• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2000]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-24
• 【生效日期】2000-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好假日旅游工作的通知

 陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好假日旅游工作的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕34號(hào)2000年7月24日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 去年國(guó)務(wù)院決定增加法定休假日之后,，相對(duì)充足的休假時(shí)間，激發(fā)了廣大消費(fèi)者的旅游熱情,，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)迅速升溫,，形成了春節(jié)、“五一”,、“十一”3個(gè)假日旅游“黃金周”（以下簡(jiǎn)稱旅游黃金周）,，有力地拉動(dòng)了內(nèi)需，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,。特別是今年“五一”期間,，我省國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)迅速，共接待國(guó)內(nèi)游客315萬人次,，國(guó)內(nèi)旅游收入12．6億元,，使旅游業(yè)這一我省的特色經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭的地位和作用得到充分顯現(xiàn)。為了創(chuàng)造良好的大旅游環(huán)境,，進(jìn)一步促進(jìn)我省假日旅游健康發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好假日旅游工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)做好假日旅游工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)假日旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展假日旅游，對(duì)于貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的擴(kuò)大內(nèi)需的方針,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義；對(duì)于豐富和提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平具有積極的促進(jìn)作用,；也為貫徹省委,、省政府《關(guān)于深化旅游體制改革加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了良好機(jī)遇,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視,，精心組織，認(rèn)真抓好假日旅游工作,，使其在拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大對(duì)外開放中發(fā)揮更大作用。

 搞好假日旅游,，為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序,，是各級(jí)人民政府的職責(zé),。各級(jí)政府和省政府各有關(guān)部門，要按照“因勢(shì)利導(dǎo),、主動(dòng)適應(yīng),、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體提高”的方針,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)假日旅游管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把假日旅游工作作為每年十分重要的階段性工作，切實(shí)抓好,，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位,，工作措施落實(shí)。各地,、市都要成立假日旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé),。每一個(gè)旅游“黃金周”到來之前,，都要針對(duì)假日旅游中存在的問題，制定切實(shí)可行的工作方案,，采取積極有效措施,，全面提高管理、服務(wù)水平,。西安,、咸陽、寶雞,、延安等城市要把做好假日旅游工作同創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市結(jié)合起來,。重點(diǎn)旅游景區(qū)要制定應(yīng)急工作預(yù)案。

 為加強(qiáng)對(duì)旅游“黃金周”各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào),，省政府決定建立旅游“黃金周”聯(lián)席會(huì)議制度，由省旅游文物工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，針對(duì)“黃金周”旅游工作存在的有關(guān)問題,，統(tǒng)一組織相關(guān)單位，協(xié)調(diào)處理,。聯(lián)席會(huì)議的成員單位有：省旅游局,、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、公安廳,、建設(shè)廳、交通廳,、林業(yè)廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計(jì)局,、工商行政管理局,、廣電局、文物局,、宗教局,、物價(jià)局、西北民航局,、西安鐵路分局,、陜西旅游集團(tuán)公司和西安、寶雞,、咸陽,、渭南市人民政府。各有關(guān)單位要積極參與,，主動(dòng)配合,，搞好工作。

 旅游“黃金周”期間,，各有關(guān)單位要按照各級(jí)政府統(tǒng)一部署,，建立假日旅游工作責(zé)任制，抓好假日旅游工作,。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)全省假日旅游工作的綜合協(xié)調(diào)和旅游市場(chǎng)秩序的宏觀管理,，全面掌握假日旅游動(dòng)態(tài)，并根據(jù)存在問題,，及時(shí)采取措施予以解決,。公安部門要組織足夠警力，保護(hù)游客安全,，加強(qiáng)效能疏導(dǎo),，維持良好的安全和交通秩序。物價(jià)部門要對(duì)假日期間的門票,、機(jī)票,、車船票、商品,、餐飲等價(jià)格加強(qiáng)監(jiān)管,。工商行政管理部門要強(qiáng)化對(duì)商品市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊各種非法銷售行為,。鐵路,、民航等部門在旅游“黃金周”到來之前，要制定好運(yùn)輸方案，并準(zhǔn)備部門機(jī)動(dòng)運(yùn)力以應(yīng)急需,，盡可能滿足旅游者出行的需要,。交通部門要加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊甩客,、宰客及超載,、超速行駛等違法違章行為。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)假日食品,、環(huán)境衛(wèi)生的管理,，嚴(yán)防食物中毒等事故的發(fā)生。其他部門也要做好相關(guān)工作,。



