。

 2,、綠色食品生產(chǎn)基地：2000年,，綠色食品種植面積50萬公頃，種植業(yè)產(chǎn)量300萬噸,，產(chǎn)值70億元,，增加值38億元，比1999年分別增長1．5倍,、1．6倍和1．7倍,；綠色食品畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。2005年綠色食品種植面積100萬公頃,，種植業(yè)產(chǎn)量650萬噸,，產(chǎn)值140億元，增加值80億元,，比2000年分別遞增15％以上,；綠色食品畜牧業(yè)產(chǎn)值50億元，比2000年增長1倍,。



 二,、發(fā)展重點(diǎn)和主要品類

 （一）糧油產(chǎn)品。

 1,、大米,。以慶安哈慈天然食品有限公司、綠都集團(tuán),、響水米業(yè)有限責(zé)任公司,、新綿精米加工有限公司、查哈陽糧油總公司,、御綠實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司,、雞東精制米有限公司等有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)（以下簡稱綠標(biāo)）的企業(yè)為基礎(chǔ)，2000年綠標(biāo)企業(yè)發(fā)展到27戶,，綠色食品大米產(chǎn)量70萬噸,，產(chǎn)值13．08億元，利稅1．68億元,；在五常,、寧安,、慶安、阿城,、雞東,、方正、富錦,、查哈陽農(nóng)場,、興凱湖農(nóng)場等重點(diǎn)縣（市）、農(nóng)場及部分森工局建設(shè)綠色食品水稻生產(chǎn)基地,。綠色食品水稻面積13．33萬公頃,，產(chǎn)量80萬噸，2005年,，新增綠標(biāo)企業(yè)16戶,，綠色食品大米總產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值40億元,，利稅5億元,；綠色食品水稻基地面積26．67萬公頃，綠色食品水稻產(chǎn)量160萬噸,。

 2,、小麥粉。以友誼農(nóng)場糧油加工總廠,、農(nóng)墾三九制粉有限公司,、拜泉縣泉龍面粉有限責(zé)任公司等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年,，綠標(biāo)企業(yè)增加到7戶,，綠色食品小麥粉總產(chǎn)量11．2萬噸，產(chǎn)值2．28億元,，利稅2987萬元,；以訥河、富錦,、拜泉,、克山、克東,、五大連池,、虎林、海倫,、嫩江、饒河,、呼瑪?shù)瓤h（市）及農(nóng)墾友誼農(nóng)場,、鶴山農(nóng)場、綏濱農(nóng)場、紅五月農(nóng)場為主,，建立綠色食品小麥生產(chǎn)基地,，面積5．33萬公頃，產(chǎn)量16萬噸,。2005年,，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶，綠色食品小麥粉總產(chǎn)量30萬噸,，產(chǎn)值6億元,，利稅8000萬元；綠色食品小麥基地面積達(dá)到10萬公頃,，產(chǎn)量30萬噸,，銷售收入4億元。

 3,、雜糧,。綠色食品小米：以肇源吉泰古龍貢米加工有限公司和肇東參源保健品廠等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年,，綠標(biāo)企業(yè)發(fā)展到6戶,，綠色食品小米總產(chǎn)量1．8萬噸，產(chǎn)值1．1億元,，利稅2659萬元,；其它綠色食品雜糧產(chǎn)量13．6萬噸，銷售收入4．1億元,。在肇源,、肇東、杜蒙,、龍江,、泰來、寶清,、拜泉等縣（市）建設(shè)綠色食品雜糧生產(chǎn)基地,，面積5．13萬公頃，產(chǎn)量15．4萬噸,，銷售收入4．6億元,。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)12戶,，綠色食品雜糧基地面積10萬公頃,，產(chǎn)量30萬噸，銷售收入9億元,。

