• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)公告〔2010〕第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-07-27
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】重慶市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市航道管理?xiàng)l例

重慶市航道管理?xiàng)l例

(重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2010〕第20號(hào))





 《重慶市航道管理?xiàng)l例》已于2010年7月23日經(jīng)重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2010年11月1日起施行,。



重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年7月27日





重慶市航道管理?xiàng)l例




第一章 總則




第一條 為了合理開發(fā)利用與保護(hù)水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道管理,，保證航道暢通和航行安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)等活動(dòng),，但國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道除外,。




第三條 航道管理遵循統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用、合理規(guī)劃,、安全暢通的原則,。




第四條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)航道管理工作，所屬的港航管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施航道管理工作,。



 市,、區(qū)縣（自治縣）管理航道的范圍，由市交通行政主管部門提出方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第五條 發(fā)展改革、水利,、規(guī)劃,、國(guó)土房管、環(huán)保,、公安,、漁業(yè)、旅游,、移民等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，共同做好航道管理工作。




第六條 市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，保障資金投入，鼓勵(lì)開發(fā),、利用航道,，發(fā)展航運(yùn)事業(yè)。



 本市依法保護(hù)航道和航道設(shè)施,，任何單位,、個(gè)人不得破壞和非法占用。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第七條 航道按照通航標(biāo)準(zhǔn)劃分為一至七級(jí)航道和等外級(jí)航道,。



 一至七級(jí)航道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定并公布,。等外級(jí)航道由市港航管理機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)市交通行政主管部門批準(zhǔn)后公布,。




第八條 航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制,，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水資源流域綜合規(guī)劃,、防洪規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃相銜接。



 新建、改建,、擴(kuò)建航道應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃,。




第九條 市交通行政主管部門編制本市航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革,、規(guī)劃,、水利、漁業(yè),、旅游等部門的意見,，航道發(fā)展規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案,。



 航道發(fā)展規(guī)劃的修訂按照編制程序辦理,。




第十條 航道、水利,、市政,、漁業(yè)、旅游等工程具備聯(lián)合建設(shè)條件的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用建設(shè)資金,，兼顧航道、水利,、市政,、漁業(yè)、旅游等功能,，提高投資的綜合效益,。




第十一條 航道建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照工程基本建設(shè)管理規(guī)定組織實(shí)施。




第十二條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法投資建設(shè)航運(yùn)樞紐,。



 交通部門投資建設(shè)的已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的航運(yùn)樞紐，應(yīng)當(dāng)將一定比例的運(yùn)營(yíng)收益用于航道管理工作,，征收管理辦法由市人民政府另行制定,。




第三章 養(yǎng)護(hù)與保護(hù)




第十三條 港航管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)航道和航道設(shè)施的養(yǎng)護(hù),，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài),。



 港航管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括新建,、改建,、擴(kuò)建、勘測(cè),、疏浚,、拋泥,、吹填,、清障,、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓,、干涉和收取費(fèi)用,，損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù),。




第十四條 進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)的船舶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,，采取必要的安全措施,，不得影響其他船舶正常作業(yè)。




第十五條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航條件和航運(yùn)需要,，合理配置和調(diào)整航標(biāo),，保證航標(biāo)處于正常狀態(tài)。



 航標(biāo)出現(xiàn)異常情況,，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),，修復(fù)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。




第十六條 任何單位和個(gè)人不得在航標(biāo)附近設(shè)置影響航標(biāo)工作效能的物體,，以及從事其他影響航標(biāo)工作效能的活動(dòng),；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意,，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置航標(biāo)。




第十七條 在航道上建設(shè),、設(shè)置下列建筑物或者設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范：



 （一）攔河閘壩,、水電站,、橋梁；



 （二）棧橋,、隧道,、渡槽以及架設(shè)或者埋設(shè)的各種纜線、管道,；



 （三）駁岸,、護(hù)岸磯頭、碼頭,、渡口,、錨地,、躉船、涵洞,、引水設(shè)施,、抽水站、?。ㄅ牛┧?、貯木場(chǎng)；



 （四）其他攔河,、跨（過）河,、臨河建筑物或者設(shè)施。



 建設(shè)或設(shè)置前款建筑物的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案前,，征得交通行政主管部門同意；依法不需進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案的,，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)或施工前征得交通行政主管部門同意,。




第十八條 建設(shè)或者設(shè)置本條例第十七條所列建筑物或者設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）建筑物所在水域地形圖（1：1000至1：5000）,；



 （二）建筑物平面,、立面圖；



 （三）按照通航和技術(shù)要求需要提交的其他資料,。



 建設(shè)攔河,、跨（過）河、臨河建筑物影響航道通航條件的,，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交建筑物通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求論證報(bào)告,。建設(shè)橋梁的，橋梁建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交橋梁防船舶碰撞的方案,。




第十九條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),，作出是否同意的書面決定；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第二十條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃同步建設(shè)過船,、過漁建筑物,，并承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。



