• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第33號
• 【發(fā)布日期】2001-03-31
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第三十三號）
 青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國森林法〉辦法》的決定,，已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2001年3月31日通過,，現(xiàn)予公布，自2001年5月1日起施行,。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年3月31日



 青海省實(shí)施《
中華人民共和國森林法》辦法

 （1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2001年3月31日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議關(guān)于修改《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國森林法〉辦法》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用森林資源,，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的森林資源，包括森林,、林木,、林業(yè)用地和林區(qū)內(nèi)的野生植物、動物及其生存環(huán)境,。

 林業(yè)用地系指郁閉度0．2以上的喬木林地和疏林地,、灌木林地、未成林造林地,、采伐跡地,、火燒跡地、苗圃地以及規(guī)劃的宜林地,。



 第三條 森林資源屬于全民所有,。集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林、林木和林地歸集體所有,；合作營造的林木歸合作者共同所有,；有合同協(xié)議的按合同規(guī)定的辦理。

 農(nóng)牧民在房前屋后和承包地,、四荒地（荒山,、荒坡、荒灘,、荒地）上種植的林木歸個人所有,。

 義務(wù)栽植的林木歸林地權(quán)屬單位所有，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾付▎挝凰小?
 森林,、林木,、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立林業(yè)工作站或配備專、兼職人員負(fù)責(zé)管理森林,、林木,；指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體,、個體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。



 第五條 林業(yè)建設(shè)以生態(tài)效益為主,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)行保護(hù)性經(jīng)營管理的方針。

 以防護(hù)為主要目的的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等公益林應(yīng)不少于全省林地面積的80％,，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育,、更新性質(zhì)的采伐。

 公益林以滿足國土綠化和改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)需要為主,，應(yīng)列為社會公益事業(yè),；公益林的建設(shè)資金應(yīng)列入地方財政預(yù)算，實(shí)行事業(yè)化管理,，并逐步建立和完善公益林效益補(bǔ)償制度,。



 第六條 植樹造林、保護(hù)森林資源是公民應(yīng)盡的義務(wù),。對植樹造林,、保護(hù)森林資源成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制,，對造林,、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持，逐年增加對林業(yè)的投入,。




 第二章 森林資源保護(hù)





 第八條 各級人民政府林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對森林資源的保護(hù),、利用,、更新實(shí)行管理和監(jiān)督。



 第九條 全省重點(diǎn)防護(hù)林范圍是：

 （一）黑河流域的祁連水源涵養(yǎng)林,；

 （二）大通河流域的水源涵養(yǎng)林,；

 （三）湟水流域拉雞山以北、大坂山以南的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林和農(nóng)田防護(hù)林,；

 （四）省內(nèi)黃河干流（西傾山西南坡和北坡下部、阿尼瑪卿山東部,、拉雞山以南）的水源涵養(yǎng)林,；

 （五）隆務(wù)河流域的水源涵養(yǎng)林,；

 （六）柴達(dá)木盆地的天然林、沙生植被,、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林,；

 （七）瀾滄江和長江上游的國家防護(hù)林體系建設(shè)范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林；

 （八）森林公園和森林類型的自然保護(hù)區(qū),。



 第十條 縣級以上人民政府可根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)的重點(diǎn)防護(hù)林區(qū)域和地段,，落實(shí)保護(hù)管理資金，制定管護(hù)措施,，保護(hù)高原森林生態(tài)環(huán)境,。

 各級林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第十一條 森林,、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán),，由縣級以上林業(yè)行政主管部門審核登記,，報縣級以上人民政府核發(fā)林權(quán)證。

 確權(quán)發(fā)證的具體工作,，由縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)林政、林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化林政管理和林業(yè)執(zhí)法職能,。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織；國有林場和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)需要配備專職或兼職護(hù)林員,，實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任制,。

 護(hù)林員由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，其主要職責(zé)是：巡護(hù)森林,、宣傳林業(yè)法規(guī),，進(jìn)行愛林護(hù)林教育，制止破壞森林資源的行為,，配合有關(guān)部門及時查處違法案件,。



 第十四條 全省森林防火期為每年10月1日至翌年4月30日。防火期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)火源管理,，禁止林區(qū)野外用火,。

 自治州、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件延長本地區(qū)的森林防火期,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定本地區(qū)的護(hù)林防火公約,。



 第十五條 各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林病蟲害的防治和檢疫工作。

 森林植物及其產(chǎn)品調(diào)動,、進(jìn)出省境的,，應(yīng)按規(guī)定接受檢疫,。

 發(fā)生大面積或危險性森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施,，組織滅治,。



 第十六條 禁止毀林開墾、采礦,、采石,、采砂、取土及其它毀林行為,；禁止在幼林地,、封山封沙育林地內(nèi)砍柴、放牧,；不得毀損,、擅自移動為林業(yè)服務(wù)的界樁、標(biāo)牌及其它設(shè)施,。




 第三章 植樹造林





 第十七條 各級人民政府應(yīng)制定植樹造林規(guī)劃,，確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林任務(wù),，并實(shí)行年度造林任務(wù)承包責(zé)任制,。



 第十八條 每年4月為全省植樹造林活動月。各地綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應(yīng)適時組織安排義務(wù)植樹的任務(wù)和地點(diǎn),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村（牧）民委員會每年應(yīng)安排一定數(shù)量的義務(wù)工、勞動積累工投入植樹造林,。



 第十九條 凡年滿18－60歲的男性公民,，年滿18－55歲的女性公民，除不宜植樹造林地區(qū)和喪失勞動能力者外,，每個每年應(yīng)義務(wù)植樹3－5株。

