• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-14
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市地名管理辦法

沈陽(yáng)市地名管理辦法 
 
(沈陽(yáng)市人民政府令第13號(hào))





 《沈陽(yáng)市地名管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年10月9日市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2009年12月1日起施行,。



 市長(zhǎng)：李英杰



 二○○九年十月十四日



 沈陽(yáng)市地名管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人民生活和傳承文化需要,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《
遼寧省地名管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱地名,，是指用作標(biāo)示方位的地理實(shí)體名稱。包括以下范圍：



 （一）自然地理實(shí)體名稱,，指山,、河,、湖泊,、洞,、泉,、灘,、溝峪等各種自然地理實(shí)體名稱,；



 （二）行政區(qū)域名稱,，指市,、區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處名稱,；



 （三）居民地名稱,，指社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和農(nóng)村自然村名稱,；



 （四）城鎮(zhèn)街,、路、巷,、樓門牌編碼,；



 （五）名勝古跡、紀(jì)念地,、公園,、自然保護(hù)區(qū)、文化和體育場(chǎng)（館）等名稱,；



 （六）具有地名意義的隧道,、橋梁（立交橋、人行天橋）,、車站,、機(jī)場(chǎng)、電站,、水利設(shè)施等名稱,；



 （七）大型建筑物及建筑群體名稱；



 （八）其他具有地名意義的名稱,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作適用本辦法,。




第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定,，對(duì)歷史悠久,、具有紀(jì)念意義的地名予以保護(hù)的原則,。




第五條 地名管理實(shí)行市、區(qū),、縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。



 市民政部門是全市地名管理工作的行政主管部門，主要職責(zé)是：編制全市地名工作規(guī)劃和地名總體規(guī)劃,；審核,、審批地名的命名、更名,、廢止；審定并組織編撰標(biāo)準(zhǔn)地名資料和工具圖書,；指導(dǎo)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用,；開展地名信息公共服務(wù)；管理地名標(biāo)志和地名檔案,；對(duì)行業(yè)管理部門使用的地名實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),；協(xié)調(diào)地名管理相關(guān)事宜；指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū),、縣（市）地名管理部門的工作,。



 區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)劃名稱和道路命名、更名,、廢止的呈報(bào)工作,；負(fù)責(zé)樓門牌編制、設(shè)置和管理工作,；負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)地名詳細(xì)規(guī)劃,。



 縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政區(qū)劃名稱命名、更名呈報(bào)工作,；負(fù)責(zé)道路命名,、更名、廢止的審核,、呈報(bào),、備案工作；負(fù)責(zé)建筑物及建筑群體名稱的審批和樓門牌編制,、設(shè)置,、管理工作；負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)地名詳細(xì)規(guī)劃,。



 發(fā)展和改革,、建設(shè)、規(guī)劃,、公安,、城管,、房產(chǎn)、交通,、財(cái)政,、工商、文化廣電新聞出版等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好地名相關(guān)管理工作。




第六條 地名工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理,。地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入年度市城建投資計(jì)劃,，地名管理日常工作經(jīng)費(fèi)列入年度本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。




第二章 地名的命名和更名




第七條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：



 （一）符合城鄉(xiāng)地名總體規(guī)劃要求，反映當(dāng)?shù)貧v史,、地理,、文化、經(jīng)濟(jì)特征,，符合被命名實(shí)體的性質(zhì),、功能、形態(tài),、規(guī)模和環(huán)境等實(shí)際情況,，含義健康、簡(jiǎn)明,、確切,；



 （二）一般不以人名命名，不以外國(guó)地名命名地名,，禁止用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名,；



 （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處,、社區(qū)居民委員會(huì)不重名,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)的村民委員會(huì),、自然村不重名,，城鎮(zhèn)內(nèi)的街、路,、巷,、廣場(chǎng)不重名；



 （四）城鎮(zhèn)內(nèi)的各種綜合服務(wù)大樓、大型建筑物及建筑群體不重名,；



 （五）具有地名意義的站,、場(chǎng)、橋等名稱應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛嘁恢拢?


 （六）派生地名應(yīng)與當(dāng)?shù)刂鞯孛嘟y(tǒng)一,；



 （七）地名用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范,，避免使用生僻字、同音字和錯(cuò)別字以及字型,、字音易混淆或者易產(chǎn)生歧義的字,；



 （八）南北走向的道路通名為街，東西走向的道路通名為路,，對(duì)斜向的道路適當(dāng)命名為街名或者路名,，不足500米長(zhǎng)、8米寬的道路通名為巷,。




第八條 地名的更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：



 （一）凡有損國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)的,，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的，帶有不健康內(nèi)容和庸俗色彩,，以及其他違背國(guó)家方針、政策的地名,，必須更名,；



 （二）不符合本《辦法》第七條規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂?，予以更名?