 二,、改善旅游客運(yùn)條件，擴(kuò)大住宿接待能力

 要積極發(fā)展旅游公共交通,。以西安市公交公司為主體,，成立旅游專線客運(yùn)聯(lián)營(yíng)公司，開通連接貨山,、臨潼,、西安、陽陵,、乾陵,、法門寺等旅游景區(qū)景點(diǎn)的旅游公交專線，形成關(guān)中旅游客運(yùn)“綠色通道”,。允許機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的大中型車輛在旅游“黃金周”期間從事旅游客運(yùn),，由旅游、公安,、交通部門在嚴(yán)格審定的基礎(chǔ)上賦予臨時(shí)營(yíng)運(yùn)資格,。

 充分發(fā)揮旅游專列的作用。由西安鐵路分局和陜西旅游集團(tuán)公司聯(lián)營(yíng)開通西安至臨潼,、華山的旅游專列,；鐵路部門要加強(qiáng)對(duì)臨潼、華山火車站的管理,，提高設(shè)施水平,，使兩個(gè)車站的服務(wù)、環(huán)境與旅游業(yè)的需要相適應(yīng),。同時(shí)，鐵路部門要根據(jù)市場(chǎng)情況積極創(chuàng)造條件,，開通重要旅游客源城市直達(dá)我省的旅游專列,。

 加快旅游景點(diǎn)停車場(chǎng)的建設(shè)步伐。所有的旅游景區(qū)景點(diǎn)都要按照市場(chǎng)預(yù)測(cè)將停車場(chǎng)建設(shè)納入總體規(guī)劃,，加大投入力度,。在旅游高峰期停車場(chǎng)不夠使用的旅游景區(qū)景點(diǎn),，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，采取靈活多樣的辦法,，開設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng),。

 采取多種形式擴(kuò)大旅游住宿接待能力。各類賓館飯店在假日期間要充分挖掘內(nèi)部潛力,，增加接待量,。在衛(wèi)生、安全的前提下,，鼓勵(lì)發(fā)展“家庭旅館”,，公安、旅游等部門要盡快制定實(shí)施方案和管理規(guī)定,。教育,、建設(shè)、效能等部門要充分發(fā)揮資源效能,，在旅游“黃金周”試行開設(shè)學(xué)校旅館,、商品房旅館、汽車旅館等,。



 三,、加強(qiáng)假日旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極做好引導(dǎo)工作

 省旅游局要盡快成立全省旅游信息中心,，加強(qiáng)對(duì)旅游“黃金周”期間旅游市場(chǎng)的預(yù)測(cè)工作,，及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，指導(dǎo)放行社和游客合理安排旅游線路及日程,。

 由省旅游局會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一要求,，建立全省旅游信息統(tǒng)計(jì)制度和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，相關(guān)部門,、重要旅游城市（縣,、區(qū)）、重要旅游景區(qū)景點(diǎn),、旅游企業(yè)要大力支持,，積極配合，及時(shí)通報(bào)信息,。

 多渠道向公眾發(fā)布旅游信息,。旅游部門要及時(shí)通過旅游服務(wù)單位、旅游咨詢機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,，及時(shí)發(fā)布旅游信息。陜西電視臺(tái)、陜西人民廣播電臺(tái),，西安電視臺(tái),、西安人民廣播電臺(tái)要開辟午間、晚間專欄,，免費(fèi)發(fā)布省旅游局,、統(tǒng)計(jì)局提供的旅游信息，省內(nèi)各大報(bào)紙和電信部門管理的聲訊臺(tái)也要免費(fèi)及時(shí)預(yù)報(bào)重要景點(diǎn)客流量情況,，引導(dǎo)游客正確選擇旅游線路和日期,。

