• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)[2000]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-05
• 【生效日期】2000-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于 進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于
 進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔2000〕57號(hào)2000年6月5日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)殘聯(lián),、勞動(dòng)保障廳,、計(jì)委、民政廳,、財(cái)政廳,、國(guó)稅局、地稅局,、工商局,、衛(wèi)生廳、教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》,，已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施辦法

 （自治區(qū)殘聯(lián) 勞動(dòng)保障廳 計(jì)委 民政廳 財(cái)政廳 國(guó)稅局

 地稅局 工商局 衛(wèi)生廳 教育廳 2000年5月1日）



 自治區(qū)黨委,、政府歷來(lái)十分重視殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，特別是《寧夏回族自治區(qū)安排殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定》（寧政發(fā)〔1996〕12號(hào)）的頒布和《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“愛心助殘工程”的通知》（寧政發(fā)〔1999〕19號(hào)）的頒發(fā),，有力地推進(jìn)了我區(qū)殘疾人就業(yè)工作的開展,，殘疾人就業(yè)率從“八五”末的63％提高到現(xiàn)在的17％。但是,，由于殘疾自身障礙和環(huán)境的影響,，殘疾人就業(yè)仍滯后于我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)的總體水平。近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，殘疾人就業(yè)出現(xiàn)了新的活力和機(jī)遇，也面臨著不少新情況,、新問題,，有些問題還比較突出,，亟需解決。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)）,，進(jìn)一步做好我區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,，確保按期完成《寧夏回族自治區(qū)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃》規(guī)定的殘疾人就業(yè)任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)殘疾人就業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下實(shí)施辦法,。



 一,、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義

 勞動(dòng)是公民的基本權(quán)利，殘疾人與健全人一樣,，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè),、取得勞動(dòng)報(bào)酬或收入，獲得勞動(dòng)安全保護(hù),、接受職業(yè)技能培訓(xùn),、享受社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利?！?中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱
殘疾人保障法）、《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予特別的扶持,、優(yōu)惠和保護(hù),。

 殘疾人同樣是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況,、提高社會(huì)地位,、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵,。搞好殘疾人就業(yè)工作,，使殘疾人從單純依靠國(guó)家,、社會(huì)和親屬救濟(jì),、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，直接關(guān)系到我區(qū)殘疾人的生存和發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)，具有重要作用,。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施,，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。



 二,、我區(qū)殘疾人就業(yè)的方針、任務(wù)和目標(biāo)

 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的方針是：集中與分散相結(jié)合,，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施,，通過(guò)多渠道、多層次,、多種形式,，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定,、合理,。

 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步制定、完善有關(guān)法規(guī)和扶持政策,，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),，全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè),，穩(wěn)定,、搞活集中就業(yè)，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階,，提高到一個(gè)新水平,。具體目標(biāo)是到2000年，使失業(yè)登記的殘疾人普遍得到培訓(xùn),，殘疾人就業(yè)率達(dá)到73％以上,；到2005年，殘疾人就業(yè)的法律,、法規(guī)和政策體系比較完善,，就業(yè)服務(wù)能力基本滿足殘疾人的就業(yè)要求，殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)一步改善,，就業(yè)率達(dá)到83％以上,。



 三、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)


殘疾人保障法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè),。按比例安排殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)難的一個(gè)戰(zhàn)略舉措,?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》、《寧夏回族自治區(qū)安排殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定》,，是我區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)的法律依據(jù),，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要把按比例安排殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)工作的重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好組織協(xié)調(diào)工作,。至今未開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作的縣（市、區(qū)）,，務(wù)必在今年年底前全面展開,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，要按照《寧夏回族自治區(qū)安排殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定》安排殘疾人就業(yè),；未安排或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,，應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《寧夏回族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金收支管理實(shí)施辦法》,，繳納殘疾人就業(yè)保障金,。各單位應(yīng)按自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于對(duì)全區(qū)殘疾人就業(yè)安置情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的通知》（寧殘聯(lián)寧〔1997〕24號(hào)）,，準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填報(bào)有關(guān)報(bào)表,。

 用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同或辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位,；提前解除殘疾職工勞動(dòng)合同或人事關(guān)系,，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,，并報(bào)當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,。

 鼓勵(lì)各單位積極安排殘疾人就業(yè)。對(duì)于安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例或成績(jī)突出的單位,，要給予精神,、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位,，要予以批評(píng),、教育，責(zé)其改正,；拒不改正的,，可依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)安排列疾人按比例就業(yè)規(guī)定》，實(shí)施行政處罰,。



 四,、采取有力措施,，繼續(xù)扶持和穩(wěn)定集中就業(yè)