 在不通航河流或者人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)倪^船,、過漁建筑物；不能同時(shí)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過船,、過漁建筑物的位置,。



 閘壩工程施工和改造確需中斷通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得港航管理機(jī)構(gòu)的同意,。斷航造成航運(yùn)者損失的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 壩區(qū)航道,，助導(dǎo)航設(shè)施,，過船,、過漁建筑物的運(yùn)行,、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任，由閘壩管理單位承擔(dān),。




第二十一條 過船建筑物的規(guī)模,、型式和施工方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)審查同意,；過船建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，方能交付使用。




第二十二條 航道上在建橋梁的建設(shè)單位和已建橋梁的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置橋涵標(biāo),、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施,，采取安全措施，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用,。




第二十三條 建設(shè),、設(shè)置或者拆除本條例第十七條所列建筑物或者設(shè)施的，工程施工完畢后,，應(yīng)當(dāng)按照通航要求及時(shí)清除遺留物,。未及時(shí)清除的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除,；逾期未清除的,，由港航管理機(jī)構(gòu)清除，有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十四條 航道上相鄰梯級(jí)大壩之間的通航水位應(yīng)當(dāng)相互銜接,。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航標(biāo)準(zhǔn)，保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量,，水位運(yùn)行變幅滿足船舶安全暢通的需要,。



 大壩管理單位因蓄水、發(fā)電影響航道暢通和航行安全的,，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理,；如有爭(zhēng)議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定,。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府的決定,。




第二十五條 調(diào)水,、泄水影響通航條件的，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)前通知港航管理機(jī)構(gòu),；緊急情況下,，應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知港航管理機(jī)構(gòu)。



 港航管理機(jī)構(gòu)接到通知后,，應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)措施,，并予以公告。




第二十六條 航道變遷,、航道尺度變化,、航標(biāo)調(diào)整的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布通告,；航道工程施工的,，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工前十日發(fā)布作業(yè)通告。




第二十七條 任何單位和個(gè)人不得損壞,、移動(dòng),、拆除航道設(shè)施。因工程建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要移動(dòng),、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意,，移動(dòng),、拆除和重建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。




第二十八條 禁止下列侵占,、破壞,、損害航道和航道設(shè)施的行為：



 （一）在通航水域內(nèi)設(shè)置漁具、種植水生植物或者水產(chǎn)養(yǎng)殖,，影響航道安全暢通的,；



 （二）在航道范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土,、棄物,、棄渣、垃圾以及其他廢棄物的,；



 （三）破壞整治建筑物,、航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌等航道設(shè)施的,；



 （四）在航道邊坡,、航道邊坡外側(cè)五米以及航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)堆放物料、建造房屋,，在航標(biāo)周圍二十米范圍內(nèi)設(shè)置非交通標(biāo)志標(biāo)牌的,；



 （五）在航道保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；



 （六）占用主航道水域過駁作業(yè)的,；



 （七）其他侵占,、破壞、損害航道和航道設(shè)施的,。




第二十九條 發(fā)生沉船,、沉物或者與通航有關(guān)的設(shè)施倒塌影響通航的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，設(shè)置警示標(biāo)志,，報(bào)告港航管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)，并在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)清除障礙,；逾期未清除的,，由海事管理機(jī)構(gòu)清除,，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。




第三十條 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練,。



 因突發(fā)事件影響通航安全的,，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,。




第三十一條 水行政主管部門辦理采砂許可涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面征求港航管理機(jī)構(gòu)意見，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)并說明理由,。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),，書面告知港航管理機(jī)構(gòu)。



 在航道內(nèi)挖砂,、采（吸）砂,、取土、取石的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志和顯示信號(hào),，不得影響航行安全。




第四章 船閘管理




第三十二條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)制定操作規(guī)程,、運(yùn)行調(diào)度方案和安全運(yùn)行制度,，報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案。




第三十三條 本市依法保護(hù)船閘及其附屬設(shè)施,、船閘管理區(qū)域的土地,、水域和設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞,。




第三十四條 區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理的實(shí)際需要,，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定船閘管理區(qū)域,。




第三十五條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)船閘及附屬設(shè)施做好保護(hù)工作，定期檢測(cè),、保養(yǎng),、維修，定期發(fā)布船閘上下游水位變化信息,，為船舶提供安全,、及時(shí)、方便的通過條件,。



 因船閘管理人員操作失誤造成損失的,，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。




第三十六條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)為過往船舶提供便捷,、高效服務(wù),，縮短船舶過閘時(shí)間，提高船閘使用效率,，服從所在地人民政府的統(tǒng)一調(diào)度,，保障航道暢通和航行安全。




