• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政 2001 13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的意見(jiàn)

河北省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的意見(jiàn)

(冀政 2001 13號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：



 為進(jìn)一步落實(shí)科教興冀戰(zhàn)略,，加快普及高中段教育,，特提出以下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和原則



 1,、以鄧小平理論,、江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十五大精神 為指導(dǎo)，在全面普及九年義務(wù)教育并確保鞏固提高的基礎(chǔ)上,，按照全面啟動(dòng),、分區(qū) 規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo),、分步實(shí)施的方針,，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和全社會(huì)的積極性，加快發(fā) 展高中段教育,，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北奠定勞動(dòng)者素質(zhì)基礎(chǔ),。



 2、普及高中段教育要以深化教育改革,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育總攬全局,，堅(jiān)持五 個(gè)原則：內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合，規(guī)劃、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一；“普九” 鞏固提高與普及高中段教育相互銜接,、同步推進(jìn),；普通高中教育與中等職業(yè)教育相 互融通、協(xié)調(diào)發(fā)展,；與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng),，合理布局、集中辦學(xué),；以公辦學(xué)校為主 體,，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校,、“公辦民助”學(xué)校,、“民辦公助”學(xué)校共同發(fā)展。



 二,、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)



 3,、總體目標(biāo)和任務(wù)。到2005年,，全省高中段教育和初中后職業(yè)培訓(xùn)在校 生規(guī)模達(dá)到260萬(wàn)人（其中高中段學(xué)歷教育在校生達(dá)到230萬(wàn)人）,，高中段毛 入學(xué)率達(dá)到60％左右；到2010年,，全省高中段教育和初中后職業(yè)培訓(xùn)在校生 規(guī)模達(dá)到280萬(wàn)人,，高中段毛入學(xué)率達(dá)到85％；全省基本普及高中段教育,，形 成與初等,、高等教育相銜接，普通教育與職業(yè)教育相融通,，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高 中段教育體系,。



 4,、各類(lèi)教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),。普通高中教育：2005年在校生由2000 年的70．9萬(wàn)人增長(zhǎng)到115萬(wàn)人；2010年增長(zhǎng)到125萬(wàn)人,，校均規(guī)模達(dá) 到1200人,，重點(diǎn)普通高中校均規(guī)模達(dá)到2000人以上。其中,，社會(huì)力量辦學(xué) 2005年在校生由2000年的3．5萬(wàn)人增長(zhǎng)到7萬(wàn)人,，2010年增長(zhǎng)到1 4萬(wàn)人。中等職業(yè)教育及初中后職業(yè)培訓(xùn)：2005年在校生由2000年的8 1．7萬(wàn)人增長(zhǎng)到145萬(wàn)人；2010年增長(zhǎng)到155萬(wàn)人,，中等職業(yè)學(xué)校校均 規(guī)模達(dá)到1000人,，重點(diǎn)中專(zhuān)和職教中心校均規(guī)模達(dá)到3000人。其中,，社會(huì) 力量辦學(xué)2005年在校生由2000年的3萬(wàn)人增長(zhǎng)到8萬(wàn)人,，2010年增長(zhǎng) 到16萬(wàn)人。



 5,、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),。唐山、石家莊,、秦皇島三市除貧困縣外2005年 基本普及高中段教育,；保定、廊坊,、衡水三市除貧困縣外2007年基本普及高中 段教育,；其他市2010年基本普及高中段教育。1995年以前實(shí)現(xiàn)“普九”的 縣（市,、區(qū)）2005年基本普及高中段教育,，1998年以前實(shí)現(xiàn)“普九”的縣 （市、區(qū)）2008年基本普及高中段教育,，其他縣（市,、區(qū)）2010年基本普 及高中段教育。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 6,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨著基本“普九”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，加快普及高中段教育已經(jīng) 成為進(jìn)一步提高全民素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù),。各級(jí)黨委、政府要把加快普及高中段 教育,，作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,，列入重要議事日程， 納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，自覺(jué)做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、 政策措施和資金投入四到位,。各級(jí)教育行政部門(mén)要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定規(guī)劃,， 精心實(shí)施,，加強(qiáng)管理,，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政,、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、物價(jià),、 建設(shè)、土地,、金融等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,，認(rèn)真制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措 施,，積極為普及高中段教育創(chuàng)造條件,。



