• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2000]34號
• 【發(fā)布日期】2000-07-24
• 【生效日期】2000-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于進一步做好假日旅游工作的通知

 陜西省人民政府關(guān)于進一步做好假日旅游工作的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕34號2000年7月24日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機構(gòu)：

 去年國務(wù)院決定增加法定休假日之后,，相對充足的休假時間，激發(fā)了廣大消費者的旅游熱情,，國內(nèi)旅游市場迅速升溫,，形成了春節(jié)、“五一”,、“十一”3個假日旅游“黃金周”（以下簡稱旅游黃金周）,，有力地拉動了內(nèi)需，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提高,。特別是今年“五一”期間,，我省國內(nèi)旅游增長迅速，共接待國內(nèi)游客315萬人次,，國內(nèi)旅游收入12．6億元,，使旅游業(yè)這一我省的特色經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)龍頭的地位和作用得到充分顯現(xiàn)。為了創(chuàng)造良好的大旅游環(huán)境,，進一步促進我省假日旅游健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》，現(xiàn)就進一步做好假日旅游工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、進一步提高對做好假日旅游工作重要性的認識,，切實加強對假日旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展假日旅游，對于貫徹黨中央,、國務(wù)院確定的擴大內(nèi)需的方針,，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義；對于豐富和提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平具有積極的促進作用,；也為貫徹省委,、省政府《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了良好機遇,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,，精心組織，認真抓好假日旅游工作,，使其在拉動內(nèi)需,、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大對外開放中發(fā)揮更大作用。

 搞好假日旅游，為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和市場秩序,，是各級人民政府的職責(zé),。各級政府和省政府各有關(guān)部門，要按照“因勢利導(dǎo),、主動適應(yīng),、加強協(xié)調(diào)、整體提高”的方針,，切實加強對假日旅游管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把假日旅游工作作為每年十分重要的階段性工作，切實抓好,，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位,，工作措施落實。各地,、市都要成立假日旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé),。每一個旅游“黃金周”到來之前,，都要針對假日旅游中存在的問題，制定切實可行的工作方案,，采取積極有效措施,，全面提高管理,、服務(wù)水平,。西安、咸陽,、寶雞,、延安等城市要把做好假日旅游工作同創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市結(jié)合起來。重點旅游景區(qū)要制定應(yīng)急工作預(yù)案,。

 為加強對旅游“黃金周”各項工作的協(xié)調(diào),，省政府決定建立旅游“黃金周”聯(lián)席會議制度，由省旅游文物工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，針對“黃金周”旅游工作存在的有關(guān)問題,，統(tǒng)一組織相關(guān)單位，協(xié)調(diào)處理,。聯(lián)席會議的成員單位有：省旅游局,、計委、經(jīng)貿(mào)委,、公安廳,、建設(shè)廳、交通廳、林業(yè)廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計局,、工商行政管理局,、廣電局、文物局,、宗教局,、物價局、西北民航局,、西安鐵路分局,、陜西旅游集團公司和西安、寶雞,、咸陽,、渭南市人民政府。各有關(guān)單位要積極參與,，主動配合,，搞好工作。

 旅游“黃金周”期間,，各有關(guān)單位要按照各級政府統(tǒng)一部署,，建立假日旅游工作責(zé)任制，抓好假日旅游工作,。旅游部門要加強對全省假日旅游工作的綜合協(xié)調(diào)和旅游市場秩序的宏觀管理,，全面掌握假日旅游動態(tài)，并根據(jù)存在問題,，及時采取措施予以解決,。公安部門要組織足夠警力，保護游客安全,，加強效能疏導(dǎo),，維持良好的安全和交通秩序。物價部門要對假日期間的門票,、機票,、車船票、商品,、餐飲等價格加強監(jiān)管,。工商行政管理部門要強化對商品市場的管理，嚴厲打擊各種非法銷售行為,。鐵路,、民航等部門在旅游“黃金周”到來之前,，要制定好運輸方案，并準備部門機動運力以應(yīng)急需,，盡可能滿足旅游者出行的需要,。交通部門要加強運輸市場管理，堅決打擊甩客,、宰客及超載,、超速行駛等違法違章行為。衛(wèi)生部門要加強對假日食品,、環(huán)境衛(wèi)生的管理,，嚴防食物中毒等事故的發(fā)生。其他部門也要做好相關(guān)工作,。



 二,、改善旅游客運條件，擴大住宿接待能力

 要積極發(fā)展旅游公共交通,。以西安市公交公司為主體,，成立旅游專線客運聯(lián)營公司，開通連接貨山,、臨潼,、西安、陽陵,、乾陵,、法門寺等旅游景區(qū)景點的旅游公交專線，形成關(guān)中旅游客運“綠色通道”,。允許機關(guān)和企事業(yè)單位的大中型車輛在旅游“黃金周”期間從事旅游客運,，由旅游、公安,、交通部門在嚴格審定的基礎(chǔ)上賦予臨時營運資格,。

