• 【發(fā)布單位】81104
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• 【發(fā)布日期】2000-12-28
• 【生效日期】2000-12-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《杭州市公園管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《杭州市公園管理?xiàng)l例》的決定
 
（2000年12月28日浙江省第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款,、《
中華人民共和國(guó)立法法》第
六十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《杭州市公園管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 杭州市公園管理?xiàng)l例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市的要求,，提高公園建設(shè),、管理水平，美化城市,，創(chuàng)造良好的公眾游憩環(huán)境,，增進(jìn)人民身心健康，為公眾服務(wù),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的公園，是指具有休憩,、觀賞,、游樂(lè)功能，供公眾游憩,，有一定規(guī)模的公共綠地,。公園的具體名錄由市人民政府公布。



 第三條 杭州市市區(qū)范圍內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè),、管理和使用,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 公園實(shí)行市,、區(qū)分級(jí)管理,。市人民政府公園行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，并負(fù)責(zé)市管公園的行政管理,。

 各區(qū)人民政府公園行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除市管公園以外的公園行政管理工作,，業(yè)務(wù)上受市公園行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

 建設(shè),、規(guī)劃,、土地、市容環(huán)衛(wèi),、環(huán)境保護(hù),、工商、物價(jià),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安等部門(mén)，應(yīng)按各自職責(zé),，協(xié)同市,、區(qū)公園行政主管部門(mén)做好公園行政管理工作。



 第五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園的建設(shè),、管理和養(yǎng)護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量籌集公園的建設(shè),、管理和養(yǎng)護(hù)資金。

 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園建設(shè)，并積極創(chuàng)造條件,，逐步增加公益性公園,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為,，有控告和舉報(bào)的權(quán)利,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 市公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》以及國(guó)家、省,、市有關(guān)法律,、法規(guī)，編制本市各公園的控制性詳細(xì)規(guī)劃。公園控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，報(bào)市人大常委會(huì)備案,。



 第八條 公園控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì),。

 因特殊情況確需調(diào)整公園用地的,，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并就近補(bǔ)償相應(yīng)的公園用地,。市人民政府批準(zhǔn)的公園用地調(diào)整方案,，應(yīng)報(bào)市人大常委會(huì)備案。



 第九條 新建,、擴(kuò)建的公園,，綠化用地比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

 已建成的公園,，綠化用地比例未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的,，不得新建、擴(kuò)建各類建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第十條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公園周圍的建設(shè)項(xiàng)目加以控制，使其與公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十一條 公園內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建各類建筑物,、構(gòu)筑物,，其體量、外形,、高度,、色彩都應(yīng)與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得損害自然景觀和人文景觀,。

 任何單位和個(gè)人不得在公園內(nèi)新建、擴(kuò)建與公園功能無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物,。



 第十二條 公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定設(shè)計(jì),、施工單位,。



 第十三條 公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合公園控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,。

 公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,，應(yīng)經(jīng)市公園行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意,，并報(bào)市人民政府備案。

 經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,，任何單位和個(gè)人不得任意改變,；如需變更，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意,。



 第十四條 公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，應(yīng)經(jīng)市公園行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，方可交付使用,。

 游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì),、安裝、竣工驗(yàn)收,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 公園綠化應(yīng)合理配置植物群落，注重生態(tài)效應(yīng)和園林造景,，提高公園綠化園藝水平,。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十六條 公園業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)園林植物的養(yǎng)護(hù)和管理,，枯樹(shù)枯枝,、殘花敗葉、地被雜草應(yīng)及時(shí)清除,。

 公園業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物古跡,、古建筑的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)展出動(dòng)物的保護(hù)和管理,。



 第十七條 公園業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)公園設(shè)施的維護(hù)和管理,，保持其安全、完好,、整潔,，色彩、外形與園容相協(xié)調(diào),，并符合下列規(guī)定：

 （一）游樂(lè)設(shè)施保養(yǎng),、維修、更新符合有關(guān)規(guī)定,；

 （二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持其使用有效,；

 （三）說(shuō)明牌、警示牌,、導(dǎo)游牌等標(biāo)牌應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識(shí)，采用中外文對(duì)照,，并保持齊全,、清晰、準(zhǔn)確。