 4．食用植物油,。以ＡＡ級綠標(biāo)企業(yè)大慶市肇源制油有限責(zé)任公司和密山市制油廠等企業(yè)為重點(diǎn),，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到4戶,，綠色食品植物油總產(chǎn)量1256噸,，產(chǎn)值1507萬元，利稅376萬元,；以海倫市為重點(diǎn)組織綏化,、遜克、穆棱,、富錦和建三江,、北安農(nóng)墾分局等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)綠色食品大豆生產(chǎn)基地，面積10萬公頃,，產(chǎn)量22．5萬噸,，銷售收入4．5億元。2005年,，新增綠色食品植物油綠標(biāo)加工企業(yè)8戶,，產(chǎn)量3500噸，產(chǎn)值4200萬元,，利稅1000萬元,；綠色食品大豆基地面積20萬公頃，產(chǎn)量50萬噸,，銷售收入10億元,。

 5、玉米淀粉及深加工產(chǎn)品,。在龍拱玉米淀粉有限公司的基礎(chǔ)上,，2000年，再增加1戶綠標(biāo)企業(yè),，綠色食品玉米淀粉及深加工產(chǎn)品總產(chǎn)量4868噸,，產(chǎn)值9930萬元，利稅4059萬元,。在肇東,、雙城、肇州,、呼蘭,、巴彥、綏化,、海倫,、蘭西等重點(diǎn)縣（市）建設(shè)綠色食品淀粉專用玉米生產(chǎn)基地，面積9．47萬公頃,，產(chǎn)量58萬噸,、銷售收入5．8億元,。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶,，綠色食品淀粉及深加工產(chǎn)品產(chǎn)量1．4萬噸，產(chǎn)值2．8億元,，利稅1．2億元,；綠色食品淀粉專用玉米基地面積20萬公頃，產(chǎn)量120萬噸,，銷售收入13億元,。

 （二）乳制品。

 1,、奶粉及鮮奶,。以完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)有限公司、宋站乳品廠,、大慶乳品有限責(zé)任公司等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn),，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到13戶，綠色食品乳粉產(chǎn)量2．4萬噸,，產(chǎn)值4．2億元,，利稅4200萬元；液體奶1萬噸,，產(chǎn)值4000萬元,，利稅600萬元；在雙城,、呼蘭,、安達(dá)、肇東,、杜蒙,、富裕等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場建立綠色食品奶牛生產(chǎn)基地，綠色食品奶牛20萬頭,，牛奶產(chǎn)量110萬噸,，收入15．4億元。2005年,，新增綠標(biāo)企業(yè)5戶,，綠色食品乳粉產(chǎn)量3萬噸，產(chǎn)值5億元,，利稅5000萬元,；液體奶10萬噸，產(chǎn)值4億元,，利稅6000萬元,。綠色食品奶?；卮鏅?0萬頭，牛奶產(chǎn)量220萬噸,，銷售收入32億元,。

 2、豆乳粉,。以黑龍江大豆食品總公司,、完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)等綠標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，2000年,，綠標(biāo)企業(yè)增加到7戶,，綠色食品豆乳粉產(chǎn)量4400噸，產(chǎn)值5000萬元,；利稅720萬元,；2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)6戶,，綠色食品豆乳粉總產(chǎn)量4萬噸,，產(chǎn)值4．5億元，利稅6500萬元,。

 （三）肉蛋產(chǎn)品,。

 1、畜禽制品,。在齊齊哈爾天鵝食品（集團(tuán)）有限公司基礎(chǔ)上,，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到4戶，綠色食品畜禽肉產(chǎn)品產(chǎn)量5．1萬噸,，產(chǎn)值6．63億元,，利稅6500萬元；在望奎,、蘭西,、青岡、巴彥,、綏化,、綏棱、肇州,、克山,、密山、虎林等縣（市）建立綠色食品生豬生產(chǎn)基地,，生產(chǎn)綠色食品生豬20萬頭,，產(chǎn)量2萬噸，銷售收入1．4億元；在依安,、同江,、樺川、望奎,、巴彥等重點(diǎn)縣（市）建設(shè)綠色食品大鵝生產(chǎn)基地,，大鵝400萬只，產(chǎn)量1．2萬噸,，銷售收入8400萬元,；在木蘭、賓縣,、杜蒙、尚志等重點(diǎn)縣（市）建設(shè)綠色食品肉牛生產(chǎn)基地,，綠色食品肉牛15萬頭,，產(chǎn)量3萬噸，銷售收入3．9億元,。2005年,，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶，綠色食品畜禽制品產(chǎn)量15萬噸,，產(chǎn)值20億元,，利稅2億元；綠色食品生豬基地生產(chǎn)生豬40萬頭,，產(chǎn)量4萬噸,，銷售收入3億元，綠色食品大鵝基地生產(chǎn)大鵝800萬只,，產(chǎn)量2．4萬噸,，銷售收入1．7億元；綠色食品肉?；厣a(chǎn)肉牛30萬頭,，產(chǎn)量6萬噸，銷售收入7．6億元,。