 集中安置殘疾人就業(yè),，是殘疾人就業(yè)的一種重要形式。福利企業(yè)是以集中安排殘疾人就業(yè)為目的,、具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè),，為解決殘疾人就業(yè)發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前福利企業(yè)的改革與發(fā)展面臨著很多困難，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施,，促進(jìn)福利企業(yè)的發(fā)展,，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。

 （一）進(jìn)一步落實(shí),、完善扶持保護(hù)政策,，推進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》關(guān)于“財(cái)政,、金融,、稅務(wù)、勞動(dòng)人事等部門在資金,、信貸,、稅收等方面，對(duì)殘疾人達(dá)到35％以上經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的生產(chǎn)單位或者自謀職業(yè)自籌資金確有困難的殘疾人,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予低息,、貼息貸款、減免稅收的照顧和失業(yè)保險(xiǎn)金方面的扶持”等規(guī)定,。

 （二）按照國(guó)家關(guān)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),，推進(jìn)公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式的要求，加快福利企業(yè)的改革,、改組和改造的步伐,，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。改制中必須堅(jiān)持福利企業(yè)的社會(huì)福利屬性,，保障殘疾職工合法權(quán)益不受侵犯,，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。對(duì)改制后的多種所有制形式的福利企業(yè),，要給予政策上的扶持保護(hù),。

 （三）民政、稅務(wù)部門要繼續(xù)做好福利企業(yè)的審查認(rèn)證和清理整頓工作,，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定對(duì)福利企業(yè)實(shí)施年檢,，認(rèn)真清理假冒福利企業(yè)，維護(hù)國(guó)家扶持保護(hù)政策的嚴(yán)肅性,。

 （四）福利企業(yè)要把享受政策扶持的權(quán)利和承擔(dān)安置殘疾人的義務(wù)統(tǒng)一起來(lái),，保障殘疾職工的合法權(quán)益，采取切實(shí)可行的辦法,，不斷改善殘疾職工的工作環(huán)境和福利狀況,。



 五、加大力度，扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)

 殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè),，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下殘疾人就業(yè)的一種有效形式,，要大力支持。各有關(guān)部門應(yīng)按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì),、財(cái)政部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于積極扶持殘疾人個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的通知》要求,，密切配合,，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

 對(duì)個(gè)體就業(yè)或自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人,，工商行政管理部門應(yīng)提供方便,，優(yōu)先辦理登記手續(xù)。殘疾人申辦個(gè)體工商戶,、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，憑“中華人民共和國(guó)殘疾人證”和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)證明，減免個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi),、市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi),。

 殘疾人個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門在場(chǎng)地,、攤位,、租金等方面應(yīng)予以優(yōu)惠；稅務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,，給予減征或免征稅款的照顧,。

 勞動(dòng)保障部門要根據(jù)《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，將從事個(gè)體就業(yè)或自愿組織起來(lái)就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)的范圍,。

 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的工作,，在選擇項(xiàng)目、申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面積極,、主動(dòng)地做好工作,，并幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，對(duì)資金有困難的殘疾人,?？筛鶕?jù)具體情況，在資金上給予適當(dāng)?shù)姆龀?，所需資金在殘疾人就業(yè)保障金中列支,。



 六、扶持農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,，解決溫飽

 目前,，我區(qū)18．02萬(wàn)殘疾人中,，80％以上生活在農(nóng)村，全區(qū)5．87萬(wàn)貧困殘疾人中,，農(nóng)村殘疾人占絕大部分,。組織農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人參加適合的生產(chǎn)勞動(dòng),，幫助他們擺脫貧困,，解決溫飽，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體脫貧目標(biāo)的重要內(nèi)容,。各地要按照中央扶貧開發(fā)會(huì)議精神和《寧夏殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1998年－－2000年）》,、《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)實(shí)施辦法（1998年－－2000年）》及自治區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好殘疾人扶貧攻堅(jiān)工作的通知》（寧農(nóng)建發(fā)〔1998〕38號(hào)）的要求,，做好農(nóng)村貧困殘疾人的扶貧解困工作,，力爭(zhēng)在本世紀(jì)末基本解決他們的溫飽?？h（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要針對(duì)殘疾人的特點(diǎn),，結(jié)合本地實(shí)際,，選擇適合的項(xiàng)目，組織和扶持殘疾人及其家庭成員參加種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng),，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等方面給予照顧,。

 各地在規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)積極吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)也要按照《寧夏回族自治區(qū)安排殘疾人按比例就業(yè)規(guī)定》的要求,，積極安置殘疾人就業(yè)或按比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。



