• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[2001]15號
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】2001-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) 《自治區(qū)人民政府2001年工作要點》的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
 《自治區(qū)人民政府2001年工作要點》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔2001〕15號2001年1月17日）
固原行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 2001年是新世紀的開元之年和“十五”計劃的第一年,，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一年。為了在世紀之初開好局,、起好步,，自治區(qū)人民政府根據(jù)黨的十五屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆四次全會精神,，制定了2001年工作要點,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

 各地,、各部門要統(tǒng)籌全局，把握重點，結(jié)合本地,、本部門實際,，制定切實可行的工作計劃和方案；要進一步強化機遇意識,、發(fā)展意識,、創(chuàng)新意識和市場意識，勇于實踐,，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作,；要切實轉(zhuǎn)變工作作風,，密切配合協(xié)作，加強調(diào)查研究,，搞好督促檢查,，在抓落實上下功夫，確保2001年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn),，努力把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前提,。



 自治區(qū)人民政府2001年工作要點

 （2001年1月13日）



 根據(jù)黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，自治區(qū)黨委八屆四次全會和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議研究確定,，2001年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指導性目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％－10％,；地方財政收入增長11％；全社會固定資產(chǎn)投資增長16．1％,；外貿(mào)出口增長12％,；社會消費品零售總額增長9％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5300元,，農(nóng)民人均純收入達到1872元，分別增長8％和4％以上,。為了實現(xiàn)上述目標,，要重點抓好以下工作：



 一、以增加農(nóng)民收入為核心,，進一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益

 （一）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。在穩(wěn)定糧食總量的前提下，增加優(yōu)質(zhì)大米,、專用小麥,、專用馬鈴薯、飼糧兼用型玉米等優(yōu)質(zhì)高效糧食作物種植比重,，提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和商品率,。

 （二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展枸杞、葡萄,、藥材,、蔬菜、桑蠶等特色高效種植業(yè),，加快發(fā)展畜牧業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè),，力爭上品質(zhì),、上規(guī)模、增效益,。

 （三）深入實施“富民工程”,。引黃灌區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢作文章，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)來,、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，向非糧產(chǎn)業(yè)要效益,，增加農(nóng)民收入,；南部山區(qū)要結(jié)合退耕還林還草，大力發(fā)展適合當?shù)氐能俎２莓a(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè),，拓展農(nóng)民增收渠道,。

 （四）繼續(xù)抓好扶貧工作。綜合運用各項措施,，努力擺脫南部山區(qū)靠天吃飯的局面,，穩(wěn)定地解決群眾的溫飽問題；做好救災救濟工作,，確保災區(qū)困難群眾有飯吃,、有衣穿。

 （五）進一步擴大農(nóng)村稅費改革試點,，力爭全面推開,，減輕農(nóng)民負擔。



 二,、加大國有企業(yè)改革重組力度,，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

 （六）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新,；以產(chǎn)權(quán)改革為重點，完成5－8戶企業(yè)兼并破產(chǎn),，爭取3－5戶企業(yè)實現(xiàn)主板和二板上市,。

 （七）積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),。繼續(xù)進行國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善企業(yè)市場退出機制,，下決心淘汰一批污染嚴重,、資源枯竭、長期虧損,、資不抵債的危困企業(yè),，引導國有資本向高成長行業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟,，努力實現(xiàn)投資主體多元化,。

 （八）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。努力在石油天然氣化工,、稀有金屬新材料,、機電一體化、特色生物制藥,、綠色清真食品、新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等領域,，培育一批優(yōu)強企業(yè),，確保85個重點基建、技改項目投產(chǎn)達效,，形成一批新的經(jīng)濟增長點,。

 （九）大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,。采用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度；推廣電子商務,，開展網(wǎng)絡營銷,，加快信息化進程；建立以資金融通,、信用提供,、創(chuàng)業(yè)指導、技術指導,、管理咨詢等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務體系,。



 三、繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，切實抓好重點項目建設

 （十）完成石中高速公路南北段路基橋涵工程,、吳忠黃河大橋合擾及北段部分路面工程和古王公路路面工程。

 （十一）開工建設中寧至郝家集高速公路,；爭取開工建設銀川至古窯子,、桃山口至同心高速公路,。

 （十二）抓緊做好中寧至營盤水、同心至沿川子高速公路和包蘭鐵路石嘴山至中衛(wèi)段電氣化復線改造工程的前期工作,。

 （十三）加快建設涇源至隆德,、什字至涇源、彭陽至青石嘴,、興仁至海原,、同心至喊叫水的五條扶貧干線公路。

 （十四）完成扶貧揚黃灌溉工程固海擴灌1－7泵站和1－6干渠的續(xù)建,，建設8－12泵站和干渠主體工程及配套工程,。

 （十五）完成沙坡頭水利樞紐工程導流明渠開挖、截流等工作,。

 （十六）砌護灌區(qū)節(jié)水改造工程渠道50公里,，建設配套建筑物130座。

 （十七）續(xù)建鹽環(huán)定揚水鹽池,、同心灌區(qū)配套工程,，開發(fā)土地5．5萬畝。

 （十八）加快固原東山坡,、彭陽長城塬引水工程建設,，繼續(xù)實施南部山區(qū)“生命工程”，解決14萬人的飲水問題,。

 （十九）完成石嘴山電廠1,、2號機組的土建施工和設備安裝。

 （二十）完成銀川,、石嘴山,、吳忠市城市電網(wǎng)改造工程及全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