第九條 快速路,、主干路和自然地理實(shí)體名稱的命名、更名,、廢止,，由市地名管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出意見，報(bào)市人民政府審批,。



 次干路,、支路的命名、更名,、廢止,，由所在行政區(qū)地名管理部門提出方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意,，報(bào)送市地名管理部門提出審核意見后,，由市人民政府審批。市地名管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見,。



 縣（市）范圍內(nèi)道路命名,、更名、廢止，由所在行政區(qū)地名管理部門提出方案,，報(bào)本級(jí)人民政府審批,，之后報(bào)市地名管理部門備案。



 涉及兩個(gè)以上行政區(qū)的道路和自然地理實(shí)體名稱的命名,、更名,、廢止，由市地名管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出方案,，報(bào)市人民政府審批,。



 橋梁、隧道,、城市廣場(chǎng),、公園等城市公共設(shè)施名稱的命名、更名,、廢止,，由其建設(shè)的主管部門向市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名管理部門提出審核意見后,，由市人民政府審批,。市地名管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。




第十條 公交站點(diǎn),、車站,、機(jī)場(chǎng)、電站,、水利設(shè)施,、紀(jì)念地、名勝古跡等具有地名意義的名稱命名,、更名,、廢止，由其行業(yè)管理部門征得市地名管理部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定審批,。




第十一條 城鎮(zhèn)大型建筑物及建筑群體名稱的命名、更名,、注銷,，由開發(fā)、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人向市地名管理部門提出申請(qǐng),，按照有關(guān)規(guī)定予以審批,。



 建筑物名稱與企業(yè)名稱相一致的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理部門核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為準(zhǔn),，然后到地名管理部門辦理建筑物命名,、更名手續(xù)。




第十二條 新建、改建的道路命名,、更名,，建設(shè)單位或者管理部門應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向地名管理部門提出申請(qǐng),。




第十三條 樓,、門牌的編制、設(shè)置和管理,，由區(qū),、縣（市）地名管理部門按照市民政部門制定的樓門牌編制管理細(xì)則執(zhí)行。



 凡在城鎮(zhèn)內(nèi)新建或者改建建筑物及建筑群體,，開發(fā),、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及施工許可證的同時(shí),，攜帶建筑設(shè)計(jì)軸線圖,、規(guī)劃及建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)文件，到所在區(qū),、縣（市）地名管理部門申請(qǐng)辦理樓,、門、戶及單元牌號(hào)碼,。對(duì)未辦理地名審批手續(xù)的,，公安、房產(chǎn),、工商、公共事業(yè)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù),。



 建筑物及建筑群體的拆遷,，涉及原樓門牌號(hào)碼廢止的，由所在行政區(qū),、縣（市）地名管理部門核準(zhǔn)后向社會(huì)進(jìn)行公布,。




第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱的命名,、更名,，由所在行政區(qū)的地名管理部門提出方案，經(jīng)區(qū),、縣（市）人民政府審核同意,，報(bào)市人民政府按照相關(guān)規(guī)定審批。




第十五條 街道辦事處名稱的命名,、更名,，由所在行政區(qū)的地名管理部門提出方案，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府審核同意后,，報(bào)市人民政府審批,。




第十六條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、自然村名稱的命名,、更名，由所在行政區(qū)的街道辦事處或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和地名管理部門提出方案,，經(jīng)所在區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)市地名管理部門備案,。




第十七條 地名的命名、更名,，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證,，必要時(shí)舉行聽證會(huì)。




第十八條 任何單位和個(gè)人,，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自對(duì)地名命名或者更名。




第三章 地名的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用




第十九條 標(biāo)準(zhǔn)地名一般由專名和通名兩部分組成,。專名是地名的個(gè)體屬性,，通名是地名的類別屬性。標(biāo)準(zhǔn)地名用規(guī)范的漢字書寫,，以漢語(yǔ)普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音,。一個(gè)地名，應(yīng)當(dāng)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)名稱和讀音,，不得一地多名,、一名多寫。




第二十條 地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，并按照《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行,。




第二十一條 少數(shù)民族地區(qū)的地名，按照國(guó)家頒布的少數(shù)民族語(yǔ)地名的譯寫規(guī)則書寫,。




第二十二條 各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名,，由同級(jí)地名管理部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。



