• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-23
• 【生效日期】2001-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕14號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 《自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)
國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》（桂政發(fā)〔1998〕53號(hào)）下發(fā)后，全區(qū)絕大多數(shù)地方都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)和管理,，有力地遏制了毀林開(kāi)墾和亂占林地的歪風(fēng),。但是，一些地方政府和部門(mén)在貫徹文件過(guò)程中,，態(tài)度不堅(jiān)決,，宣傳不到位，工作不深入,，措施不得力,，致使毀林開(kāi)墾和侵占林地的行為仍有發(fā)生，個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重,。各級(jí)人民政府必須高度重視,，采取有力措施,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)和管理,。為此，特作如下通知：



 一,、要把保護(hù)林地作為改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一件大事來(lái)抓,，增強(qiáng)保護(hù)林地工作的責(zé)任感和緊迫感

 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全球關(guān)心的熱點(diǎn)，也是黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn),。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。林地是森林資源的主要組成部分,，是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，是植樹(shù)造林、國(guó)土綠化的前提條件,。保護(hù)和發(fā)展森林資源,，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，關(guān)系到子孫后代的生存和繁衍,。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇,，增強(qiáng)對(duì)保護(hù)林地工作的責(zé)任感和緊迫感,，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)林地保護(hù)的關(guān)系，正確處理近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系,，決不能以損失林地,、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)把保護(hù)林地,、造林綠化作為改善生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事抓緊抓好,。

 要大力宣傳林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，深入開(kāi)展《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí),、宣傳和教育活動(dòng),，強(qiáng)化依法治林,，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和保護(hù)林地的自覺(jué)性。

 要把林地放在與耕地同等重要的位置,，加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)和管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，采取有力的措施，堅(jiān)決制止侵占,、破壞林地的違法行為,，盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有林地不斷損失、減少的局面,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行征用、占用林地的審批制度

 各地在進(jìn)行基本建設(shè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)不占或者盡量少占林地,。確需征用、占用林地的,，必須嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，依照程序進(jìn)行報(bào)批,，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的,，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。各級(jí)人民政府要對(duì)現(xiàn)有的林地實(shí)行總量控制和用途管制制度,，嚴(yán)格把關(guān),，做到既要保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又要切實(shí)保護(hù)好林地,。



 三,、依法維護(hù)山界林權(quán)證的法律地位

 山界林權(quán)證是森林、林木和林地所有權(quán),、使用權(quán)的法律憑證,，必須切實(shí)維護(hù)山界林權(quán)證的穩(wěn)定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。對(duì)已發(fā)山界林權(quán)證的林地,，縣級(jí)以上人民政府要進(jìn)一步明確界限，完善界標(biāo),，登記造冊(cè),，妥善保管有關(guān)材料。對(duì)已發(fā)的山界林權(quán)證,，確因工作粗糙造成錯(cuò)誤,、重疊、遺漏的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序修正或者補(bǔ)發(fā),。非經(jīng)法定程序,，不得更改或撤銷(xiāo)。對(duì)未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的林地,，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。凡是森林,、林木和林地發(fā)生權(quán)屬變化的,，要及時(shí)變更或重新核發(fā)山界林權(quán)證。因特殊需要而改變國(guó)有林業(yè)單位林地經(jīng)營(yíng)面積的,，須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 四,、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林地的保護(hù)和管理

 國(guó)有林地在我區(qū)林地中占主體地位,，保護(hù)國(guó)有林地，是我區(qū)加強(qiáng)林地管理工作的重點(diǎn),。各級(jí)人民政府要把處理侵占國(guó)有林場(chǎng)林地和哄搶作物等擾亂林場(chǎng)正常生產(chǎn),、生活的事件作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾C合治理考核內(nèi)容,，切實(shí)抓緊抓好。要依法維護(hù)國(guó)有林業(yè)單位的合法權(quán)益,，特別對(duì)集中安置歸難僑的國(guó)有林場(chǎng),，要予以高度重視，以維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外形象,。凡未依法辦理林地使用審批手續(xù)的單位和個(gè)人,，不得以任何借口侵占或者無(wú)償劃撥?chē)?guó)有林業(yè)單位使用的林地，更不能以“糾紛”,、“爭(zhēng)議”為由,，強(qiáng)占國(guó)有林地。要切實(shí)克服地方保護(hù)主義或以穩(wěn)定為借口對(duì)侵占林地案件久拖不決的做法,。