 （二十一）抓緊做好中寧電廠擴建工程可研報告和項目建議書報批工作,；積極爭取我區(qū)進入“西電東輸”工程,。

 （二十二）加快銀川、石嘴山和吳忠等城市集污及處理工程進度,；基本完成銀川新市區(qū)北部排水工程,；全面啟動銀川國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的基礎設施建設。

 （二十三）繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)試點和千戶農(nóng)宅示范工程建設,，加快城鎮(zhèn)化步伐,。

 （二十四）加快旅游基礎設施建設。抓好大銀川旅游區(qū),、沙湖旅游區(qū),、沙坡頭旅游區(qū)、金水旅游區(qū)和西夏王陵等主要景點建設,，培育獨具特色的旅游精品,。

 （二十五）重點抓好青銅峽鋁廠三期,、銀川中策橡膠公司30萬套全鋼載重子午胎、寧夏有色金屬冶煉廠鉭鈮高技術產(chǎn)業(yè)化,、吳忠儀表集團公司環(huán)保監(jiān)測儀器設備國產(chǎn)化,、美利紙業(yè)技改擴建及環(huán)保改造、廣夏集團生物制藥高技術產(chǎn)業(yè)化,、石化集團5萬噸燒堿,、5萬噸ＰＶＣ生產(chǎn)裝置等重點工業(yè)項目的投產(chǎn)達效。

 （二十六）加快進行銀川化肥廠擴建,、天然氣精細化工,、銀川盆地及六盤山盆地油氣資源勘探、煤炭轉(zhuǎn)化二甲醚和玉米酒精醇等重大工業(yè)項目的前期工作,。



 四,、大力推進生態(tài)環(huán)境建設，積極營造秀美山川

 （二十七）認真做好退耕還林還草工作,。退耕還林還草40萬畝,，人工造林90萬畝，飛播治沙造林30萬畝,，封山育林100萬畝,，灌區(qū)林網(wǎng)植樹2000萬株，治理沙漠化面積4600公頃,。

 （二十八）抓好天然林保護工程、“三北”防護林建設工程,、種苗建設工程,、黃河護岸林工程、中北部沙化土地綜合治理工程,、紙漿速生林工程和國家級中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)種植基地的建設,。

 （二十九）開展城市大氣環(huán)境、黃河水污染綜合治理,，逐步整治工業(yè)污染區(qū),，控制污染物排放，改善城市和部分重點旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,。



 五,、強化財稅金融工作，大力培育發(fā)展資本市場

 （三十）加強財源建設,，加大對重點稅源企業(yè)的培育和扶持力度,。

 （三十一）深化財稅體制改革，進一步推進會計委派制試點,，擴大部門預算編制范圍,，完善市縣轉(zhuǎn)移支付和分稅制管理體制,，促進依法治稅，確保應收盡收,。

 （三十二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，重點保證國家機關公務人員和教師的工資性支出以及應由財政負擔的社會保障支出，安排好農(nóng)業(yè),、教育,、科技等支出；力爭全面實行行政事業(yè)單位特別是教師工資的統(tǒng)一發(fā)放,；確保調(diào)整工資的政策落實到位,。

 （三十三）結(jié)合市、縣,、鄉(xiāng)機構(gòu)改革,，全面清理財政供養(yǎng)人員，大力壓縮超編,、在編人員,，切實減輕財政負擔。

 （三十四）努力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，擴大信貸規(guī)模,，加大對優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟的資金投入力度,，支持國有企業(yè)改革和重組,，最大限度地盤活存量資產(chǎn),，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

 （三十五）大力發(fā)展資本市場,、證券市場和金融市場,，增強地方金融機構(gòu)的通融能力,。積極爭取國內(nèi)外其他金融機構(gòu)在我區(qū)設立分支機構(gòu),。

 （三十六）加快建立和完善貸款信用擔保體系,，盡快設立中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)和科技風險投資機構(gòu),。



 六,、加大招商引資力度，努力提升對外開放的層次和水平

 （三十七）繼續(xù)實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,。進一步提高出口商品科技含量,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，抓好自治區(qū)確定的15種重點商品的出口,。

 （三十八）進一步拓展利用外資渠道,。充分利用國際金融組織和外國政府貸款，引導外資投向農(nóng)業(yè),、生態(tài)和基礎設施建設,，不斷擴大利用外資的領域,；積極嘗試資本市場融資、項目融資,、ＢＯＴ,、高科技企業(yè)風險融資等新型引資方式；制定網(wǎng)上招商和委托招商辦法,；確定一批招商引資項目,，瞄準國際上的大財團、大企業(yè)重點招商,。