 對11－17歲的青少年,，應(yīng)根據(jù)他們的實(shí)際情況,，就近安排力所能及的綠化勞動。

 任何單位和負(fù)有植樹義務(wù)的適齡公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)鼐G化委員會的安排,，完成規(guī)定的植樹任務(wù),。

 因特殊原因不能完成植樹任務(wù)的適齡城鎮(zhèn)公民或未完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或綠化委員會繳納綠化費(fèi),。



 第二十條 鼓勵企事業(yè)單位,、其他組織和個人，以租賃,、承包,、拍賣,、股份合作等形式在依法取得土地使用權(quán)的宜林四荒地上植樹造林，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)鼓勵單位和個人種植紀(jì)念樹,、營造紀(jì)念林或者以其它形式興辦綠化事業(yè)。



 第二十二條 植樹造林必須堅(jiān)持適地適樹原則,，遵守
造林技術(shù)規(guī)程,，新造幼林地和其它適宜封山、封沙育林的地方由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門組織實(shí)施封山,、封沙育林,。



 第二十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門每年應(yīng)對植樹造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)面積和成活率,，造林成活率達(dá)到70％以上的方可計入年度造林面積,。對未完成植樹造林任務(wù)或虛報造林面積的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期完成任務(wù),，并扣減造林資金,。




 第四章 森林經(jīng)營管理





 第二十四條 省林業(yè)行政主管部門定期統(tǒng)一組織全省森林資源清查，指導(dǎo)督促自治州,、縣林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營單位建立健全森林資源檔案,。

 森林經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第二十五條 采伐森林實(shí)行限額管理,。全省5年期的年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門匯總,，經(jīng)省人民政府審核后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。



 第二十六條 采伐林木實(shí)行采伐許可證制度,，憑證采伐,。

 國有林業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林和林木，應(yīng)當(dāng)事先編制作業(yè)設(shè)計,，逐級上報省林業(yè)行政主管部門審批,，核發(fā)采伐許可證。

 其它國有企業(yè)和事業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林,、林木,，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)采伐許可證,，并報省林業(yè)行政主管部門備案,。

 集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民采伐集體林木和在承包地上種植的林木，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證,，農(nóng)牧民采伐房前屋后個人所有的零星林木除外,。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個人，必須按林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn),、面積,、樹種、數(shù)量,、采伐方式和期限采伐,，并按期限完成更新造林任務(wù)。

 禁止采伐珍稀林木,、古樹名木,、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的林木、種質(zhì)資源林,、特種用途林,。



 第二十八條 國有林業(yè)單位銷售生產(chǎn)的木材、林化產(chǎn)品和林副產(chǎn)品,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納育林基金,。育林基金實(shí)行全省統(tǒng)一管理使用。

 國有林場生產(chǎn)木材每立方米征收5元林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi),。



 第二十九條 國有林場應(yīng)幫助林區(qū)群眾發(fā)展林副業(yè)生產(chǎn),，優(yōu)先安排林區(qū)群眾參加林業(yè)勞務(wù)，增加收入,。林區(qū)群眾應(yīng)認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的義務(wù),。



 第三十條 任何單位和個人不得隨意改變林業(yè)用地的用途。國家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)確需占用,、征用林業(yè)用地的,，由林業(yè)行政主管部門審核簽署意見后，按土地審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準(zhǔn),，由土地管理部門辦理林地征用,、占用手續(xù)。

 占用,、征用林地的單位和個人,，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定支付林地、林木,、安置等補(bǔ)償費(fèi)用。



 第三十一條 經(jīng)營加工木材的單位和個人應(yīng)向所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門申請登記,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 運(yùn)輸木材及大宗木制成品、半成品,，必須持有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運(yùn)輸證,。

 出省運(yùn)輸木材由省林業(yè)行政主管部門簽發(fā)《出省木材運(yùn)輸證》，方可運(yùn)輸,。



 第三十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站,，主要檢查木材運(yùn)輸和森林植物檢疫；對無證運(yùn)輸或使用過期木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材又無正當(dāng)理由的,，沒收所運(yùn)輸?shù)娜磕静?，扣留其運(yùn)輸工具。




 第五章 處罰





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，盜伐或?yàn)E伐森林和其他林木的,，按《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,，盜伐珍稀林木,、古樹名木、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)林木的,，加倍處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位按下列規(guī)定處罰：

 （一）開墾、采石,、采砂,、采金、采礦,、取土,、砍柴等造成森林、林木毀壞的,，責(zé)令賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1－3倍的樹木；

 （二）擅自在幼林地,、封山封沙育林區(qū)放牧損壞林木的,，責(zé)令退出，賠償損失,，并按每單位處以3元的罰款,；

 （三）毀損、擅自移動林業(yè)界樁,、標(biāo)牌及其他設(shè)施的,，賠償損失,，并處以1000元以下的罰款；

 （四）無故不履行植樹義務(wù),，收繳綠化費(fèi),，并處以應(yīng)繳綠化費(fèi)1倍的罰款；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn),，加工和經(jīng)營無正當(dāng)來源木材的,，責(zé)令停業(yè)，沒收雙方當(dāng)事人的違法所得,，并各處以違法所得50％的罰款,；

 （六）無證或非法運(yùn)輸木材，逃避檢查的,，沒收所運(yùn)輸?shù)哪静?，并處以木材價款30％－50％的罰款。



 第三十六條 阻礙護(hù)林員,、木材檢查員,、森林植物檢疫員、林政管理人員,、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評或行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）未完成綠化任務(wù),，不按采伐許可證規(guī)定采伐或不按期完成更新造林任務(wù)，以及不履行森林資源管護(hù)職責(zé),，造成森林資源破壞的,；

 （二）虛報造林、育林,、育苗面積的,；

 （三）林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊造成損失的,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人便宜期不申請復(fù)議又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自1996年4月1日起施行,。