 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、部隊(duì)和其他組織在公文,、報(bào)刊,、廣告,、公告、證件,、廣播,、電視、教材,、牌匾,、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名,。




第二十三條 地名管理部門負(fù)責(zé)編輯本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物,。非地名管理部門編輯的地名出版物，出版前需報(bào)同級(jí)地名管理部門審核,。




第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理




第二十四條 地名標(biāo)志的設(shè)計(jì),、加工制作及設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行分級(jí)設(shè)置,、管理與維護(hù)。



 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制作,，同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。




第二十五條 城區(qū)內(nèi)街、路,、巷地名標(biāo)志,，由市地名管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置、管理與維護(hù),。



 區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）范圍內(nèi)街,、路地名標(biāo)志，由所在區(qū),、縣（市）地名管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置,、管理與維護(hù)。




第二十六條 建筑物及建筑群體標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)志的設(shè)置,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)持有《遼寧省建筑名稱使用證》,，并報(bào)經(jīng)市容行政主管部門同意,。




第二十七條 地名標(biāo)志的移動(dòng),、拆除，由其地名管理部門組織實(shí)施,。




第五章 檔案管理與地名信息化




第二十八條 地名管理部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的法律,、法規(guī)及規(guī)定，收集,、整理,、鑒定,、保管地名資料，保證地名檔案完整,、準(zhǔn)確,，防止地名資料的丟失和損壞。




第二十九條 市和區(qū),、縣（市）地名管理部門,，應(yīng)當(dāng)建立地名信息管理系統(tǒng)，開發(fā)和利用地名檔案為社會(huì)服務(wù),。




第六章 處罰




第三十條 對(duì)偷竊,、故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌等地名標(biāo)志的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 對(duì)損毀地名標(biāo)志造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由直接責(zé)任者賠償,。




第三十二條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門批評(píng)教育,，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十三條 本辦法所稱大型建筑物及建筑群體名稱標(biāo)準(zhǔn)是：



 （一）標(biāo)志性建筑：指公眾認(rèn)可,，建筑風(fēng)格別具特色,，人文與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時(shí)代感的公益性,、永久性建筑物,。



 （二）大廈、大樓,、商廈：一般用于樓層達(dá)到17層以上（含17層）,，或者高度達(dá)50米以上（含50米），或者建筑面積3萬(wàn)平方米以上的綜合性高層建筑物或者大型樓宇名稱,。



 （三）山莊：指占地面積1萬(wàn)平方米以上,，花園、綠地面積不低于占地面積的50%,，依山而建,，環(huán)境優(yōu)雅低層住宅區(qū)，或者以住宅,、休閑娛樂為用途的建筑群體,。不是依山而建的,，不得用“山莊”作通名。



 （四）小區(qū)：用于具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、有相當(dāng)?shù)娜斯ぞ包c(diǎn)和一定的綠地面積,，建筑面積在5萬(wàn)平方米以上，或者住宅建筑不少于10棟的大型居民建筑群體,。對(duì)于建筑群體規(guī)模小于10棟的居民住宅,，依據(jù)所從事的文化、藝術(shù),、科技等具有某種特色,，可分別采用園、苑,、庭,、閣、家,、軒,、院、居,、舍,、坊等作通名。



 （五）城：指占地面積在20萬(wàn)平方米以上,，具有地名意義,、規(guī)模較大封閉或者半封閉式的商場(chǎng)、專賣貿(mào)易,、辦公,、娛樂等綜合性多功能的大型建筑群和城市住宅區(qū)。占地面積在5萬(wàn)平方米以上,，擁有單體較高層建筑,、具有地名意義的大型建筑，可用“城”作通名,。



 （六）廣場(chǎng)：指城市用地規(guī)模較大,，占地面積1萬(wàn)平方米以上，或者總建筑面積10萬(wàn)平方米以上,，具有2000平方米以上開闊,、寬敞的公共場(chǎng)地，供人們活動(dòng),、休閑,、游玩等場(chǎng)所,。



 （七）中心：指占地面積2萬(wàn)平方米以上,，或者總建筑面積20萬(wàn)平方米以上,，具有某種單一功能，且在全市范圍內(nèi)是最具規(guī)模的大型建筑群,。



 （八）賓館,、飯店、公寓,、酒店：指相對(duì)獨(dú)立,、具有一定建筑規(guī)模（建筑面積在3000平方米以上）的住宿、餐飲,、娛樂,、購(gòu)物等功能的樓宇或者群樓。




第三十四條 本辦法自2009年12月1日起施行,。