• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]14號
• 【發(fā)布日期】2001-02-23
• 【生效日期】2001-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕14號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 《自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)
國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（桂政發(fā)〔1998〕53號）下發(fā)后，全區(qū)絕大多數(shù)地方都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，加強(qiáng)對林地的保護(hù)和管理,，有力地遏制了毀林開墾和亂占林地的歪風(fēng)。但是,，一些地方政府和部門在貫徹文件過程中,，態(tài)度不堅(jiān)決，宣傳不到位,，工作不深入,，措施不得力，致使毀林開墾和侵占林地的行為仍有發(fā)生,，個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重,。各級人民政府必須高度重視，采取有力措施,，切實(shí)加強(qiáng)對林地的保護(hù)和管理,。為此，特作如下通知：



 一,、要把保護(hù)林地作為改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一件大事來抓,，增強(qiáng)保護(hù)林地工作的責(zé)任感和緊迫感

 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全球關(guān)心的熱點(diǎn),，也是黨中央、國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn),。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志,。林地是森林資源的主要組成部分，是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，是植樹造林,、國土綠化的前提條件。保護(hù)和發(fā)展森林資源,，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到子孫后代的生存和繁衍,。各級人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)對保護(hù)林地工作的責(zé)任感和緊迫感,，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)林地保護(hù)的關(guān)系,，正確處理近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系，決不能以損失林地,、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取短期的經(jīng)濟(jì)增長,。切實(shí)把保護(hù)林地、造林綠化作為改善生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事抓緊抓好,。

 要大力宣傳林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,，深入開展《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動,，強(qiáng)化依法治林,，提高全社會的生態(tài)環(huán)境意識和保護(hù)林地的自覺性。

 要把林地放在與耕地同等重要的位置,，加強(qiáng)對林地保護(hù)和管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，采取有力的措施，堅(jiān)決制止侵占,、破壞林地的違法行為,，盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有林地不斷損失、減少的局面,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行征用、占用林地的審批制度

 各地在進(jìn)行基本建設(shè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)不占或者盡量少占林地,。確需征用、占用林地的，必須嚴(yán)格按照《
中華人民共和國森林法》,、《
中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，依照程序進(jìn)行報(bào)批，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請,。各級人民政府要對現(xiàn)有的林地實(shí)行總量控制和用途管制制度，嚴(yán)格把關(guān),，做到既要保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,，又要切實(shí)保護(hù)好林地。



 三,、依法維護(hù)山界林權(quán)證的法律地位

 山界林權(quán)證是森林、林木和林地所有權(quán),、使用權(quán)的法律憑證,，必須切實(shí)維護(hù)山界林權(quán)證的穩(wěn)定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。對已發(fā)山界林權(quán)證的林地,，縣級以上人民政府要進(jìn)一步明確界限，完善界標(biāo),，登記造冊,，妥善保管有關(guān)材料。對已發(fā)的山界林權(quán)證,，確因工作粗糙造成錯(cuò)誤,、重疊、遺漏的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序修正或者補(bǔ)發(fā),。非經(jīng)法定程序，不得更改或撤銷,。對未確定使用權(quán)的國家所有的林地,，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,。凡是森林,、林木和林地發(fā)生權(quán)屬變化的，要及時(shí)變更或重新核發(fā)山界林權(quán)證,。因特殊需要而改變國有林業(yè)單位林地經(jīng)營面積的,，須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 四,、要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有林地的保護(hù)和管理

 國有林地在我區(qū)林地中占主體地位，保護(hù)國有林地，是我區(qū)加強(qiáng)林地管理工作的重點(diǎn),。各級人民政府要把處理侵占國有林場林地和哄搶作物等擾亂林場正常生產(chǎn),、生活的事件作為當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾C合治理考核內(nèi)容,，切實(shí)抓緊抓好,。要依法維護(hù)國有林業(yè)單位的合法權(quán)益，特別對集中安置歸難僑的國有林場,，要予以高度重視,，以維護(hù)我區(qū)的社會穩(wěn)定和對外形象。凡未依法辦理林地使用審批手續(xù)的單位和個(gè)人,，不得以任何借口侵占或者無償劃撥國有林業(yè)單位使用的林地,，更不能以“糾紛”、“爭議”為由,，強(qiáng)占國有林地,。要切實(shí)克服地方保護(hù)主義或以穩(wěn)定為借口對侵占林地案件久拖不決的做法。