 第十八條 公園業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置公共信息標(biāo)志,。公共信息標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)必須符合國(guó)家及杭州市的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 公園業(yè)主單位應(yīng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定游園守則和公園安全管理制度,，落實(shí)防范措施，加強(qiáng)安全管理,，以保障游客安全,。



 第二十條 公園業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)車輛管理。除老,、幼,、病、殘者使用其專用車輛外,，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園,。經(jīng)允許進(jìn)入的車輛，應(yīng)使其行駛和停放不影響游覽和安全,。



 第二十一條 公園業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，保持環(huán)境整潔,，水體清潔,。

 禁止向公園或在公園內(nèi)排放影響公園環(huán)境的廢水、廢氣和噪聲,。



 第二十二條 公園內(nèi)舉辦宣傳,、演出、咨詢,、展覽等公眾活動(dòng),，內(nèi)容應(yīng)健康、文明,，遵守法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

 公園內(nèi)舉辦規(guī)模較大或?qū)Ρ臼杏兄卮笥绊懙墓娀顒?dòng),，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),；舉辦一般性公眾活動(dòng)，應(yīng)報(bào)市,、區(qū)公園行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第二十三條 公園應(yīng)當(dāng)定時(shí)開(kāi)放,，具體開(kāi)放時(shí)間由公園業(yè)主單位報(bào)市、區(qū)公園行政主管部門(mén)備案,。

 除特殊情況外,，需要變更開(kāi)放時(shí)間或停止開(kāi)放的，須經(jīng)市,、區(qū)公園行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并提前公告。



 第二十四條 居住小區(qū)配套公園,、廣場(chǎng)公園,、敞開(kāi)式公園實(shí)行免費(fèi)游園；其他公園經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以實(shí)行收費(fèi)游園,。收費(fèi)公園，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的售票處和出入口,，告示游園內(nèi)容,，明碼標(biāo)價(jià)。

 收費(fèi)公園應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人,、學(xué)生,、殘疾人、現(xiàn)役軍人和教師等游客實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠,。

 人民政府設(shè)立的收費(fèi)公園,，每日清晨對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放。具體時(shí)間和公園目錄由市人民政府公布,。



 第二十五條 公園門(mén)票和公園游園項(xiàng)目的價(jià)格,，物價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)按《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定予以核定。公園的門(mén)票收入應(yīng)當(dāng)用于公園的維護(hù)和建設(shè),。

 因公園增加游園項(xiàng)目或游園項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及其他原因,，需要提高公園門(mén)票價(jià)格的，物價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織價(jià)格聽(tīng)證,。

 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，公園內(nèi)舉辦的重大活動(dòng)需要實(shí)行收費(fèi)或提高公園門(mén)票價(jià)格的，由物價(jià)行政主管部門(mén)核定,。



 第二十六條 公園業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)與公園游園項(xiàng)目的其他經(jīng)營(yíng)者依照法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定簽訂合同，約定公園設(shè)施維護(hù)和安全管理等責(zé)任界限,，報(bào)市,、區(qū)公園行政主管部門(mén)備案。



 第二十七條 公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局,，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、控制規(guī)模,、方便游客的原則,。

 公園業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)公園的控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，制定商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案，并報(bào)市公園行政主管部門(mén)和規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十八條 凡需在公園內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)先征得公園業(yè)主單位的同意，經(jīng)工商行政等部門(mén)批準(zhǔn)后,，持有關(guān)證照,，在商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃確定的區(qū)域或設(shè)施內(nèi)經(jīng)營(yíng)。在公園內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）商業(yè)服務(wù)人員應(yīng)佩帶服務(wù)證上崗,，文明經(jīng)商,，禮貌待客；

 （二）不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,，搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，占用綠地、道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （三）商品的陳列,、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境；

 （四）物價(jià),、工商,、食品衛(wèi)生、治安等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十九條 公園管理人員應(yīng)當(dāng)文明管理,，遵守下列規(guī)定：

