• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2001]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-16
• 【生效日期】2001-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于化解村級(jí)債務(wù)的意見

 江蘇省政府辦公廳關(guān)于化解村級(jí)債務(wù)的意見
 
（蘇政辦發(fā)［2001］28號(hào)2001年3月16日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)試點(diǎn)改革工作的意見》（中發(fā)［2000］7號(hào)）和《省委,、省政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2001〕6號(hào)）政策規(guī)定，現(xiàn)對(duì)化解村級(jí)債務(wù)提出如下意見：



 一,、我省村級(jí)債務(wù)數(shù)額較大,，形成時(shí)間長(zhǎng)，原因比較復(fù)雜,。村級(jí)債務(wù)問題不是農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的,，原則上應(yīng)與農(nóng)村稅費(fèi)改革分開處理。解決這個(gè)問題的基本要求是：區(qū)別情況,，弄清原因,，分類處理，逐步化解,，促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行,，確保農(nóng)村穩(wěn)定。



 二,、認(rèn)真開展村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)尾欠的清理和回收工作,。這是化解村級(jí)債務(wù)的一項(xiàng)主要資金來源。全省提留統(tǒng)籌費(fèi)尾欠大體與村級(jí)向個(gè)人借款總額25．7億元相近,。今年要以縣為單位,，集中時(shí)間，統(tǒng)一部署,，依法對(duì)這項(xiàng)尾欠款進(jìn)行一次清理,。對(duì)應(yīng)交未交的農(nóng)民要訂立還款計(jì)劃，分期償還,；對(duì)因不合理負(fù)擔(dān)造成的尾欠一律予以核銷,；對(duì)特殊困難的農(nóng)戶經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)過半數(shù)同意予以減免。在清理和回收過程中,，一定要掌握政策,，注意方法，不得突擊清收,，更不得采用強(qiáng)制手段,，以免引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素,。收回的尾欠款主要用于償還村級(jí)債務(wù)。



 三,、對(duì)用于村內(nèi)道路,、校舍和危房改造以及其他集體公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所形成的債務(wù)，原則上由村集體承擔(dān),。集體償還確有困難的,，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，可以訂立還款計(jì)劃,，在村內(nèi)一事一議籌資中逐年償還,。



 四、利用世行貸款興辦的加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的有償資金,，屬農(nóng)民直接得益的生產(chǎn)性投入，其所形成的債務(wù)應(yīng)明確還款主體,，制定還款計(jì)劃，逐年償還,。其債務(wù)已落實(shí)到農(nóng)戶的,，按原協(xié)議由農(nóng)民償還。如當(dāng)初未落實(shí)到農(nóng)戶,，可以在村內(nèi)一事一議籌資中逐年償還,，也可以召開村民會(huì)議民主討論，在縣級(jí)人民政府規(guī)定的每人每年還貸限額內(nèi),，將債務(wù)重新分解到農(nóng)戶,，逐年償還。



 五,、對(duì)興辦村辦企業(yè)向銀行,、信用社貸款形成的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照誰借誰還的原則落實(shí)債務(wù)人,，其債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還,。所辦企業(yè)倒閉形成的債務(wù)，不能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,。要積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活村集體企業(yè)資產(chǎn)存量。對(duì)閑置或經(jīng)營(yíng)不善的集體資產(chǎn),，可以采取股份合作,、公開招標(biāo)、租賃,、拍賣等多種方式處置,，所得收入應(yīng)按法律規(guī)定償還債務(wù),。



 六、采取多種方法化解集資等形成的不良債務(wù),。村級(jí)所欠個(gè)人或單位的高息集資借款,，對(duì)超過法定利息的部分必須予以調(diào)整，對(duì)符合規(guī)定的也可以協(xié)商采取免息,、停息等辦法,。今后，嚴(yán)禁村級(jí)組織用高息借款墊付各種稅費(fèi)或用于非生產(chǎn)性支出,。



 七,、堅(jiān)持量力而行，有多少錢辦多少事,，不得繼續(xù)舉債興辦社會(huì)公益事業(yè),。嚴(yán)禁任何單位和部門強(qiáng)迫村集體借債、貸款上項(xiàng)目和完成稅費(fèi)上交任務(wù),，堅(jiān)決制止增加新的不良債務(wù),。今后各級(jí)各部門安排農(nóng)村生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得要求村組配套資金,。在逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村“兩工”過渡期內(nèi),，嚴(yán)格按省政府的規(guī)定提取使用農(nóng)村“兩工”和以資代勞。