 五,、對侵占國有林地和非法征用,、占用林地的問題進(jìn)行全面清查

 各級人民政府要組織力量，對侵占國有林地和1996年以來各地基本建設(shè)非法征用,、占用林地的問題進(jìn)行一次全面清查,。要查清侵占國有林地的時(shí)間、面積,、單位或個(gè)人以及造成的損失,，并依法作出相應(yīng)的處理,，限期把林地歸還給國有林場,。對1996年以來各地基本建設(shè)征用、占用林地,，凡未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,，要依法補(bǔ)辦林地使用審批手續(xù)和繳納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。各地區(qū)行署,、各地級市人民政府要在2001年6月底前將清查情況和處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)林業(yè)局,，抄報(bào)自治區(qū)人民政府。

 自治區(qū)將于2001年下半年組織力量對各地查處侵占國有林地和非法征用,、占用林地的情況進(jìn)行抽查,。凡是查處不力、整改不堅(jiān)決的,，自治區(qū)林業(yè)行政主管部門將依法直接查處,，決不允許走過場,。



 六、嚴(yán)格執(zhí)法,，依法查處各種侵占林地的違法行為

 各級人民政府要結(jié)合清查工作,，組織公安、林業(yè),、國土資源,、行政監(jiān)察等部門對侵占林地、破壞森林資源的違法行為開展專項(xiàng)打擊活動,。要以國家林業(yè)局保護(hù)森林資源三號行動為契機(jī),，周密部署，精心安排,，有選擇有重點(diǎn)地依法查處一批典型案件,。對侵占林地、毀林開墾數(shù)量巨大,、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對組織指揮毀林占地,，搞打、砸,、搶,、燒的人員，要依法從嚴(yán)從重查處,；對那些為謀取個(gè)人私利參與侵占林地糾紛或唆使群眾打官司的國家機(jī)關(guān)工作人員,，要按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理,；對從事森林資源保護(hù),、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就,。

 自治區(qū)將適時(shí)召開新聞發(fā)布會,，結(jié)合國家林業(yè)局開展的保護(hù)森林資源三號行動，選擇一批典型的大案要案,，邀請新聞媒體對查處過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤報(bào)道,。通過抓大案要案和典型案件的依法處理和公開曝光，以震懾犯罪,，教育群眾,。



 七、進(jìn)一步做好林地糾紛的調(diào)處工作

 各級人民政府要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)“三大糾紛”調(diào)處工作的通知》（桂政發(fā)〔1999〕77號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決華僑農(nóng)林場土地糾紛及土地登記發(fā)證等有關(guān)問題的通知》（桂政發(fā)〔1999〕84號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于土地山林水利糾紛調(diào)處工作若干問題的通知》（桂政發(fā)〔2000〕68號）精神,，加大對林地權(quán)屬糾紛的調(diào)處力度,，要本著“尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí),；互諒互讓,，友好團(tuán)結(jié)；主動協(xié)商,，積極疏導(dǎo),；有利于生產(chǎn)，有利于生活,，有利于管理,，有利于安定團(tuán)結(jié)”的原則，依法及時(shí)處理,，消除因林地糾紛而造成破壞森林資源的隱患,。在糾紛未得到處理之前，雙方都要維持爭議地的現(xiàn)狀,，不得擅自侵占,、哄搶以及實(shí)施各種破壞行為。對新發(fā)生的林地糾紛案件,，要做到發(fā)生一件,、調(diào)處一件，不能讓其成為積案,。

 各地區(qū)行署,，各地級市人民政府要將貫徹執(zhí)行本通知的情況于2001年6月底前報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)林業(yè)局要會同有關(guān)部門,，組織力量,，對本通知貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年二月二十三日