 （一）佩帶服務(wù)證上崗，恪守職責(zé),，禮貌待客,，熱情服務(wù)；

 （二）發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)有違反本條例行為的,，應(yīng)當(dāng)勸阻,、制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),；

 （三）本條例和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛(ài)護(hù)公園的綠化和設(shè)施,，遵守游園守則,；不得逃票或使用假票。



 第三十一條 公園內(nèi)禁止下列行為：

 （一）兜售物品,、乞討,、堆放雜物,、晾曬衣物、擅自張貼或設(shè)置標(biāo)語(yǔ)或戶外廣告等有礙園容的,，在凳,、椅、亭,、廊等處躺臥妨礙他人游憩的,；

 （二）隨地吐痰、便溺,，亂扔瓜皮果殼,、紙屑、煙蒂,、包裝袋（盒）等廢棄物,，焚燒樹(shù)葉、垃圾,，傾倒廢土,、廢渣及其他有礙公園環(huán)境衛(wèi)生的；

 （三）算命,、占卜等封建迷信活動(dòng)的,；

 （四）擅自攀登、移動(dòng),、刻劃,、涂污或損壞圍欄、亭,、廊,、雕塑、標(biāo)牌及其他公園設(shè)施的,；

 （五）擅自采石取土,、攀折花草樹(shù)木、采摘果實(shí)或毀壞草坪,、植被等損毀綠化的,；

 （六）未經(jīng)許可捕捉野生動(dòng)物、捕撈水生動(dòng)植物或傷害展出動(dòng)物的,；

 （七）法律法規(guī)禁止的其他行為,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由市公園行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，恢復(fù)原狀,，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)公園行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用的,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

 （二）未按規(guī)定批準(zhǔn),，在公園內(nèi)舉辦公眾活動(dòng)的,，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

 （三）公園設(shè)施存在在安全隱患不排除的,，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

 （四）枯樹(shù)枯枝,、殘敗花卉,、地被雜草不及時(shí)修整的，未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放或擅自停止開(kāi)放公園的,，處二百元以上二千元以下罰款,；

 （五）車輛未經(jīng)允許進(jìn)入公園的，或經(jīng)允許進(jìn)入公園的車輛行駛,、停放影響他人游覽的,，處二百元以下罰款。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，分別由市、區(qū)公園行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并可按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）公園管理人員或商業(yè)服務(wù)人員上崗未佩帶服務(wù)證的,，處五十元以上一百元以下的罰款；

 （二）從事商業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積,、搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施的,，處二百元以上二千元以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、區(qū)公園行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,，拒不改正的,，可按以下規(guī)定予以處罰；造成損失的,，應(yīng)予以賠償：

 （一）兜售物品的,，在凳、椅,、亭,、廊等處躺臥妨礙他人游憩的,，可處以二十元以上二百元以下的罰款；

 （二）逃票或使用假票的,，擅自攀登,、移動(dòng)或損壞圍欄、亭,、廊,、雕塑、標(biāo)牌及其他公園設(shè)施的,，擅自捕撈水生動(dòng)植物或傷害展出動(dòng)物的,，可處以五十元以上五百元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，涉及《杭州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定行為的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)委托市、區(qū)公園行政主管部門(mén)所屬的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織按照《杭州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 違反本條例規(guī)定,，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，由有關(guān)行政主管部門(mén)按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并告知公園行政主管部門(mén),。



 第三十七條 公園行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,，公園行政主管部門(mén)可依法委托具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例所稱公園業(yè)主單位,，包括公園業(yè)主或受公園業(yè)主委托建設(shè),、經(jīng)營(yíng)、管理公園的法人,、組織以及政府批準(zhǔn)設(shè)立的公園管理機(jī)構(gòu),。

 本條例所稱公園游園項(xiàng)目是指利用公園主要設(shè)施為游客提供獨(dú)立的游樂(lè)、觀賞等公園服務(wù)項(xiàng)目,。

 公園游園項(xiàng)目的其他經(jīng)營(yíng)者,，是指與公園業(yè)主單位約定，利用公園場(chǎng)地或主要設(shè)施，從事公園游園項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。