第三十七條 船舶過閘時(shí),，禁止下列行為：



 （一）進(jìn)出閘室時(shí)拋錨的,；



 （二）擅自在閘室、閘口或者引航道內(nèi)滯留的,；



 （三）未經(jīng)調(diào)度強(qiáng)行進(jìn)閘的,；



 （四）在靠船墩或者閘室停靠時(shí),，超越安全界限標(biāo)的,；



 （五）進(jìn)出船閘時(shí)搶檔、超越其他船舶的,；



 （六）裝運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶,，不按照指定水域停靠的,；



 （七）影響船閘正常運(yùn)行的其他行為,。




第三十八條 船舶有下列情形之一的，不得通過船閘：



 （一）船舶動(dòng)力,、舵機(jī)操縱設(shè)備等發(fā)生故障無牽引設(shè)備的,；



 （二）超載、超寬,、超高或者其他超過船閘設(shè)計(jì)限定標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)入船閘的；



 （三）船體損壞漏水或者其他影響航行安全的。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 違反航道管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的，由港航管理機(jī)構(gòu)依法處理,；實(shí)行交通綜合執(zhí)法改革的,，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理。




第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，擅自建設(shè),、設(shè)置或者未按照規(guī)定建設(shè)、設(shè)置與通航有關(guān)的設(shè)施的,，責(zé)令停工,、補(bǔ)辦手續(xù)或者限期清除，并按照下列規(guī)定處罰：



 （一）屬于臨河設(shè)施的,，處一千元以上五千元以下罰款,；造成航道礙航的，處五千元以上二萬元以下罰款,；造成航道斷航的,，處二萬元以上五萬元以下罰款；



 （二）屬于跨（過）河,、攔河設(shè)施的,，處五千元以上二萬元以下罰款；造成航道礙航的,，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成航道斷航的,，處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第四十一條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，可暫扣其違法作業(yè)設(shè)備及工具,，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款,；沒有違法所得的,，處二千元以上一萬元以下罰款。




第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期整改,；逾期未整改，或者整改不符合要求的,，處五千元以上二萬元以下罰款,。



 由于船閘管理單位未制定、實(shí)施操作規(guī)程、運(yùn)行調(diào)度方案及安全運(yùn)行制度,，使得過閘船舶不能正常通航,，由此造成的損失由船閘管理單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。




第四十三條 違反本條例第十六條,、第二十八條第一至第五項(xiàng),、第二十八條第七項(xiàng)、第三十三條,、第三十七條,、第三十八條規(guī)定的，責(zé)令改正,，處二百元以上一千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款,。違反本條例第二十八條第六項(xiàng)的,，責(zé)令其離開航區(qū)，處一千元以上五千元以下罰款,。




第四十四條 有下列情形之一的,，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期消除通航安全影響,，可暫扣其違法作業(yè)設(shè)備及工具,；當(dāng)事人逾期未消除通航安全影響的，由港航管理機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制恢復(fù)或者強(qiáng)制拆除,，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)：



 （一）違法施工作業(yè)造成斷航或者礙航的,；



 （二）在航道范圍內(nèi)違法沉船、沉物的,；



 （三）在航道范圍內(nèi)傾倒棄物,、棄土、棄渣,，對(duì)航道通航條件造成影響的,；



 （四）在航道保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,；



 （五）未按規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo),、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施的；



 （六）其他侵占航道或者破壞航道設(shè)施,，影響通航安全的,。




第四十五條 港航管理機(jī)構(gòu)采取暫扣措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證,，妥善保管暫扣的物品,，不得使用、調(diào)換或者損毀。



 當(dāng)事人依法接受處理后,，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)返還暫扣物品,。



 因保管不善造成財(cái)產(chǎn)損毀或者滅失的，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第四十六條 港航管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)部門工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依照本條例規(guī)定的條件,、程序和期限實(shí)施行政許可的,；



 （二）行政處罰違反法定程序或者行政處罰顯失公正的；



 （三）無法定依據(jù)收費(fèi),、罰款,，或者收費(fèi)、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)的,；



 （四）使用或者損壞扣押財(cái)物的,；



 （五）對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；



 （六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的,；



 （七）利用職權(quán)索取,、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的,；



 （八）不履行,、不正確履行職責(zé)致使發(fā)生重大安全事故的；



 （九）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。




第六章 附 則




第四十七條 本條例下列用語的含義是：



 航道通航條件，是指航道的尺度,、通航凈空、通航流量,、水位,、水流等構(gòu)成航道功能的基本要素。



 航運(yùn)樞紐,，是指以航運(yùn)開發(fā)為主,，兼有防洪、發(fā)電,、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物,。



 壩區(qū)航道，是指市港航管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的船閘工程設(shè)計(jì)和船閘運(yùn)行管理的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)市交通行政主管部門劃定的在船閘管理區(qū)域內(nèi)的航道,。



 整治建筑物,，是指用于整治航道的起束水、導(dǎo)流,、導(dǎo)沙,、固灘和護(hù)岸等作用的建筑物。




第四十八條 本條例自2010年11月1日起施行,。