 7、制定整體規(guī)劃,，認(rèn)真抓好落實(shí),。普及高中段教育工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 由省教育廳會(huì)同市,、縣兩級(jí)政府具體組織實(shí)施,。省教育廳及各市、縣（市,、區(qū)）要 認(rèn)真研究制定普及高中段教育的總體方案,，對(duì)高中段教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、學(xué)校布局,、 辦學(xué)條件改善及師資隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃，明確階段性及年度工作目標(biāo)任務(wù),。 要在積極擴(kuò)大當(dāng)前高中段招生規(guī)模的同時(shí),，下大力抓好學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和薄弱學(xué) 校改造，抓好中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置,，切實(shí)提高 現(xiàn)有教育資源的使用效益。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè),，充分發(fā)揮高中段重點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)資 源優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大招生規(guī)模。深化高中段辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革,。有計(jì)劃,、有步驟地 搞好新校建設(shè)。實(shí)施以發(fā)展高中段教育為重點(diǎn)的“教育強(qiáng)縣計(jì)劃”,，建立教育強(qiáng)縣 評(píng)估制度,，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)的縣（市,、區(qū)）率先普及高中段教育,。



 8、建立雙向目標(biāo)管理責(zé)任制,，加強(qiáng)考核評(píng)估工作,。發(fā)展高中段教育的主要責(zé) 任在市、縣兩級(jí)政府,。從2001年開(kāi)始,，省政府將對(duì)各市、縣高中段教育經(jīng)費(fèi)投 入,、學(xué)校建設(shè),、教育質(zhì)量、辦學(xué)效益,、在校生規(guī)模等進(jìn)行考核,。省、市,、縣各級(jí)教 育行政部門(mén)要逐級(jí)簽訂階段性及年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),。省教育廳要加強(qiáng)對(duì)市、 縣兩級(jí)普及高中段教育的督導(dǎo),、檢查和評(píng)估,。



 四、主要措施



 9,、積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革,。認(rèn)真制定和落實(shí)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠 政策,，引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)興辦高中段學(xué)校,。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展公辦學(xué)校改制試驗(yàn)，發(fā) 展“公辦民助”高中段學(xué)校,。允許各地依托重點(diǎn)普通高中和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校舉辦 獨(dú)立設(shè)置的“公辦民助”學(xué)校,。鼓勵(lì)高中段各類(lèi)學(xué)校之間，職業(yè)學(xué)校與企業(yè),、行業(yè) 之間采取多種形式聯(lián)合辦學(xué),。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校、“公辦民助”學(xué)校和聯(lián)辦學(xué)校的管 理,，確保教育質(zhì)量,。



 10、深化管理體制改革,。擴(kuò)大設(shè)區(qū)市政府及其教育行政部門(mén)對(duì)高中段教育的 統(tǒng)籌決策權(quán),。從2001年開(kāi)始,，除省屬學(xué)校外，高中段學(xué)校的設(shè)置,、招生計(jì)劃,、 學(xué)籍管理、畢業(yè)證書(shū)發(fā)放,、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo),，由設(shè)區(qū)市有關(guān)主管部門(mén)管理。進(jìn)一步 深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,，積極推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,、教師聘任制、崗位責(zé)任制,、結(jié) 構(gòu)工資制,，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性。積極推進(jìn)高中段學(xué)校后勤社會(huì)化改革,。



 11,、擴(kuò)大高中段學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。從2001年開(kāi)始,，職業(yè)中專(zhuān),、職業(yè)高中、 技工學(xué)校,、成人中專(zhuān)實(shí)行自主招生,、注冊(cè)入學(xué)、上級(jí)備案制度,。普通高中,、普通中 專(zhuān)也要逐步實(shí)行這一制度。行業(yè),、企業(yè)舉辦的高中段學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣?huì)自主招生。 從2002年開(kāi)始,，普通高中,、普通中專(zhuān)招生錄取分?jǐn)?shù)線由學(xué)校確定，招生管理部 門(mén)監(jiān)督,。



