• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市土地監(jiān)察條例

 淄博市土地監(jiān)察條例
 
（2000年6月30日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地管理,，保護(hù)土地資源，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,，及時(shí)制止土地違法行為,，查處土地違法案件，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本行政區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人的土地活動(dòng),。



 第三條 土地監(jiān)察是指對(duì)土地的開發(fā),、利用、復(fù)墾,、保護(hù),，建設(shè)用地，土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止,，土地權(quán)屬和用途變更等，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,，制止土地違法行為,，查處土地違法案件的活動(dòng)。



 第四條 土地監(jiān)察工作應(yīng)堅(jiān)持全市土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理,、資源與資產(chǎn)管理并重,、專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。



 第五條 市,、區(qū)（縣）土地行政主管部門是所轄區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)的土地監(jiān)察工作,。



 第六條 監(jiān)察,、房管、規(guī)劃,、工商,、公安等行政管理部門和司法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門做好土地監(jiān)察工作,。



 第七條 對(duì)執(zhí)行土地法律,、法規(guī)成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或土地行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 監(jiān)督檢查與管理





 第八條 土地行政主管部門行使下列土地監(jiān)察職權(quán)：

 （一）監(jiān)督檢查土地法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況,；

 （二）依法制止查處土地違法行為；

 （三）受理對(duì)土地違法行為的檢舉,、控告,；

 （四）受理不服土地管理行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件；

 （五）處罰違反土地法律,、法規(guī)的單位或個(gè)人,；

 （六）監(jiān)督檢查下級(jí)土地行政主管部門和土地監(jiān)察人員的執(zhí)法活動(dòng)；

 （七）對(duì)違反土地法律,、法規(guī)的國家工作人員依法給予行政處分或者提出行政處分的建議,。



 第九條 土地行政主管部門及土地監(jiān)察人員依法行使職權(quán)，不受其他機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和任何個(gè)人的非法干預(yù),。

 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，被監(jiān)察單位或個(gè)人應(yīng)接受監(jiān)察,，如實(shí)反映情況,，提供證據(jù)，不得阻撓,。



 第十條 土地監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)佩戴土地監(jiān)察標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件,。



 第十一條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明示《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,。



 第十二條 土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立土地活動(dòng)巡回檢查制度。



 第十三條 土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立土地違法行為舉報(bào)制度,。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)土地違法行為進(jìn)行舉報(bào)或控告。

 對(duì)舉報(bào)人,、控告人應(yīng)依法給予保護(hù),。




 第三章 土地違法案件查處





 第十四條 區(qū)縣土地行政主管部門管轄轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件及上級(jí)土地行政主管部門交辦的土地違法案件。

 市土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件,、涉外土地違法案件及上級(jí)土地行政主管部門交辦的土地違法案件,。

 上級(jí)土地行政主管部門認(rèn)為必要，可以查處下級(jí)土地行政主管部門管轄的土地違法案件,。



 第十五條 土地行政主管部門有權(quán)扣留能夠證明土地違法行為的文件,、資料，查封有關(guān)物品,。



 第十六條 有下列土地違法行為之一的,，土地行政主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人：

 （一）非法占用土地,，非法批準(zhǔn)占用土地的,；

 （二）擅自改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途或未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā),、利用土地的；

 （三）國有土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的,，經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地期滿不歸還的,，或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的；

 （四）閑置,、撂荒耕地的,，不履行或不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的；

 （五）違反法律規(guī)定,，在耕地上挖沙,、挖土、采石,、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或因開發(fā)土地造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的；

 （六）侵占,、挪用土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的；

 （七）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,；

 （八）擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押行政劃撥土地使用權(quán)的,；

 （九）不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的,；

 （十）瞞報(bào)土地交易價(jià)額偷漏土地費(fèi)稅的；

 （十一）其他違反土地法律,、法規(guī)的行為,。



 第十七條 當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》后，應(yīng)立即停止違法行為,。



 第十八條 立案查處土地違法案件,，按照以下程序辦理：

 （一）立案。填寫《土地違法案件立案呈批表》,；

 （二）調(diào)查,。應(yīng)有兩名或者兩名以上土地監(jiān)察人員參加調(diào)查，獲取各種證據(jù),；

 （三）處理,。對(duì)土地違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,，依法作出處理,。



 第十九條 土地違法案件,，應(yīng)從立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案的,，可以適當(dāng)延長辦案期限,，但最多不得超過15日。



 第二十條 下級(jí)機(jī)關(guān)查處的土地違法案件,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)備案,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十一條 非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地,，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米5元至30元的罰款,；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。



 第二十三條 閑置、撂荒耕地一年以上的,，責(zé)令限期改正,，并按照被占耕地前三年平均年產(chǎn)值的3倍收取土地閑置費(fèi)；閑置,、撂荒耕地二年以上的,，除按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)外，無償收回土地使用權(quán),。



 第二十四條 非法批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效,，非法批準(zhǔn)占用的土地應(yīng)當(dāng)收回,，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，按非法占用土地處理,；對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 非法批準(zhǔn)占用土地,，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地期滿不歸還的,，責(zé)令交還土地，按照每平方米10元至30元處以罰款,。在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的,，按非法占用土地處理。

 擅自改變土地用途的,，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證，處以非法占用土地每平方米10元至30元的罰款,。

 國有土地使用權(quán)被依法收回后,，拒不交出土地的，責(zé)令其限期歸還所使用的土地,，按照每平方米10元至30元處以罰款,。



 第二十六條 在耕地上非法挖沙、挖土,、采石,、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，或因開發(fā)土地造成土地沙化,、鹽漬化、水土流失的,，責(zé)令限期治理,，恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可以按照耕地開墾費(fèi)的1倍至2倍處以罰款,。

 不履行或者不按照規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi),，可以視情節(jié)按照土地復(fù)墾費(fèi)的1倍至2倍處以罰款。



 第二十七條 侵占,、挪用土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令退還或退賠,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)偷漏土地費(fèi)稅的,，由土地行政主管部門或稅務(wù)部門責(zé)令其補(bǔ)交所偷漏費(fèi)稅，并處以偷漏稅額1倍至3倍的罰款,。



 第二十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可以按照違法所得的10％至50％處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押行政劃撥土地使用權(quán)的,，其轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押行為無效,，沒收違法所得,，并按其違法所得總額的10％至50％處以罰款。

 不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，按非法占用土地處理,。



 第二十九條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā),、利用土地的，予以警告,，責(zé)令其在30日內(nèi)改正,；逾期不改正的，按受讓土地費(fèi)5％以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；仍不改正的,，解除合同，無償收回土地使用權(quán),，沒收地上建筑物和其他設(shè)施,。



 第三十條 對(duì)違反本條例第十七條規(guī)定,，繼續(xù)強(qiáng)行施工的,，土地行政主管部門有權(quán)拆除其續(xù)建部分,，并查封其施工設(shè)備和建筑材料。當(dāng)事人對(duì)拆除行為不服起訴的,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 當(dāng)事人認(rèn)為土地行政主管部門的具體行政行為侵犯其土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,，對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，再依法提起行政訴訟。



 第三十二條 土地行政主管部門及土地監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),，侵犯公民,、法人或其他組織合法權(quán)益而造成損害的，應(yīng)依法給予賠償,。

 土地監(jiān)察人員玩忽職守,、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 拒絕,、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 打擊報(bào)復(fù)土地監(jiān)察人員的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十四條 依照本條例實(shí)施罰沒處罰時(shí),，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。罰沒收入全額上繳國庫。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。