 2,、鮮蛋。以雙城,、呼蘭,、阿城、肇東,、延壽,、湯原、同江,、訥河等縣（市）為重點(diǎn),，建設(shè)綠色食品鮮蛋生產(chǎn)基地,，2000年，綠色食品鮮蛋產(chǎn)量3．6萬噸,，銷售收入1．8億元,，利稅1800萬元。2005年,，綠色食品鮮蛋產(chǎn)量7萬噸,，銷售收入3．5億元，利稅3500萬元,。

 （四）薯類產(chǎn)品,。

 在ＡＡ級綠標(biāo)企業(yè)大興安嶺麗雪精淀粉公司的基礎(chǔ)上，2000年再增加Ａ級綠標(biāo)企業(yè)1戶,，綠色食品馬鈴薯淀粉及制品產(chǎn)量1萬噸,，產(chǎn)值1700萬元，利稅170萬元,。在大興安嶺,、訥河、克山,、嫩江,、克東、北安,、五大連池,、綏化、海倫,、綏濱等縣（市）建立綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)基地,，面積2．4萬公頃，產(chǎn)量69．5萬噸,，銷售收入4．15億元,。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶,，綠色食品馬鈴薯豆粉及制品產(chǎn)量2萬噸,，產(chǎn)值3400萬元，利稅340萬元,；綠色食品馬鈴薯基地面積4．67萬公頃,，產(chǎn)量150萬噸，銷售收入10億元,。

 （五）果菜產(chǎn)品,。

 在大慶市罐頭食品廠的基礎(chǔ)上，2000年再增加1戶綠標(biāo)企業(yè)，綠色食品罐頭類產(chǎn)品產(chǎn)量2760噸,，產(chǎn)值1830萬元,，利稅220萬元；其他果菜加工產(chǎn)品27萬噸,，產(chǎn)值10．8億元,，利稅1．08億元；在雞西,、大慶,、黑河、穆棱,、安達(dá),、東寧、密山,、遜克,、樺南、勃利等市縣及農(nóng)墾部分農(nóng)場建立綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地,，面積2萬公頃，產(chǎn)量30萬噸,，銷售收入5．4億元,。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶,，綠色食品蔬菜罐頭類產(chǎn)品產(chǎn)量7600噸,，產(chǎn)值5000萬元，利稅600萬元,；其他果菜加工產(chǎn)品75萬噸,，產(chǎn)值30億元，利稅3億元,；綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地面積4萬公頃,，產(chǎn)量60萬噸，銷售收入10億元,。

 （六）山特產(chǎn)品,。

 1、山野菜,、食用菌等產(chǎn)品,。以伊春山菜王股份有限公司、葦河林業(yè)局龍江自然食品公司,、大興安嶺北奇神保健品公司,、哈慈保健茶有限公司、東寧鱗興山產(chǎn)品有限公司、清河林業(yè)局,、綏陽林業(yè)局,、東京城林業(yè)局等企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)綠色食品山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。2000年,，產(chǎn)量20．4萬噸，產(chǎn)值9．18億元,，利稅1．1億元,。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶,，綠色食品林特產(chǎn)品產(chǎn)量50萬噸,，產(chǎn)值20億元，利稅3億元,。

 2,、白瓜制品。以樺南,、密山,、寶清等縣（市）為重點(diǎn)建設(shè)綠色食品白瓜籽生產(chǎn)基地，2000年綠色食品白瓜籽產(chǎn)量3600噸,，銷售收入1800萬元,。2005年綠色食品白瓜籽產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值5000萬元,。