 12,、加快高中段學(xué)校辦學(xué)模式改革。淡化普通中專(zhuān),、職業(yè)高中,、技工學(xué)校和 成人中專(zhuān)的界線，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)學(xué)校之間的相互融通,。有條件的中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)省教育 廳,、省計(jì)委批準(zhǔn),，可以與有關(guān)高校聯(lián)合舉辦“3＋”形式的職業(yè)教育。鼓勵(lì)普通高 中和中等職業(yè)學(xué)校舉辦普通教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中,。加強(qiáng)綜合高中,、 特色高中,、外國(guó)語(yǔ)高中建設(shè),。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)完全中學(xué)的初,、高中分離,，擴(kuò)大 高中招生能力。



 13,、進(jìn)一步加大對(duì)高中段教育經(jīng)費(fèi)投入,。各級(jí)政府要采取有效措施，依法保 證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”,。依法征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加,，可以安排一定比例用于 高中段教育。加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度,，從2001年開(kāi)始,，各級(jí)政府要視財(cái)力情況 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持高中段教育和學(xué)校建設(shè),。



 14,、進(jìn)一步完善有關(guān)扶持政策。各級(jí)土地管理部門(mén)對(duì)包括社會(huì)力量辦學(xué)在內(nèi) 的高中段學(xué)校新建,、擴(kuò)建,、改建用地，要按行政劃撥的方式提供,。各級(jí)城市規(guī)劃行 政主管部門(mén)要把高中段學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)高中段學(xué) 校預(yù)算外資金管理，確保全部用于教育,，不得以任何理由,、任何方式平調(diào)、挪用,。 各級(jí)人事,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)和企事業(yè)用人單位要積極為高中段畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造 條件。



 15,、多渠道籌措發(fā)展資金,。進(jìn)一步完善高中段教育成本合理分擔(dān)制度，在充 分考慮當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Φ幕A(chǔ)上,，適當(dāng)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，提高個(gè)人分擔(dān)比例,。高中 段學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普通高中自費(fèi)生比例，由設(shè)區(qū)市政府教育行政部門(mén)提出意見(jiàn),，經(jīng) 同級(jí)物價(jià),、財(cái)政部門(mén)同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。社會(huì)力量舉辦的高中段學(xué)?？梢愿鶕?jù)生 均培養(yǎng)成本確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。金融部門(mén)要大力支持 高中段教育發(fā)展,，積極開(kāi)展教育貸款業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資 辦學(xué),、集資辦學(xué)和捐資助學(xué),。



 16、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。在努力辦好現(xiàn)有本科師范院校的基礎(chǔ)上,，選擇條件 較好的師專(zhuān)改建本科師范院校，擴(kuò)大本科師資培養(yǎng)規(guī)模,。繼續(xù)加強(qiáng)非師范類(lèi)本科院 校培養(yǎng)培訓(xùn)高中段教師工作,。實(shí)行教師資格制度，面向社會(huì)招聘符合條件的人員到 學(xué)校任教,。通過(guò)脫產(chǎn)進(jìn)修,、函授與自學(xué)考試相結(jié)合等形式的繼續(xù)教育，不斷提高在 職教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。



 17,、大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加快市,、縣局域網(wǎng)和校園網(wǎng)建設(shè),，積極發(fā)展多 樣化的電化教育和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平和教育信息化 程度,。2005年高中段學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)并與國(guó)家教育科研網(wǎng)連通。積極舉辦 網(wǎng)上高中,。



 18,、進(jìn)一步深化升學(xué)、就業(yè)制度改革,。允許中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考普通高 等學(xué)校,；允許普通高中和職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)年報(bào)考成人高校；允許專(zhuān)業(yè)知識(shí)、 技能考核合格的綜合高中畢業(yè)生對(duì)口報(bào)考高等職業(yè)學(xué)校,。積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度,。 落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū),、職業(yè)資格證書(shū)并重的制度,。