• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)[2001]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】2001-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《自治區(qū)人民政府2001年工作要點(diǎn)》的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《自治區(qū)人民政府2001年工作要點(diǎn)》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔2001〕15號(hào)2001年1月17日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 2001年是新世紀(jì)的開元之年和“十五”計(jì)劃的第一年,，也是全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一年,。為了在世紀(jì)之初開好局、起好步,，自治區(qū)人民政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委八屆四次全會(huì)精神，制定了2001年工作要點(diǎn),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 各地,、各部門要統(tǒng)籌全局,，把握重點(diǎn)，結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案,；要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí),，勇于實(shí)踐,，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作,；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，密切配合協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究,，搞好督促檢查,，在抓落實(shí)上下功夫，確保2001年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，努力把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前提,。



 自治區(qū)人民政府2001年工作要點(diǎn)

 （2001年1月13日）



 根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自治區(qū)黨委八屆四次全會(huì)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究確定,，2001年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指導(dǎo)性目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％－10％,；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16．1％；外貿(mào)出口增長(zhǎng)12％,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5300元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1872元,，分別增長(zhǎng)8％和4％以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要重點(diǎn)抓好以下工作：



 一,、以增加農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益

 （一）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。在穩(wěn)定糧食總量的前提下,，增加優(yōu)質(zhì)大米、專用小麥,、專用馬鈴薯,、飼糧兼用型玉米等優(yōu)質(zhì)高效糧食作物種植比重，提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和商品率,。

 （二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。大力發(fā)展枸杞、葡萄,、藥材,、蔬菜、桑蠶等特色高效種植業(yè),，加快發(fā)展畜牧業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè),，力爭(zhēng)上品質(zhì),、上規(guī)模、增效益,。

 （三）深入實(shí)施“富民工程”,。引黃灌區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)作文章，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)來,、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，向非糧產(chǎn)業(yè)要效益,，增加農(nóng)民收入,；南部山區(qū)要結(jié)合退耕還林還草，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐能俎２莓a(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè),，拓展農(nóng)民增收渠道,。

 （四）繼續(xù)抓好扶貧工作,。綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施，努力擺脫南部山區(qū)靠天吃飯的局面,，穩(wěn)定地解決群眾的溫飽問題,；做好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃,、有衣穿,。

 （五）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)全面推開,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。



 二、加大國有企業(yè)改革重組力度,，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

 （六）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新,；以產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn),，完成5－8戶企業(yè)兼并破產(chǎn)，爭(zhēng)取3－5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)主板和二板上市,。

 （七）積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),。繼續(xù)進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制,，下決心淘汰一批污染嚴(yán)重,、資源枯竭、長(zhǎng)期虧損,、資不抵債的危困企業(yè),，引導(dǎo)國有資本向高成長(zhǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

 （八）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,。努力在石油天然氣化工,、稀有金屬新材料、機(jī)電一體化,、特色生物制藥,、綠色清真食品、新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等領(lǐng)域,，培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè),，確保85個(gè)重點(diǎn)基建、技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

 （九）大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,；推廣電子商務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷,，加快信息化進(jìn)程,；建立以資金融通、信用提供,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系,。



 三、繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

 （十）完成石中高速公路南北段路基橋涵工程,、吳忠黃河大橋合擾及北段部分路面工程和古王公路路面工程。

 （十一）開工建設(shè)中寧至郝家集高速公路,；爭(zhēng)取開工建設(shè)銀川至古窯子,、桃山口至同心高速公路,。

 （十二）抓緊做好中寧至營盤水、同心至沿川子高速公路和包蘭鐵路石嘴山至中衛(wèi)段電氣化復(fù)線改造工程的前期工作,。

 （十三）加快建設(shè)涇源至隆德,、什字至涇源、彭陽至青石嘴,、興仁至海原,、同心至喊叫水的五條扶貧干線公路,。

 （十四）完成扶貧揚(yáng)黃灌溉工程固海擴(kuò)灌1－7泵站和1－6干渠的續(xù)建，建設(shè)8－12泵站和干渠主體工程及配套工程,。

 （十五）完成沙坡頭水利樞紐工程導(dǎo)流明渠開挖,、截流等工作。

 （十六）砌護(hù)灌區(qū)節(jié)水改造工程渠道50公里,，建設(shè)配套建筑物130座。

 （十七）續(xù)建鹽環(huán)定揚(yáng)水鹽池,、同心灌區(qū)配套工程,，開發(fā)土地5．5萬畝,。

 （十八）加快固原東山坡,、彭陽長(zhǎng)城塬引水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施南部山區(qū)“生命工程”,，解決14萬人的飲水問題,。