 五,、對(duì)侵占國(guó)有林地和非法征用、占用林地的問(wèn)題進(jìn)行全面清查

 各級(jí)人民政府要組織力量,，對(duì)侵占國(guó)有林地和1996年以來(lái)各地基本建設(shè)非法征用,、占用林地的問(wèn)題進(jìn)行一次全面清查。要查清侵占國(guó)有林地的時(shí)間,、面積,、單位或個(gè)人以及造成的損失，并依法作出相應(yīng)的處理，限期把林地歸還給國(guó)有林場(chǎng),。對(duì)1996年以來(lái)各地基本建設(shè)征用,、占用林地，凡未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的,，要依法補(bǔ)辦林地使用審批手續(xù)和繳納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用,。各地區(qū)行署、各地級(jí)市人民政府要在2001年6月底前將清查情況和處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)林業(yè)局,，抄報(bào)自治區(qū)人民政府,。

 自治區(qū)將于2001年下半年組織力量對(duì)各地查處侵占國(guó)有林地和非法征用、占用林地的情況進(jìn)行抽查,。凡是查處不力,、整改不堅(jiān)決的,，自治區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)將依法直接查處，決不允許走過(guò)場(chǎng),。



 六,、嚴(yán)格執(zhí)法,，依法查處各種侵占林地的違法行為

 各級(jí)人民政府要結(jié)合清查工作,，組織公安,、林業(yè),、國(guó)土資源,、行政監(jiān)察等部門(mén)對(duì)侵占林地、破壞森林資源的違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)。要以國(guó)家林業(yè)局保護(hù)森林資源三號(hào)行動(dòng)為契機(jī)，周密部署,，精心安排,，有選擇有重點(diǎn)地依法查處一批典型案件。對(duì)侵占林地,、毀林開(kāi)墾數(shù)量巨大,、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理,；對(duì)組織指揮毀林占地,，搞打,、砸,、搶,、燒的人員，要依法從嚴(yán)從重查處,；對(duì)那些為謀取個(gè)人私利參與侵占林地糾紛或唆使群眾打官司的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，要按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理,；對(duì)從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅處理,，決不姑息遷就。

 自治區(qū)將適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，結(jié)合國(guó)家林業(yè)局開(kāi)展的保護(hù)森林資源三號(hào)行動(dòng),，選擇一批典型的大案要案，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)查處過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤報(bào)道,。通過(guò)抓大案要案和典型案件的依法處理和公開(kāi)曝光，以震懾犯罪,，教育群眾,。



 七、進(jìn)一步做好林地糾紛的調(diào)處工作

 各級(jí)人民政府要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)“三大糾紛”調(diào)處工作的通知》（桂政發(fā)〔1999〕77號(hào)）,、《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決華僑農(nóng)林場(chǎng)土地糾紛及土地登記發(fā)證等有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂政發(fā)〔1999〕84號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于土地山林水利糾紛調(diào)處工作若干問(wèn)題的通知》（桂政發(fā)〔2000〕68號(hào)）精神,，加大對(duì)林地權(quán)屬糾紛的調(diào)處力度，要本著“尊重歷史,，面對(duì)現(xiàn)實(shí),；互諒互讓?zhuān)押脠F(tuán)結(jié)；主動(dòng)協(xié)商,，積極疏導(dǎo),；有利于生產(chǎn)，有利于生活,，有利于管理,，有利于安定團(tuán)結(jié)”的原則，依法及時(shí)處理,，消除因林地糾紛而造成破壞森林資源的隱患,。在糾紛未得到處理之前,，雙方都要維持爭(zhēng)議地的現(xiàn)狀，不得擅自侵占,、哄搶以及實(shí)施各種破壞行為,。對(duì)新發(fā)生的林地糾紛案件，要做到發(fā)生一件,、調(diào)處一件,，不能讓其成為積案。

 各地區(qū)行署,，各地級(jí)市人民政府要將貫徹執(zhí)行本通知的情況于2001年6月底前報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)林業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén),，組織力量，對(duì)本通知貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年二月二十三日