 充分發(fā)揮旅游專列的作用,。由西安鐵路分局和陜西旅游集團公司聯(lián)營開通西安至臨潼,、華山的旅游專列；鐵路部門要加強對臨潼,、華山火車站的管理,，提高設(shè)施水平，使兩個車站的服務(wù),、環(huán)境與旅游業(yè)的需要相適應(yīng),。同時，鐵路部門要根據(jù)市場情況積極創(chuàng)造條件,，開通重要旅游客源城市直達我省的旅游專列,。

 加快旅游景點停車場的建設(shè)步伐,。所有的旅游景區(qū)景點都要按照市場預(yù)測將停車場建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大投入力度,。在旅游高峰期停車場不夠使用的旅游景區(qū)景點,，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，采取靈活多樣的辦法,，開設(shè)臨時停車場,。

 采取多種形式擴大旅游住宿接待能力。各類賓館飯店在假日期間要充分挖掘內(nèi)部潛力,，增加接待量,。在衛(wèi)生、安全的前提下,，鼓勵發(fā)展“家庭旅館”,，公安、旅游等部門要盡快制定實施方案和管理規(guī)定,。教育,、建設(shè)、效能等部門要充分發(fā)揮資源效能,，在旅游“黃金周”試行開設(shè)學(xué)校旅館,、商品房旅館、汽車旅館等,。



 三,、加強假日旅游市場預(yù)測，積極做好引導(dǎo)工作

 省旅游局要盡快成立全省旅游信息中心,，加強對旅游“黃金周”期間旅游市場的預(yù)測工作,，及時把握市場動態(tài)和走勢，指導(dǎo)放行社和游客合理安排旅游線路及日程,。

 由省旅游局會同省統(tǒng)計局根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)一要求,，建立全省旅游信息統(tǒng)計制度和預(yù)報系統(tǒng)，相關(guān)部門,、重要旅游城市（縣,、區(qū)）、重要旅游景區(qū)景點,、旅游企業(yè)要大力支持,，積極配合，及時通報信息,。

 多渠道向公眾發(fā)布旅游信息,。旅游部門要及時通過旅游服務(wù)單位、旅游咨詢機構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,，及時發(fā)布旅游信息,。陜西電視臺、陜西人民廣播電臺,，西安電視臺,、西安人民廣播電臺要開辟午間、晚間專欄,，免費發(fā)布省旅游局,、統(tǒng)計局提供的旅游信息，省內(nèi)各大報紙和電信部門管理的聲訊臺也要免費及時預(yù)報重要景點客流量情況,，引導(dǎo)游客正確選擇旅游線路和日期,。

 鐵路、民航,、交通部門要向旅行社和居民預(yù)報節(jié)假日的運力安排,，以便旅行社和游客能夠保持主動。旅行社要提前預(yù)報旅游者的流向,、流量,，供鐵路、民航,、交通部門安排運力時參考,。

 進一步改善散客服務(wù)條件。建立健全旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，旅游部門要在機場,、車站、賓館飯店,、大型商場等公眾場所以美觀,、醒目、便捷的方式向公眾提供旅游信息,，重要場所要設(shè)置多媒體觸摸式旅游信息查詢系統(tǒng),。對散客服務(wù)機構(gòu)要集中進行一次全面整頓，各類散客服務(wù)單位必須與行政部門脫鉤,。省,、市旅游部門要制定散客服務(wù)的規(guī)范，加強對散客服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管,。



 四,、強化假日旅游市場管理,，進一步優(yōu)化旅游秩序

 對旅游商品市場實行統(tǒng)一管理,。旅游景區(qū)的商品市場必須按照規(guī)劃設(shè)置。所有商業(yè)攤點必須證照齊全,，定點歸位,，集中管理,。嚴禁強拉強賣、尾追游售,。嚴厲打擊各種欺客宰客的不法行為,。

 加強對假日期間旅游景區(qū)景點門票、車船票,、機票等價格的監(jiān)管,。所有單位都要嚴格執(zhí)行物價部門核定的價格，不得隨意提價,。確需提價的,，要按照物價管理規(guī)定報批，并提前兩個月向社會公布,。物價部門要對一些大眾性旅游消費品制定最高限價,。旅游、商業(yè),、餐飲等社會服務(wù)業(yè),，都要明碼標價。

 開展專項導(dǎo)游隊伍整頓,，切實加強對導(dǎo)游人員的管理,。所有導(dǎo)游既要有導(dǎo)游資格，又要有受聘旅游企業(yè),，否則,，不能從事導(dǎo)游工作。積極發(fā)展電子導(dǎo)游,，所有重點旅游景點都要開展電子導(dǎo)游服務(wù)業(yè)務(wù),。旅游部門可會同共青團、教育部門組織大專院校學(xué)生在旅游“黃金周”開展志愿者導(dǎo)游服務(wù)活動,。

 規(guī)范旅游企業(yè)市場行為,。完善旅游接待服務(wù)契約制在游客與旅行社及旅行社與賓館飯店、機票車票銷售單位之間建立規(guī)范的契約關(guān)系,，那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，由那個環(huán)節(jié)承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社是旅游市場的主體,，集中體現(xiàn)著一個地區(qū)的旅游形象,，一定要加強對工作人員的管理，規(guī)范經(jīng)營,，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,。旅游管理部門要加強對旅行社經(jīng)營行為的監(jiān)管，堅決查處旅行社違規(guī)經(jīng)營行為和非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位和個人,。