 七,、大力發(fā)展盲人按摩業(yè),，拓展盲人就業(yè)領(lǐng)域

 盲人是殘疾人中障礙最大、困難最多的群體,，盲人就業(yè)是各類殘疾人就業(yè)的難點(diǎn)之一,。盲人觸覺靈敏、精力集中,，十分適宜從事按摩工作,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人事勞動(dòng)廳、工商局,、殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好我區(qū)盲人保健按摩職業(yè)技能培訓(xùn),、鑒定及就業(yè)工作的通知》（寧殘聯(lián)字〔1998〕34號(hào)）和自治區(qū)人事勞動(dòng)廳、衛(wèi)生廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《寧夏盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘暨考評(píng)辦法》（寧殘聯(lián)字〔1999〕61號(hào)）,，切實(shí)做好盲人按摩人員的培養(yǎng),、培訓(xùn)和就業(yè)工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)盲人按摩行業(yè)的管理和指導(dǎo),，制定相應(yīng)的管理辦法,，實(shí)行規(guī)范化管理。

 各有關(guān)部門對(duì)盲人按摩人員的培訓(xùn),、考試,、鑒定、發(fā)證,、推薦就業(yè),、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等所收取的費(fèi)用，要按物價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，嚴(yán)禁亂收費(fèi),，對(duì)確有困難的盲人應(yīng)酌情予以減免。

 各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)辦盲人按摩機(jī)構(gòu),，集中安置盲人就業(yè),。積極鼓勵(lì)、扶持盲人按摩人員興辦個(gè)體,、合作或其他形式的按摩機(jī)構(gòu),。各有關(guān)部門要積極予以配合。

 各級(jí)勞動(dòng),、工商,、衛(wèi)生等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)賓館、酒店,、浴室,、保健康樂機(jī)構(gòu)、美容美發(fā)場(chǎng)所等有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩,、推拿科室,，優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)并持有相應(yīng)資格證書的盲人按摩人員。

 凡符合《
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,，具有行醫(yī)資格的盲人,，申辦盲人按摩醫(yī)療診所，衛(wèi)生部門可按照《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,，依據(jù)申請(qǐng)人持有的“中華人民共和國(guó)殘疾人證”和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)證明,，優(yōu)先辦理“醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證”。

 要積極與按摩業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系,，掌握信息,，有計(jì)劃做好盲人按摩人中員的勞動(dòng)輸出工作,。要積極探索，拓展適合盲人特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域,，促進(jìn)盲人就業(yè),。



 八、切實(shí)做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作

 《
中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）指出：“要盡量避免全國(guó)及區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范,、烈軍屬、殘疾人下崗”,。各地要按照這一要求,，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，盡量避免殘疾職工下崗,，并積極幫助下崗殘疾職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

 （一）凡有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)不應(yīng)安排殘疾職工下崗,；用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，原則上不裁減殘疾職工,；企業(yè)進(jìn)行改組,、改制，應(yīng)盡量避免安排殘疾職工下崗,；企業(yè)因兼并或破產(chǎn)確需安排殘疾職工下崗的,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案,。對(duì)企業(yè)不按文件規(guī)定,，不作努力，輕易安排殘疾職工下崗的行為,，要堅(jiān)決糾正,。

 （二）對(duì)已經(jīng)下崗的殘疾職工，勞動(dòng)保障部門要督促企業(yè)及時(shí)安排下崗殘疾職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心,，企業(yè)再就業(yè)中心在同等條件下優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè)的同時(shí),，對(duì)未安排再就業(yè)的下崗殘疾職工要按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并為其繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心3年內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)再就來(lái)的下崗殘疾職工,，勞動(dòng)保障部門要幫助申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì),；領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期限已滿、符合領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的,，要及時(shí)出具有關(guān)證明,，使其到民政部門領(lǐng)取城市居民最低生活保障金,。

 （三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)下崗殘疾職工優(yōu)先提供免費(fèi)登記,、培訓(xùn),、計(jì)算機(jī)信息查詢等服務(wù)，對(duì)參加培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要在半年內(nèi)免費(fèi)提供4次以上就業(yè)信息和職業(yè)介紹,。

 （四）凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，在招收錄取人員時(shí),，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工,，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需的工勤人員,，有適合殘疾人的崗位時(shí),，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工。

 （五）要關(guān)心離退休殘疾職工的生活,，勞動(dòng),、殘聯(lián)等有關(guān)部門要督促各部門和單位按時(shí)足額發(fā)放離退休殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。



 九,、健全,、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人就業(yè)提供全面,、有效的服務(wù)

 各級(jí)殘疾所屬殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),，是為殘疾人這個(gè)特殊困難的群體提供就業(yè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利而設(shè)立的專門機(jī)構(gòu),，是勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部門,，在同級(jí)勞動(dòng)部門的指導(dǎo)下開展工作。