 （七）酒及飲料產(chǎn)品,。

 1、啤酒,、白酒,、果酒。以綠標(biāo)企業(yè)新三星集團(tuán)股份有限公司,、八五三農(nóng)場制酒廠等4戶企業(yè)為重點(diǎn),，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到6戶，綠色食品啤酒,、果酒,、白酒總產(chǎn)量10噸，產(chǎn)值26億元,，利稅3．9億元,。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶,，綠色食品酒類產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸,，產(chǎn)值80億元,，利稅12億元。

 2,、礦泉水,。以五大連池礦泉水集團(tuán)公司和森工東北王礦泉水集團(tuán)公司為重點(diǎn)，2000年產(chǎn)量15000噸,，產(chǎn)值3750萬元,，利稅1209萬元。2005年,，新增綠標(biāo)企業(yè)2戶,，綠色食品礦泉水產(chǎn)量4萬噸，產(chǎn)值1億元,，利稅3000萬元,。

 （八）特種養(yǎng)殖產(chǎn)品。

 1,、林蛙及鹿制品,。以方正縣及森工局為主發(fā)展林蛙養(yǎng)殖加工；以海林等森工林業(yè)局及農(nóng)墾農(nóng)場為主發(fā)展鹿業(yè)養(yǎng)殖加工,；2000年,，綠色食品林蛙及鹿加工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及利稅均比上年增長30％,。2005年綠色食品林蛙及鹿加工產(chǎn)品產(chǎn)量,、產(chǎn)值及利稅均比2000年增長1．5倍。

 2,、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖,。以杜蒙,、龍江,、撫遠(yuǎn)、同江等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為重點(diǎn),，發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖加工,。2000年綠色食品特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工產(chǎn)品的銷售收入比上年增長20％，2005年綠色食品特種水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)品的銷售收入比2000年增長1．5倍,。

 3,、蜂蠶制品。以虎林,、五大連池,、寧安、海林,、饒河,、明水等縣（市）為重點(diǎn),，建立綠色食品蜂蠶生產(chǎn)加工基地。2000年綠色食品蜂蠶制品產(chǎn)量9100噸,，產(chǎn)值7826萬元,，利稅1560萬元。2005年,，綠色食品蜂蠶制品產(chǎn)量3萬噸,，產(chǎn)值3億元，利稅5000萬元,。

 （九）豆制品,。

 以海倫、克東,、綏化,、富錦、遜克,、穆棱,、訥河等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為重點(diǎn)，發(fā)展綠色食品豆制品加工業(yè),。2000年綠色食品豆制品產(chǎn)量6000噸,，產(chǎn)值7200萬元，利稅720萬元,。2005年,，綠色食品豆制品產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值2．4億元,，利稅2400萬元,。

 （十）甜菜制品。

 以海倫糖廠,、依安糖廠,、寶泉嶺糖廠為重點(diǎn)，以海倫,、寧安,、依安、密山,、寶清等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為重點(diǎn)建設(shè)綠色食品甜菜生產(chǎn)基地,，2000年生產(chǎn)綠色食品糖6000噸，產(chǎn)值3000萬元,。2005年生產(chǎn)綠色食品糖1．5萬噸,，產(chǎn)值7500萬元。



 三,、主要推進(jìn)措施

 （一）扶強(qiáng)扶壯一批龍頭企業(yè),，組建綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模,，科技含量高,，市場前景好，具備一定競爭能力的糧油,、乳業(yè),、畜禽、果菜,、山特產(chǎn)及飲品等加工,，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場開拓能力，增大對基地的牽動作用,。一是加快綠色食品加工企業(yè)的技術(shù)改造步伐,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行更新改造,，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模,、上水平、上檔次,，延長綠色食品的加工產(chǎn)業(yè)鏈,，力爭綠色食品加工企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力有跨越性提高，促進(jìn)我省綠色食品加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,。新建骨干項(xiàng)目,，要全省統(tǒng)一規(guī)劃，在市場開發(fā),、產(chǎn)業(yè)布局,、技術(shù)工藝、投資管理機(jī)制,、資金構(gòu)成等方面

