• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】市政府令第82號
• 【發(fā)布日期】2001-01-09
• 【生效日期】2001-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府令

成都市人民政府令
 
（第82號）
 《成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2000年11月9日市人民政府第41次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布施行。



 市長 王榮軒

 二00一年一月九日

 成都市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，禁止違法建設(shè),，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《四川省〈
城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》和《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違法建設(shè)及有關(guān)責(zé)任人員的處理。



 第三條 本規(guī)定所稱違法建設(shè),，是指違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)進(jìn)行下列新建、改建,、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的行為：

 （一）無建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的；

 （二）無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,；

 （三）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,；

 （四）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的,；

 （五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的,；

 （六）擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的；

 （七）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；

 （八）擅自移動建設(shè)工程位置的,；

 （九）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已失效的；

 （十）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后,，擅自改變主要使用性質(zhì)和內(nèi)容的,；

 （十一）擅自改變臨時建筑使用性質(zhì)、規(guī)模的,；

 （十二）臨時建筑超過規(guī)定使用期限的,；

 （十三）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。



 第四條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作,，依法查處中心城及城市南部、東部副中心內(nèi)的違法建設(shè)。其所屬的市違法建設(shè)監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)的查處工作,。

 錦江區(qū),、青羊區(qū)、金牛區(qū),、武侯區(qū),、成華區(qū)五城區(qū)（含高新區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門委托的權(quán)限和范圍對本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。

 龍泉驛區(qū),、青白江區(qū),、新都縣、郫縣,、溫江縣,、雙流縣六區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處工作,，并協(xié)助市城市規(guī)劃行政主管部門做好本區(qū)域與中心城及城市南部,、東部副中心交叉部分違法建設(shè)的查處工作。

 本市建設(shè),、國土,、房管、工商,、公安,、衛(wèi)生、市政,、文化等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)權(quán)限,，協(xié)同做好對違法建設(shè)的綜合治理工作。



 第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃,、服從規(guī)劃管理的義務(wù),，并有權(quán)對違法建設(shè)行為進(jìn)行檢舉和控告,。城市規(guī)劃行政主管部門對有關(guān)違法建設(shè)行為的檢舉和控告,，應(yīng)及時調(diào)查和處理。



 第六條 任何單位和個人新建,、改建、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施，必須按照規(guī)定的程序,，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，以下統(tǒng)稱“一書兩證”）。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,，不得違反“一書兩證”確定的內(nèi)容新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施。

 進(jìn)行臨時建設(shè)的,，必須報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年,；確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期限屆滿前兩個月內(nèi)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第七條 任何部門超越職責(zé)濫施處罰或者超越審批權(quán)限批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，處罰或者批準(zhǔn)文件無效,，所進(jìn)行的建設(shè)按違法建設(shè)處理,。



 第八條 對違反城市規(guī)劃用地的行為，按下列規(guī)定處理：

 （一）未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用已失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的,，責(zé)令其退回占用的土地,，對該土地上的建筑物、構(gòu)筑物,，依法予以沒收或拆除,；

 （二）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)的,，責(zé)令其限期改正,，拒不改正的，對其建設(shè)申請不予審批,。



 第九條 未取得“一書兩證”或者違反“一書兩證”確定的內(nèi)容新建,、改建、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重和對城市規(guī)劃的影響程度，依法給予警告,、責(zé)令限期改正并處罰款,、責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除、沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施,。

 違法建設(shè)工程有下列行為之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施：

 （一）占用城市道路,、廣場,、公共綠地、消防通道的,；

 （二）占用防護(hù)林帶,、鐵路干線兩側(cè)隔離地區(qū)、公路兩側(cè)控制區(qū),、河道兩側(cè)通道,、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市水源保護(hù)區(qū)、電力通道和設(shè)施保護(hù)區(qū)以及占壓地下管線等的；

 （三）影響機(jī)場凈空控制和微波通訊通道的,；

 （四）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,。



 第十條 勘察設(shè)計(jì)單位未按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理該設(shè)計(jì)項(xiàng)目并責(zé)令改正,，對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的，半年內(nèi)不受理其設(shè)計(jì)項(xiàng)目,。



 第十一條 施工單位承接建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,。施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,，對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的,，兩年內(nèi)不受理其施工項(xiàng)目。



 第十二條 建設(shè),、勘察設(shè)計(jì)和施工單位違反本規(guī)定同時又違反建筑,、勘察設(shè)計(jì)、施工和戶外廣告設(shè)置等法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，分別由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)予以處罰。



 第十三條 土地,、建設(shè),、房產(chǎn)行政管理部門在辦理土地使用手續(xù),、建設(shè)施工手續(xù)、房屋初始登記手續(xù)時,，必須要求有關(guān)單位或者個人提供“一書兩證”,。對沒有“一書兩證”或者擅自改變“一書兩證”確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,，不得為其辦理國有土地使用證、建設(shè)工程施工許可證和房屋所有權(quán)證等有關(guān)手續(xù)和證書,。

 供水、供電,、供氣,、市政等部門和單位為建設(shè)單位提供服務(wù)時,，必須查驗(yàn)其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，不得為其辦理相應(yīng)手續(xù),。

 城市規(guī)劃行政主管部門對拒不接受查處的違法建設(shè)單位,，可以提請有關(guān)單位對其違法建設(shè)中斷施工用水,、用電,、通信等服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第十四條 利用建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施從事經(jīng)營活動的,，經(jīng)營者必須持房屋所有權(quán)證書或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)行政管理部門申請辦理相關(guān)證照,。未依法取得房屋所有權(quán)證書或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及改變建筑物,、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動的,，工商、衛(wèi)生,、環(huán)保,、公安、文化,、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門不得辦理相關(guān)證照,。



 第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、強(qiáng)行拆除或者依法沒收違法建設(shè),，各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。

 對阻礙城市規(guī)劃行政主管部門行政執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,。



 第十六條 城市規(guī)劃行政主管部門濫用職權(quán),，超越或者變相超越職責(zé)權(quán)限以及違反規(guī)定程序批準(zhǔn)工程建設(shè)的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者具有相應(yīng)任免權(quán)限的機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分,，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，給予開除公職處分。



 第十七條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員在查處違法建設(shè)時,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者具有相應(yīng)任免權(quán)限的機(jī)關(guān)給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除公職處分。



 第十八條 本市各級行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的有關(guān)主管人員和其他國家工作人員有下列行為之一的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者具有相應(yīng)任免權(quán)限的機(jī)關(guān)給予警告或者記過處分,。情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過,、降級或者撤職處分：

 （一）違法批準(zhǔn)工程建設(shè)的,；

 （二）對本行政區(qū)域或者本部門分管范圍內(nèi)的違法建設(shè)制止不力，造成惡劣影響的,；

 （三）違反本規(guī)定第十三條,、第十四條規(guī)定未依法履行職責(zé)的。



 第十九條 對違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè),、開發(fā)單位,，勘察設(shè)計(jì)單位，施工單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人,，由其所在單位,、上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，給予開除公職的處分。



 第二十條 城市規(guī)劃行政主管部門,、各級行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的有關(guān)主管人員和其他國家工作人員,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 對違法建設(shè)有關(guān)的建設(shè)單位,、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處理決定的,，由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。當(dāng)事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)外縣（市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定行政措施，報成都市人民政府法制局備案,。



 第二十三條 本規(guī)定由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,，由成都市規(guī)劃管理局組織實(shí)施,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。