 鐵路、民航,、交通部門要向旅行社和居民預(yù)報(bào)節(jié)假日的運(yùn)力安排,，以便旅行社和游客能夠保持主動(dòng)。旅行社要提前預(yù)報(bào)旅游者的流向,、流量,，供鐵路、民航,、交通部門安排運(yùn)力時(shí)參考,。

 進(jìn)一步改善散客服務(wù)條件。建立健全旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，旅游部門要在機(jī)場(chǎng),、車站、賓館飯店,、大型商場(chǎng)等公眾場(chǎng)所以美觀,、醒目、便捷的方式向公眾提供旅游信息,，重要場(chǎng)所要設(shè)置多媒體觸摸式旅游信息查詢系統(tǒng),。對(duì)散客服務(wù)機(jī)構(gòu)要集中進(jìn)行一次全面整頓，各類散客服務(wù)單位必須與行政部門脫鉤,。省,、市旅游部門要制定散客服務(wù)的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)散客服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管,。



 四,、強(qiáng)化假日旅游市場(chǎng)管理，進(jìn)一步優(yōu)化旅游秩序

 對(duì)旅游商品市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理,。旅游景區(qū)的商品市場(chǎng)必須按照規(guī)劃設(shè)置,。所有商業(yè)攤點(diǎn)必須證照齊全，定點(diǎn)歸位,，集中管理,。嚴(yán)禁強(qiáng)拉強(qiáng)賣,、尾追游售。嚴(yán)厲打擊各種欺客宰客的不法行為,。

 加強(qiáng)對(duì)假日期間旅游景區(qū)景點(diǎn)門票、車船票,、機(jī)票等價(jià)格的監(jiān)管,。所有單位都要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的價(jià)格，不得隨意提價(jià),。確需提價(jià)的,，要按照物價(jià)管理規(guī)定報(bào)批，并提前兩個(gè)月向社會(huì)公布,。物價(jià)部門要對(duì)一些大眾性旅游消費(fèi)品制定最高限價(jià),。旅游、商業(yè),、餐飲等社會(huì)服務(wù)業(yè),，都要明碼標(biāo)價(jià)。

 開展專項(xiàng)導(dǎo)游隊(duì)伍整頓,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理,。所有導(dǎo)游既要有導(dǎo)游資格，又要有受聘旅游企業(yè),，否則,，不能從事導(dǎo)游工作。積極發(fā)展電子導(dǎo)游,，所有重點(diǎn)旅游景點(diǎn)都要開展電子導(dǎo)游服務(wù)業(yè)務(wù),。旅游部門可會(huì)同共青團(tuán)、教育部門組織大專院校學(xué)生在旅游“黃金周”開展志愿者導(dǎo)游服務(wù)活動(dòng),。

 規(guī)范旅游企業(yè)市場(chǎng)行為,。完善旅游接待服務(wù)契約制在游客與旅行社及旅行社與賓館飯店、機(jī)票車票銷售單位之間建立規(guī)范的契約關(guān)系,，那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,，由那個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社是旅游市場(chǎng)的主體,，集中體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的旅游形象,，一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng),，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,。旅游管理部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決查處旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,。

 大力提高旅游景區(qū)衛(wèi)生水準(zhǔn),，所有景區(qū)都要根據(jù)實(shí)際情況,，設(shè)置足夠的垃圾收集設(shè)施并及時(shí)進(jìn)行處理，旅游“黃金周”期間,，每天都要有足夠的力量,，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。要特別重視提高公共廁所衛(wèi)生水平,，切實(shí)解決景區(qū)公廁不足,，廁所設(shè)施過于簡(jiǎn)陋的問題。公廁檢查不達(dá)標(biāo)的景區(qū)景點(diǎn)停止對(duì)外開放,。

 下決心解決人造景點(diǎn)的突出問題,。由省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)臨潼區(qū)和法門寺周圍的人造景點(diǎn)治理提出工作方案，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施,。將各地人造景點(diǎn)門票定價(jià)權(quán)上收到省物價(jià)局,，重新核定，按質(zhì)定價(jià),。