評估論證的基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)步伐，爭取早投產(chǎn),、早出效益,。二是積極推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提檔升級,。依據(jù)國內(nèi)外市場的需求,，從現(xiàn)實(shí)要求和潛在的市場出發(fā)，調(diào)整和開發(fā)綠色食品,，解決初級產(chǎn)品比重大,、加工產(chǎn)品品種單一雷同、技術(shù)含量不高等問題,，逐步擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品比重,，實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)品的多樣化,，不斷增加綠色食品在國內(nèi)外市場的占有率。同時(shí),，要以科技為先導(dǎo),，加速推進(jìn)綠色環(huán)保包裝。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，搶占國內(nèi)外市場,。選擇一批質(zhì)量叫得響的品牌，集中進(jìn)行廣告宣傳,，擴(kuò)大影響,，中小企業(yè)要積極主動向名牌靠攏，摒棄“寧當(dāng)雞頭,，不當(dāng)鳳尾”的落后觀念,，聯(lián)合聯(lián)營，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，共同開拓市場,。爭取在年內(nèi)創(chuàng)造6個(gè)左右全國馳名、國際認(rèn)可的產(chǎn)品品牌,。四是活化機(jī)制,，強(qiáng)化管理。要下決心推動企業(yè)內(nèi)部改革,，把能上能下,、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和按勞、按資相結(jié)合的分配方式引進(jìn)來,，徹底解決機(jī)制不活的問題,。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,，健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，重點(diǎn)在成本、質(zhì)量,、財(cái)務(wù)和產(chǎn)銷管理上下功夫,，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。五是組建綠色食品企業(yè)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高技術(shù)含量,，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出優(yōu)勢特點(diǎn)出發(fā)，以綠色食品優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,，名牌產(chǎn)品為依托,，資產(chǎn)重組為紐帶,，采取聯(lián)合、兼并,、收購等資本運(yùn)營方式,，加快組建跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的綠色食品企業(yè)集團(tuán),，集中力量培植像完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)、虎林綠都集團(tuán)等這樣的一批綠色食品企業(yè)集團(tuán),，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”,，增強(qiáng)開拓市場、共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,。六是制定扶持政策,，優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地,、各部門要對龍頭企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),，選擇重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持；經(jīng)貿(mào)部門的食品工業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于綠色食品龍頭企業(yè)的技術(shù)改造貼息,；綠色食品專項(xiàng)發(fā)展資金要拿出10％用于綠色食品龍頭企業(yè)貼息,；稅務(wù)部門要按照“放水養(yǎng)魚”的原則，在現(xiàn)行稅收政策允許的范圍內(nèi)對綠色食品龍頭企業(yè)給予保護(hù)和支持,。同時(shí)要加大對外開放的力度,，引進(jìn)國外及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、人才和資金,，形成多元化發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)的新格局,。