 大力提高旅游景區(qū)衛(wèi)生水準,，所有景區(qū)都要根據(jù)實際情況,，設(shè)置足夠的垃圾收集設(shè)施并及時進行處理，旅游“黃金周”期間,，每天都要有足夠的力量,，維護環(huán)境衛(wèi)生。要特別重視提高公共廁所衛(wèi)生水平,，切實解決景區(qū)公廁不足,，廁所設(shè)施過于簡陋的問題。公廁檢查不達標的景區(qū)景點停止對外開放,。

 下決心解決人造景點的突出問題,。由省建設(shè)廳會同有關(guān)部門對臨潼區(qū)和法門寺周圍的人造景點治理提出工作方案，由當(dāng)?shù)卣M織實施,。將各地人造景點門票定價權(quán)上收到省物價局,，重新核定，按質(zhì)定價,。

 各地市及重點旅游縣,，要加強對景區(qū)周邊環(huán)境的治理，要把優(yōu)化旅游景區(qū)周邊環(huán)境作為一項長期性的重要工作來抓,，每次旅游“黃金周”到來之前,，都要根據(jù)存在的實際問題，組織相關(guān)部門對景區(qū)周邊秩序進行一次集中整頓,，尤其要重視對火車站,、客運汽車站等問題較多場所秩序的整頓。節(jié)日期間要加強管理,，為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,。



 五、切實做好旅游安全工作,，嚴防出現(xiàn)重大安全事故

 良好的安全保障是旅游業(yè)健康發(fā)展的重要前提,。各級政府和公安、旅游等部門以及旅游經(jīng)營單位,，要把旅游安全工作放在十分重要的位置,，從講政治、保穩(wěn)定,、保發(fā)展的大局出發(fā),，以對國家、對人民高度負責(zé)的精神,，采取有效措施,，切實抓好做好旅游安全工作。

 要認真開展旅游安全大檢查。在平時做好安全防范工作的基礎(chǔ)上,，每次旅游“黃金周”到來之前,，景區(qū)所在地政府和相關(guān)部門都要對假日旅游的安全進行全面檢查,。特別要對旅游景區(qū)景點的索道,、吊橋、狹窄危險路段,、游藝機和旅游車船等的安全狀況以及駕駛?cè)藛T執(zhí)行交通安全法規(guī)情況,，對漂流、登山,、游泳等具有一定風(fēng)險的旅游項目的安全保障情況,，對賓館、飯店,、定點餐館執(zhí)行食品衛(wèi)法規(guī)的狀況以及各類旅游場所的電路,、電梯、鍋爐,、壓力容器,、煤氣管道等安全狀況、消防設(shè)施配置情況進行認真檢查,，切實做到不留死角,，不留隱患。對檢查出存在不符合安全規(guī)定問題的企業(yè)和單位要限期進行整頓,，對經(jīng)檢查確認為可能給旅游者帶來直接傷害的場所和設(shè)施要采取斷然措施,，停止營運。旅游“黃金周”期間,，對于容易發(fā)生危險的地方和由于游客擁擠可能出現(xiàn)安全事故的地方,，要增加安全設(shè)施，規(guī)劃疏通渠道,，并派專人執(zhí)勤,。所有旅行社都要認真執(zhí)行為旅游者辦理旅游意外保險的規(guī)定。旅游景區(qū)的公安機關(guān)和景區(qū)管理機構(gòu),，要緊密配合,，加強假日期間的治安巡查工作，及時查處治安案件,，切實保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全,。



 六、開展旅游“黃金周”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動努力提高旅游服務(wù)水平

 在整個旅游行業(yè)和全省所有與旅游相關(guān)的服務(wù)單位,，以及旅游,、公安、工商行政管理、物價,、衛(wèi)生等政府部門全面開展旅游“黃金周”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,。旅游企業(yè)在搞好日常經(jīng)營項目的同時，推出“黃金周”新的特色服務(wù)項目,；鐵路,、民航、交通等部門結(jié)合“黃金周”特點,，為旅游者提供多種便利條件,；商業(yè)單位延長營業(yè)時間，開展靈活多樣的營銷活動,；文化單位組織豐富多彩的文藝活動,，豐富人民群眾假日文化娛樂生活；行政執(zhí)法單位全員上崗,，為游客提供全天候服務(wù),。活動方案由省旅游局制定,。

 旅游“黃金周”是集中展示旅游形象的大舞臺,，各地市和省政府各有關(guān)部門一定要認真組織落實省上的統(tǒng)一部署，促進我省旅游服務(wù)水平邁上新臺階,，推動假日旅游健康發(fā)展,。

 各地各部門貫徹本通知的安排情況望于8月中旬前報告省政府辦公廳，省政府將組織檢查組于9月中旬前檢查落實情況,。