• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1998]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1998-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理 工作中幾個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知

 陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理
 工作中幾個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（1998年12月22日陜政發(fā)〔1998〕72號(hào)）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中的突出問(wèn)題，是密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予密切配合，切實(shí)把這項(xiàng)工作做細(xì)做好,。



 關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

 （陜西省公安廳 1998年11月23日）



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕24號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中的幾個(gè)突出問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 《通知》是國(guó)務(wù)院在決定改革、完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶(hù)籍管理制度之后,，對(duì)現(xiàn)行的戶(hù)口登記制度和戶(hù)口遷移政策做出的又一重大改革決策,。逐步解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中的突出問(wèn)題，不僅能促進(jìn)人口合理,、有序流動(dòng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系,，維護(hù)人民群眾的切身利益,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》,，提高思想認(rèn)識(shí),，抓緊貫徹落實(shí)《通知》精神。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，與有關(guān)部門(mén)密切配合,，充分發(fā)揮公安部門(mén)管理戶(hù)口的職能作用。同時(shí)要組織廣大戶(hù)籍民警認(rèn)真學(xué)習(xí),，領(lǐng)會(huì)《通知》內(nèi)容和公安部有關(guān)規(guī)定精神,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),。



 二,、解決戶(hù)口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的具體意見(jiàn)

 （一）實(shí)行嬰兒落戶(hù)隨父隨母自愿的政策。凡在1998年7月22日《通知》下發(fā)之日起出生的新生嬰兒,，在全省范圍內(nèi)實(shí)行落戶(hù)隨父隨母自愿的政策（包括非婚生的,、超計(jì)劃生育的嬰兒），可以在父親或者母親常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶(hù)口,，任何地方不得在新生嬰兒落戶(hù)隨父隨母自愿政策上增加任何限制條件,。

 對(duì)于1998年7月22日以后出生的嬰兒，已經(jīng)隨母登記常住戶(hù)口,，現(xiàn)要求遷往父親常住戶(hù)口所在地落戶(hù)的，可按現(xiàn)行戶(hù)口遷移審批程序,，優(yōu)先準(zhǔn)予辦理遷移落戶(hù)手續(xù),。

 對(duì)1998年7月22日以前出生已落常住戶(hù)口的，現(xiàn)要求到城市隨父或隨母的18周歲以下（含18周歲）的未成年人,，地,、市公安機(jī)關(guān)要注意做好對(duì)這部分人的數(shù)量和分年齡段的調(diào)查工作,，報(bào)告政府并商有關(guān)部門(mén)，制定出分期分批解決這部分人在城市落戶(hù)的計(jì)劃,。戶(hù)口遷移的申報(bào),、審批程序，仍按現(xiàn)行的戶(hù)口遷移審批程序辦理,，即由被投靠人向其所在地派出所提出申請(qǐng),，經(jīng)地、市公安部門(mén)批準(zhǔn)后落戶(hù),。工作中要優(yōu)先解決學(xué)齡前兒童在城市的落戶(hù)問(wèn)題,。

 對(duì)1998年7月22日以前出生，至今未辦理常住戶(hù)口的小孩,，仍按照原隨母落戶(hù)的政策先在其母常住戶(hù)口所在地入戶(hù),，然后按照解決18歲以下的未成年人的政策逐步解決。

 （二）放寬解決夫妻分居問(wèn)題的政策,。對(duì)要求到配偶所在城市落戶(hù)的,，本人必須在該城市居住3年以上，且結(jié)婚已滿5年,，其所投靠的配偶年滿30周歲,，可根據(jù)自愿的原則由投靠的配偶向其戶(hù)口所在地派出所申請(qǐng)，按現(xiàn)行戶(hù)口遷移審批程序,，經(jīng)地,、市公安部門(mén)批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予在被投靠的配偶戶(hù)口所在地城市落戶(hù),。

 （三）關(guān)于父母投靠子女落戶(hù)問(wèn)題,。凡男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲,，身邊無(wú)子女,，需要到城市投靠子女的公民，以年齡和身邊無(wú)子女為基本條件,，對(duì)于多子女的,，由申請(qǐng)人自行選擇投靠的子女。對(duì)因工作原因在其他地區(qū)離休,、退休的人員,，需要返回原工作所在地或者原籍投靠配偶子女的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決,。申請(qǐng)的程序是由其子女向本人戶(hù)口所在地派出所申請(qǐng),，經(jīng)地、市公安部門(mén)批準(zhǔn)后,，可以到配偶或子女戶(hù)口所在地城市落戶(hù),。

 （四）做好在城市投資,、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶(hù)的試點(diǎn)工作,。在城市投資,、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬,，在城市有合法固定的住所,、合法穩(wěn)定的職業(yè)和生活來(lái)源，并已在縣級(jí)城市連續(xù)居住3年以上,、中等城市連續(xù)居住4年以上,、大城市連續(xù)居住5年以上，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予遷入該城市落戶(hù),。為了搞好這項(xiàng)工作,，省上決定將西安、漢中兩市作為試點(diǎn)城市,。試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)《通知》的要求及公安部和省政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定入戶(hù)條件和實(shí)施方案,。

 試點(diǎn)工作從1999年1月開(kāi)始,，時(shí)間安排為一年。試點(diǎn)城市的試點(diǎn)方案要報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。試點(diǎn)中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以便有計(jì)劃地推廣。試點(diǎn)工作結(jié)束后,，要將試點(diǎn)情況和今后工作的意見(jiàn)書(shū)面報(bào)告省政府,。



 三、結(jié)合實(shí)際,，制定實(shí)施方案

 各地,、市公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)發(fā)〔1998〕24號(hào)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際,，分別就實(shí)行嬰兒落戶(hù)隨父隨母自愿政策,、解決夫妻分居問(wèn)題的戶(hù)口政策、父母投靠子女的政策,，制定出貫徹執(zhí)行的具體辦法和實(shí)施方案,，并報(bào)同級(jí)政府審批。在制定具體規(guī)定,、辦法的過(guò)程中,，要堅(jiān)持嚴(yán)格控制大城市、合理發(fā)展中等城市和小城市的原則，特別是對(duì)1998年7月22日以前出生的未成年人以及投靠配偶或者投靠子女的公民,，要求遷往大城市落戶(hù)的，主要通過(guò)嚴(yán)格入戶(hù)條件予以控制,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案,，在當(dāng)?shù)卣贫ǖ娜丝跈C(jī)械增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期計(jì)劃范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審批落戶(hù)。



 四,、加強(qiáng)廉政建設(shè),，嚴(yán)格工作紀(jì)律

 解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中的幾個(gè)突出問(wèn)題，是一項(xiàng)政策性,、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,。各地、市要通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔1998〕24號(hào)文件,，繼續(xù)加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),。要切實(shí)做到：公開(kāi)各項(xiàng)政策規(guī)定,，讓群眾了解政策；多為人民群眾著想,，簡(jiǎn)化辦事程序,，精簡(jiǎn)不必要的手續(xù)和證明材料；積極改善工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度,；明確辦理期限,，落實(shí)責(zé)任制；建立健全監(jiān)督,、制約機(jī)制,；對(duì)符合在城市落戶(hù)的人員，不得收取城市增容費(fèi)或類(lèi)似增容費(fèi)的其他費(fèi)用,；進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗行為，對(duì)違反規(guī)定審批戶(hù)口以及借辦理戶(hù)口之機(jī)索賄受賄,、營(yíng)私舞弊的人員要嚴(yán)肅查處,。

 本實(shí)施意見(jiàn)中的有關(guān)問(wèn)題，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。