 （十九）完成石嘴山電廠1、2號(hào)機(jī)組的土建施工和設(shè)備安裝,。

 （二十）完成銀川,、石嘴山,、吳忠市城市電網(wǎng)改造工程及全區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

 （二十一）抓緊做好中寧電廠擴(kuò)建工程可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書報(bào)批工作,；積極爭(zhēng)取我區(qū)進(jìn)入“西電東輸”工程,。

 （二十二）加快銀川、石嘴山和吳忠等城市集污及處理工程進(jìn)度,；基本完成銀川新市區(qū)北部排水工程；全面啟動(dòng)銀川國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （二十三）繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)試點(diǎn)和千戶農(nóng)宅示范工程建設(shè),，加快城鎮(zhèn)化步伐。

 （二十四）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。抓好大銀川旅游區(qū)、沙湖旅游區(qū),、沙坡頭旅游區(qū),、金水旅游區(qū)和西夏王陵等主要景點(diǎn)建設(shè)，培育獨(dú)具特色的旅游精品,。

 （二十五）重點(diǎn)抓好青銅峽鋁廠三期、銀川中策橡膠公司30萬套全鋼載重子午胎,、寧夏有色金屬冶煉廠鉭鈮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、吳忠儀表集團(tuán)公司環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備國產(chǎn)化,、美利紙業(yè)技改擴(kuò)建及環(huán)保改造,、廣夏集團(tuán)生物制藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、石化集團(tuán)5萬噸燒堿,、5萬噸ＰＶＣ生產(chǎn)裝置等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。

 （二十六）加快進(jìn)行銀川化肥廠擴(kuò)建,、天然氣精細(xì)化工,、銀川盆地及六盤山盆地油氣資源勘探,、煤炭轉(zhuǎn)化二甲醚和玉米酒精醇等重大工業(yè)項(xiàng)目的前期工作。



 四,、大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，積極營造秀美山川

 （二十七）認(rèn)真做好退耕還林還草工作。退耕還林還草40萬畝,，人工造林90萬畝,，飛播治沙造林30萬畝,，封山育林100萬畝,，灌區(qū)林網(wǎng)植樹2000萬株,，治理沙漠化面積4600公頃。

 （二十八）抓好天然林保護(hù)工程,、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程,、種苗建設(shè)工程、黃河護(hù)岸林工程,、中北部沙化土地綜合治理工程,、紙漿速生林工程和國家級(jí)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)種植基地的建設(shè)。

 （二十九）開展城市大氣環(huán)境,、黃河水污染綜合治理，逐步整治工業(yè)污染區(qū),，控制污染物排放,，改善城市和部分重點(diǎn)旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。



 五,、強(qiáng)化財(cái)稅金融工作,，大力培育發(fā)展資本市場(chǎng)

 （三十）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的培育和扶持力度,。

 （三十一）深化財(cái)稅體制改革,，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn),，擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，完善市縣轉(zhuǎn)移支付和分稅制管理體制,，促進(jìn)依法治稅,，確保應(yīng)收盡收。

 （三十二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)保證國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員和教師的工資性支出以及應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障支出，安排好農(nóng)業(yè),、教育,、科技等支出；力爭(zhēng)全面實(shí)行行政事業(yè)單位特別是教師工資的統(tǒng)一發(fā)放,；確保調(diào)整工資的政策落實(shí)到位,。

 （三十三）結(jié)合市,、縣,、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，全面清理財(cái)政供養(yǎng)人員,，大力壓縮超編、在編人員,，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

 （三十四）努力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大信貸規(guī)模,，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的資金投入力度,，支持國有企業(yè)改革和重組，最大限度地盤活存量資產(chǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

 （三十五）大力發(fā)展資本市場(chǎng),、證券市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)的通融能力,。積極爭(zhēng)取國內(nèi)外其他金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。

 （三十六）加快建立和完善貸款信用擔(dān)保體系，盡快設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。



 六,、加大招商引資力度，努力提升對(duì)外開放的層次和水平

 （三十七）繼續(xù)實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,。進(jìn)一步提高出口商品科技含量,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，抓好自治區(qū)確定的15種重點(diǎn)商品的出口,。