 各級(jí)人民政府和勞動(dòng),、人事,、財(cái)政等有關(guān)部門要重視和支持殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，在人員配備,、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件,、業(yè)務(wù)交流,、人員培訓(xùn)等方面給予必要的幫助和支持，為其更好地開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作提供必要的條件,。

 各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),，要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接與配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，強(qiáng)化內(nèi)部管理,，完善職能,，認(rèn)真做好殘疾人求職登記、職業(yè)培訓(xùn),、技能鑒定,、職業(yè)介紹和為用人單位提供殘疾人員信息、就業(yè)崗位開發(fā)等各項(xiàng)服務(wù)工作,。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，避免殘疾職工下崗，并督促,、幫助企業(yè)落實(shí)下崗殘疾職工的基本生活保障和再就業(yè),，對(duì)違反國(guó)家政策或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，要向有關(guān)部門反映并及時(shí)解決,。要重視信息工作,，逐步建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)網(wǎng)。



 十,、采取多種形式和扶持措施,，大力開展職業(yè)培訓(xùn),，提高殘疾人職業(yè)技能

 提高殘疾人職業(yè)技能和生產(chǎn)技術(shù),，是殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要條件，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要高度重視,，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的《
殘疾人教育條例》,，將殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，大力扶持,，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

 各級(jí)特殊教育學(xué)校在對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)行文化科技知識(shí)教育的同時(shí),，要加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)。各級(jí)教育行政部門要將特殊教育學(xué)校開設(shè)的職業(yè)初中,、職業(yè)高中,，納入職業(yè)教育體系，加強(qiáng)管理,，落實(shí)經(jīng)費(fèi),，給予扶持，使特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育健康發(fā)展,。

 各地要逐步形成以普通職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主,，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用政府和社會(huì)的各種辦學(xué)資源,，將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班就讀,；應(yīng)制定具體措施,，鼓勵(lì)普通的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的情況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班。銀川,、石嘴山,、吳忠、固原和有條件的縣（市,、區(qū)）應(yīng)建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地,。

 自治區(qū)招生辦要積極協(xié)調(diào)各普通高、中等院校做好殘疾考生的錄取工作,。區(qū)內(nèi)各普通高,、中等院校應(yīng)繼續(xù)落實(shí)招收殘疾人學(xué)生的有關(guān)規(guī)定，使符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生能進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí),；各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)更要積極地接收殘疾人,，使他們接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。

 各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)生活困難的殘疾人應(yīng)酌情減免培訓(xùn)費(fèi),。對(duì)被普通高等,、中專院校錄取的殘疾人考生和參加各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的貧困學(xué)員，可酌情給予助學(xué)補(bǔ)助,，所需資金可從殘疾人就業(yè)保障金中列支,。

 政府各有關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門,、本系統(tǒng),、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí),、生活提供保障,。

 按照自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人科技扶貧工作的通知》（寧殘聯(lián)字〔1999〕16號(hào)）要求,，加大農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度,。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位,，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng),，隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。要根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實(shí)際需求,，采取辦培訓(xùn)班,、深入田間地頭單獨(dú)指導(dǎo)等多種形式，積極開展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，為農(nóng)村殘疾人脫貧致富打基礎(chǔ)、找路子,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三位一體”殘疾人工作機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村殘疾人實(shí)用培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)中積極發(fā)揮積極作用,。



 十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各司其職,，共同開創(chuàng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作新局面

 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)是勞動(dòng)事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到廣大殘疾人的基本權(quán)利和切身利益,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)殘疾人就業(yè)工作的認(rèn)識(shí),，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好殘疾人就業(yè)工作。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人就業(yè)的規(guī)劃,，明確目標(biāo)任務(wù)和扶持措施；要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法律建設(shè),，制定,、完善扶持殘疾人的政策和法規(guī)；要加強(qiáng)宣傳工作,，健全社會(huì)了解殘疾人就業(yè)的方針,、政策，理解殘疾人的困難,，支持,、幫助殘疾人就業(yè)。

 各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合,、協(xié)調(diào)作用，了解各項(xiàng)政策的落實(shí)情況,，協(xié)調(diào),、解決出現(xiàn)的問題和困難。計(jì)劃,、勞動(dòng)部門對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要加強(qiáng)政策指導(dǎo),，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察；民政部門要加強(qiáng)對(duì)集中就業(yè)的規(guī)劃和管理,，推進(jìn)福利企業(yè)的改革和發(fā)展,；財(cái)政、人事部門對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要給予扶持,、指導(dǎo)和監(jiān)督,；工商部門要積極制定并落實(shí)有關(guān)扶助政策；殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作,，協(xié)助政府推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí),。