 （二）建立和完善綠色食品市場體系，加大綠色食品市場開拓力度,。大力開拓國內(nèi)外市場,，逐步建立和完善綠色食品市場體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點(diǎn),，在建立以平等競爭為基本準(zhǔn)則的市場秩序的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善統(tǒng)一開放,、競爭有序的綠色食品市場體系,，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提供更為廣闊的發(fā)展空間,。一是建設(shè)在全國有影響的綠色食品綜合大市場,。適應(yīng)綠色食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及其市場體系功能專業(yè)化和流通渠道網(wǎng)絡(luò)化的要求,。在哈爾濱市建立黑龍江省綠色食品綜合大市場包括綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易市場,、綠色食品生產(chǎn)資料市場,、綠色食品技術(shù)市場和綠色食品信息市場，配置符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求的運(yùn)輸,、保鮮,、貯藏、包裝,、分級等基本設(shè)施和設(shè)備,，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位配套服務(wù)，同時(shí)成為面向國際市場的綠色食品貿(mào)易“窗口”,。二是建設(shè)綠色食品市場營銷網(wǎng)絡(luò),。以省綠色食品綜合大市場為中心，依托全省現(xiàn)有的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立綠色食品批發(fā)專柜,，并逐步輻射到全國各地的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場,，形成黑龍江綠色食品批發(fā)營銷網(wǎng)絡(luò)。近期,，我省綠色食品的市場定位在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),、大中城市和發(fā)達(dá)國家。要依托省綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)及綜合大市場,，建立黑龍江綠色食品連鎖經(jīng)營配送服務(wù)中心,，在省內(nèi)大中城市、省外大城市,、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立“分中心”,，設(shè)立專營店、連鎖店,，逐步形成產(chǎn)地市場與外埠市場,、連鎖經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的黑龍江綠色食品市場網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)努力開拓綠色食品國際市場,，及時(shí)了解國外綠色食品市場信息,，組織引導(dǎo)企業(yè)做好綠色食品出口貿(mào)易。力爭在最短的時(shí)間內(nèi)使我省綠色食品進(jìn)入國外大型連鎖銷售機(jī)構(gòu),。要進(jìn)一步完善綠色食品專用信息網(wǎng)絡(luò),，在生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間架起一條綠色食品國際信息高速公路,，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代化,、信息化方向發(fā)展。要利用新聞媒體及各種博覽會,、展銷會,、洽談會和因特網(wǎng)等，從環(huán)境條件、資源優(yōu)勢等方面廣泛宣傳,，全方位展示我省綠色食品,，提高我省綠色食品在國內(nèi)外的知名度，樹立我省綠色食品整體形象,。

 （三）突出重點(diǎn),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。本著市場牽動,、科技先行,、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則,，根據(jù)各地自然資源優(yōu)勢和生產(chǎn)條件,，重點(diǎn)建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)模大,、影響大的綠色食品生產(chǎn)基地。實(shí)行區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),，構(gòu)建市場競爭的規(guī)模優(yōu)勢。一是加強(qiáng)綠色食品良種工程建設(shè),。無論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè),，都要固定種源，統(tǒng)一供種,，按高標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范種子繁育和供應(yīng),，推廣優(yōu)質(zhì)專用動植物品種。綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率要達(dá)到100％,。通過2至3年的努力,，逐步建立起區(qū)域化、專業(yè)化的綠色食品良種繁育基地,。二是加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè),。各地要認(rèn)真執(zhí)行綠色食品種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)動植物基地建設(shè)管理辦法。組織有關(guān)部門編印《綠色食品生產(chǎn)技術(shù)讀本》,。通過報(bào)刊雜志,、電視講座、巡回宣講等形式普及綠色食品知識和技術(shù),，培訓(xùn)率要達(dá)到100％,。同時(shí)，各地還要借鑒慶安,、虎林經(jīng)驗(yàn),，在中小學(xué)和職業(yè)中專等學(xué)校開設(shè)綠色食品知識課程,，為發(fā)展綠色食品培養(yǎng)后備力量。三是加強(qiáng)綠色食品基地生態(tài)環(huán)境的檢測和保護(hù),。在組織實(shí)施綠色食品工程中要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國草原法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》等,，依法保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。重點(diǎn)抓好三北防護(hù)林體系建設(shè)工程,、天然林資源保護(hù)工程、治沙工程,、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè),。繼續(xù)抓好小流域治理和水土保持，努力擴(kuò)大綠色植被面積,，提高森林覆被率,，不斷改善大氣環(huán)境。加強(qiáng)土壤環(huán)境建設(shè),，減少“白色污染”,。大力推廣經(jīng)國家認(rèn)證，有綠標(biāo)的生物肥,、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥等,，減少土壤中農(nóng)藥殘留。引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),，嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)有污染的工業(yè)企業(yè),，依據(jù)綠色食品發(fā)展的需要，建立地凈,、水清,、天藍(lán)的綠色食品保護(hù)區(qū)。對列入實(shí)施方案的綠色食品基地縣,、農(nóng)場,、森工林業(yè)局，監(jiān)測部門應(yīng)對其大氣環(huán)境,、土壤條件,、灌溉水質(zhì)等方面進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定整治方案,，盡快達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn),。要組織有關(guān)部門對綠色食品基地開展定期檢查，跟蹤檢測,。四是加大綠色食品基地建設(shè)的投入,，逐步建立以綠色食品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸納國內(nèi)外資金的綠色食品開發(fā)投入機(jī)制,。從今年起,，財(cái)政每年在預(yù)算中安排5500萬元專項(xiàng)資金用于綠色食品基地建設(shè)，各行署,，市,、縣政府，農(nóng)墾,，森工林業(yè)局都要拿出一些資金專門用于綠色食品基地建設(shè),。金融部門要進(jìn)一步加大對綠色食品基地開發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度，有計(jì)劃地扶持一批市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色食品生產(chǎn)基地,。各部門也要集中有限資金重點(diǎn)向綠色食品生產(chǎn)基地傾斜，形成合力,，共同建設(shè)綠色食品基地,。