 （三十八）進(jìn)一步拓展利用外資渠道,。充分利用國際金融組織和外國政府貸款,，引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè),、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域,；積極嘗試資本市場(chǎng)融資、項(xiàng)目融資,、ＢＯＴ,、高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)融資等新型引資方式,；制定網(wǎng)上招商和委托招商辦法,；確定一批招商引資項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國際上的大財(cái)團(tuán),、大企業(yè)重點(diǎn)招商。

 （三十九）加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,。有選擇地參加國內(nèi)外的重大招商活動(dòng),；辦好寧夏投資貿(mào)易洽談會(huì)、寧夏枸杞節(jié)和寧夏－－香港活動(dòng)周,。

 （四十）努力改善投資環(huán)境,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央實(shí)施西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，抓緊修訂完善我區(qū)對(duì)外開放和東西合作的政策法規(guī),，為對(duì)外開放創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

 （四十一）進(jìn)一步加強(qiáng)“東西合作”,。抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí),，努力提高資金到位率和項(xiàng)目履約率。

 （四十二）積極爭(zhēng)取國家民航總局和有關(guān)航空公司的支持,，開辟新航線。



 七,、加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng),，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

 （四十三）加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。進(jìn)一步深化科技體制改革，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)同市場(chǎng),、同企業(yè)的融合；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心或工程技術(shù)研究中心,，爭(zhēng)取再有5戶企業(yè)完成技術(shù)開發(fā)中心的組建工作,；建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保基金,，扶持科技成果孵化基地的建設(shè),，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。

 （四十四）加大科技攻關(guān)力度。采用新技術(shù),、新方法,，加快優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)作物新品種選育,、引進(jìn)和畜禽水產(chǎn)新品種的引進(jìn),、選育；研究,、開發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣水稻控灌50萬畝,，發(fā)展節(jié)水灌溉20萬畝,；選擇新材料、新能源,、節(jié)能與環(huán)保等課題,，組織重點(diǎn)攻關(guān)；以“中國西部電子商務(wù)港”建設(shè)為契機(jī),，拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)我區(qū)信息化發(fā)展,。

 （四十五）抓緊川區(qū)“兩基”復(fù)查驗(yàn)收,，加大山區(qū)“兩基”攻堅(jiān)力度，認(rèn)真實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,、“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”等教育扶貧工程,，加快普及義務(wù)教育步伐。

 （四十六）實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”,，繼續(xù)推進(jìn)高校聯(lián)合、合并辦學(xué),，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各類人才。

 （四十七）加強(qiáng)民族教育,，繼續(xù)實(shí)施“百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“民族教育雙百工程”,。

 （四十八）加快發(fā)展非義務(wù)教育,，繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué),。

 （四十九）加強(qiáng)文藝創(chuàng)作和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高廣播電視覆蓋率。

 （五十）積極發(fā)展體育事業(yè),，做好第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備工作,。



 八、加快民主法制和社會(huì)保障體系建設(shè),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

 （五十一）加快基層民主政治建設(shè)步伐,，積極推行村務(wù)公開、廠務(wù)公開,、政務(wù)公開。政務(wù)公開今年要在全區(qū)所有的鄉(xiāng)全面展開,。

 （五十二）高度警惕西方敵對(duì)勢(shì)力利用“法輪功”的政治圖謀,，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 （五十三）努力擴(kuò)大養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,，提高收繳率,，力爭(zhēng)達(dá)到90％以上，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放,。

 （五十四）進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入最低生活保障范圍,，并做好與其他社會(huì)保障制度的銜接工作,。

 （五十五）加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，完善配套政策,，爭(zhēng)取上半年有60％的市縣啟動(dòng)運(yùn)行,。

 （五十六）繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度,，強(qiáng)化職工再就業(yè)培訓(xùn),，提高下崗職工的素質(zhì)和再就業(yè)能力；發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù),、物業(yè)管理等第三產(chǎn)業(yè),，提供更多的就業(yè)崗位；發(fā)展彈性就業(yè),，鼓勵(lì)自謀職業(yè),，緩解就業(yè)壓力；大力發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng),。



 九,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)全局的能力和水平

 （五十七）以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持不懈地講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣，努力提高各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,。

 （五十八）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，加強(qiáng)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè),，合理劃分事權(quán),，切實(shí)理順關(guān)系，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面來,。

 （五十九）轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義和官僚主義,，改進(jìn)工作方式,，深入實(shí)際調(diào)查研究,，切實(shí)解決好難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。

 （六十）認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)改革工作,，堅(jiān)決完成行政編制精簡(jiǎn)20％的任務(wù)，切實(shí)在全區(qū)建立起廉潔高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的行政管理體制,。