 各地市及重點(diǎn)旅游縣,，要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊環(huán)境的治理，要把優(yōu)化旅游景區(qū)周邊環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來抓,，每次旅游“黃金周”到來之前,，都要根據(jù)存在的實(shí)際問題，組織相關(guān)部門對(duì)景區(qū)周邊秩序進(jìn)行一次集中整頓,，尤其要重視對(duì)火車站,、客運(yùn)汽車站等問題較多場(chǎng)所秩序的整頓。節(jié)日期間要加強(qiáng)管理,，為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,。



 五、切實(shí)做好旅游安全工作,，嚴(yán)防出現(xiàn)重大安全事故

 良好的安全保障是旅游業(yè)健康發(fā)展的重要前提,。各級(jí)政府和公安、旅游等部門以及旅游經(jīng)營(yíng)單位,，要把旅游安全工作放在十分重要的位置,，從講政治、保穩(wěn)定,、保發(fā)展的大局出發(fā),，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，采取有效措施,，切實(shí)抓好做好旅游安全工作。

 要認(rèn)真開展旅游安全大檢查,。在平時(shí)做好安全防范工作的基礎(chǔ)上,，每次旅游“黃金周”到來之前,，景區(qū)所在地政府和相關(guān)部門都要對(duì)假日旅游的安全進(jìn)行全面檢查。特別要對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的索道,、吊橋,、狹窄危險(xiǎn)路段、游藝機(jī)和旅游車船等的安全狀況以及駕駛?cè)藛T執(zhí)行交通安全法規(guī)情況,，對(duì)漂流,、登山、游泳等具有一定風(fēng)險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目的安全保障情況,，對(duì)賓館、飯店,、定點(diǎn)餐館執(zhí)行食品衛(wèi)法規(guī)的狀況以及各類旅游場(chǎng)所的電路,、電梯、鍋爐,、壓力容器,、煤氣管道等安全狀況、消防設(shè)施配置情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,，切實(shí)做到不留死角,，不留隱患。對(duì)檢查出存在不符合安全規(guī)定問題的企業(yè)和單位要限期進(jìn)行整頓,，對(duì)經(jīng)檢查確認(rèn)為可能給旅游者帶來直接傷害的場(chǎng)所和設(shè)施要采取斷然措施,，停止?fàn)I運(yùn)。旅游“黃金周”期間,，對(duì)于容易發(fā)生危險(xiǎn)的地方和由于游客擁擠可能出現(xiàn)安全事故的地方,，要增加安全設(shè)施，規(guī)劃疏通渠道,，并派專人執(zhí)勤,。所有旅行社都要認(rèn)真執(zhí)行為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)的規(guī)定。旅游景區(qū)的公安機(jī)關(guān)和景區(qū)管理機(jī)構(gòu),，要緊密配合,，加強(qiáng)假日期間的治安巡查工作，及時(shí)查處治安案件,，切實(shí)保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全,。



 六、開展旅游“黃金周”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)努力提高旅游服務(wù)水平

 在整個(gè)旅游行業(yè)和全省所有與旅游相關(guān)的服務(wù)單位,，以及旅游,、公安、工商行政管理,、物價(jià),、衛(wèi)生等政府部門全面開展旅游“黃金周”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),。旅游企業(yè)在搞好日常經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的同時(shí)，推出“黃金周”新的特色服務(wù)項(xiàng)目,；鐵路,、民航、交通等部門結(jié)合“黃金周”特點(diǎn),，為旅游者提供多種便利條件,；商業(yè)單位延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開展靈活多樣的營(yíng)銷活動(dòng),；文化單位組織豐富多彩的文藝活動(dòng),，豐富人民群眾假日文化娛樂生活；行政執(zhí)法單位全員上崗,，為游客提供全天候服務(wù),。活動(dòng)方案由省旅游局制定,。

 旅游“黃金周”是集中展示旅游形象的大舞臺(tái),，各地市和省政府各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織落實(shí)省上的統(tǒng)一部署，促進(jìn)我省旅游服務(wù)水平邁上新臺(tái)階,，推動(dòng)假日旅游健康發(fā)展,。

 各地各部門貫徹本通知的安排情況望于8月中旬前報(bào)告省政府辦公廳，省政府將組織檢查組于9月中旬前檢查落實(shí)情況,。