 （四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量和市場信譽(yù),。綠色食品是適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求,、符合未來消費(fèi)取向的最佳產(chǎn)品，我省由于具備了開發(fā)晚,、污染輕,、環(huán)境好等條件，在全國樹立了綠色食品發(fā)展的良好形象和地位,。要適應(yīng)市場競爭異常激烈的新形勢,，從長遠(yuǎn)發(fā)展和市場競爭的需要出發(fā)，按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格檢測的要求,，建立配套的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,。按照國家綠色食品中心確定的各種綠色食品標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格檢測和評價(jià)綠色食品生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境，并對檢測結(jié)果公正性進(jìn)行監(jiān)督,，進(jìn)一步規(guī)范審批程序,，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫,。同時(shí),，要積極與發(fā)達(dá)國家同類食品標(biāo)準(zhǔn)接軌，按項(xiàng)目逐一對標(biāo),，向國際慣例靠攏,，力爭按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,。二要定期抽檢，動態(tài)管理,。對綠色食品產(chǎn)品及其生產(chǎn)環(huán)境定期進(jìn)行化驗(yàn)檢測,，以確保綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并定期發(fā)布綠色食品檢測公告,，實(shí)行綠標(biāo)動態(tài)管理,，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即取消其綠色食品標(biāo)志使用資格,。三要加強(qiáng)對綠色食品的市場管理,。省綠色食品主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范綠色食品的包裝和標(biāo)識，將各種綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以最直觀的方式告示消費(fèi)者,，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。工商,、技術(shù)監(jiān)督部門和新聞單位要定期對綠色食品商品市場進(jìn)行聯(lián)合檢查,，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣綠色食品的責(zé)任者要嚴(yán)懲嚴(yán)罰，公開曝光,，堅(jiān)決剎住假冒風(fēng),，保證市場秩序。省綠色食品主管部門今年要抓緊起草《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》,，爭取盡快通過人大立法,，依法保護(hù)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,。省綠色食品主管部門要會同財(cái)政,、金融等部門對加工企業(yè)、生產(chǎn)基地資金使用情況進(jìn)行定期檢查,，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題,。制定相應(yīng)的處罰和獎勵措施，保證綠色食品發(fā)展資金?？顚Ｓ?。

 （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效推進(jìn)機(jī)制,。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點(diǎn)工作之一,，各地、各部門必須予以高度重視,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，理順綠色食品管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行歸口統(tǒng)一管理,。省農(nóng)委要全面負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo),，有關(guān)政策法規(guī)的制定,，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證開發(fā)項(xiàng)目的論證和實(shí)施，綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)控,，從業(yè)人員培訓(xùn)等,，協(xié)調(diào)解決綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中再現(xiàn)的矛盾和問題。各地市縣要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé),，通過一個(gè)產(chǎn)業(yè),、一個(gè)班子、一個(gè)規(guī)劃,、一個(gè)政策,、一個(gè)實(shí)施辦法的“五個(gè)一”工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各地,、各部門都要按照黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，制定本地,、本部門綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法,，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層將目標(biāo)和任務(wù)分解到縣,、鄉(xiāng),、村、戶和企業(yè),。并要建立全省綠色食品發(fā)展的檢測指標(biāo)體系和考核獎懲制度,，定期反饋，督促檢查,。要及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，研究解決推進(jìn)中遇到的問題，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。