 （三十九）加強對外交流與合作,。有選擇地參加國內(nèi)外的重大招商活動；辦好寧夏投資貿(mào)易洽談會,、寧夏枸杞節(jié)和寧夏－－香港活動周,。

 （四十）努力改善投資環(huán)境。認真貫徹落實中央實施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策,，抓緊修訂完善我區(qū)對外開放和東西合作的政策法規(guī),，為對外開放創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

 （四十一）進一步加強“東西合作”,。抓好簽約項目的落實,，努力提高資金到位率和項目履約率。

 （四十二）積極爭取國家民航總局和有關航空公司的支持,，開辟新航線,。



 七、加快科技進步和人才培養(yǎng),，促進社會事業(yè)的進一步發(fā)展

 （四十三）加快技術創(chuàng)新體系建設,。進一步深化科技體制改革，積極推進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)同市場,、同企業(yè)的融合；推動優(yōu)勢骨干企業(yè)建立技術開發(fā)中心或工程技術研究中心,，爭取再有5戶企業(yè)完成技術開發(fā)中心的組建工作,；建立科技風險投資擔保基金,，扶持科技成果孵化基地的建設,，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

 （四十四）加大科技攻關力度,。采用新技術,、新方法，加快優(yōu)質(zhì),、專用農(nóng)作物新品種選育,、引進和畜禽水產(chǎn)新品種的引進,、選育；研究,、開發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術,，推廣水稻控灌50萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬畝,；選擇新材料,、新能源、節(jié)能與環(huán)保等課題,，組織重點攻關,；以“中國西部電子商務港”建設為契機，拓展信息技術的應用領域,，推動我區(qū)信息化發(fā)展,。

 （四十五）抓緊川區(qū)“兩基”復查驗收，加大山區(qū)“兩基”攻堅力度,，認真實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”,、“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目”等教育扶貧工程，加快普及義務教育步伐,。

 （四十六）實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”,，繼續(xù)推進高校聯(lián)合、合并辦學,，調(diào)整學科結(jié)構(gòu),，加快培養(yǎng)適應經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟要求的各類人才。

 （四十七）加強民族教育,，繼續(xù)實施“百所回民中小學標準化建設工程”和“民族教育雙百工程”,。

 （四十八）加快發(fā)展非義務教育，繼續(xù)擴大招生規(guī)模,，引導社會力量辦學,。

 （四十九）加強文藝創(chuàng)作和文化基礎設施建設，提高廣播電視覆蓋率,。

 （五十）積極發(fā)展體育事業(yè),，做好第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的籌備工作。



 八,、加快民主法制和社會保障體系建設,，維護社會穩(wěn)定

 （五十一）加快基層民主政治建設步伐，積極推行村務公開,、廠務公開,、政務公開。政務公開今年要在全區(qū)所有的鄉(xiāng)全面展開。

 （五十二）高度警惕西方敵對勢力利用“法輪功”的政治圖謀,，繼續(xù)嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織,。加強社會治安綜合治理，堅決打擊各種犯罪活動,，維護社會穩(wěn)定,。

 （五十三）努力擴大養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險覆蓋面,，提高收繳率，力爭達到90％以上,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放,。

 （五十四）進一步完善城市居民最低生活保障制度，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入最低生活保障范圍,，并做好與其他社會保障制度的銜接工作,。

 （五十五）加快醫(yī)療保險制度改革步伐，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上,，完善配套政策,，爭取上半年有60％的市縣啟動運行。

 （五十六）繼續(xù)實行勞動預備制度,，強化職工再就業(yè)培訓,，提高下崗職工的素質(zhì)和再就業(yè)能力；發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務,、物業(yè)管理等第三產(chǎn)業(yè),，提供更多的就業(yè)崗位；發(fā)展彈性就業(yè),，鼓勵自謀職業(yè),，緩解就業(yè)壓力；大力發(fā)展勞動就業(yè)中介服務機構(gòu),，形成以市場為導向的就業(yè)機制,，促進勞動力資源的合理流動。



 九,、加強政府自身建設,，提高駕馭經(jīng)濟全局的能力和水平

 （五十七）以鄧小平理論和江澤民“三個代表”的思想為指導，堅持不懈地講學習,、講政治、講正氣,，努力提高各級政府領導班子的思想政治水平和領導經(jīng)濟建設的能力,。

 （五十八）按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強行政管理的制度化,、規(guī)范化和法制化建設,，合理劃分事權(quán),，切實理順關系，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié),、社會管理和公共服務等方面來,。

 （五十九）轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，反對形式主義和官僚主義,，改進工作方式,，深入實際調(diào)查研究，切實解決好難點,、熱點問題,，保證經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的圓滿完成。

 （六十）認真做好市縣鄉(xiāng)的機構(gòu)改革工作,，堅決完成行政編制精簡20％的任務,，切實在全區(qū)建立起廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體制,。