• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-06
• 【生效日期】2001-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理條例

呼和浩特市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理條例

（2000年10月27日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,，2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）






第一章 總則


第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為,，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)整體運營效益,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際,，制定本條例。


第二條 本條例所指企業(yè)國有資產(chǎn),，是指國家依法取得和認定的,，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的資產(chǎn),。

 企業(yè)國有資產(chǎn)包括有形資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他財產(chǎn)權利。


第三條 本條例所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓,，是指政府或國有企業(yè)通過市場實現(xiàn)其出資人所有權及相關財產(chǎn)權利轉(zhuǎn)移的法律行為,。


第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的標的可以是占有、使用國有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權或者部分產(chǎn)權,，也可以是國有企業(yè)持有的股權以及由此派生出的其他權利,。


第五條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當遵循公開、自愿,、平等,、有償?shù)脑瓌t，按照促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、優(yōu)化國有資產(chǎn)配置的需要依法進行,。


第六條 本市各級人民政府所管轄的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，均適用本條例,。


第七條 市,、旗縣區(qū)人民政府的國有資產(chǎn)主管部門，具體負責所屬企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作,。


第二章 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理


第八條 市,、旗縣區(qū)國有資產(chǎn)主管部門對國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構實施監(jiān)督管理；負責審批規(guī)定范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓,；對國有資產(chǎn)運營機構產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益的使用情況進行監(jiān)督,。


第九條 計劃、經(jīng)濟貿(mào)易,、金融,、審計、工商,、物價,、勞動,、土地、房產(chǎn),、地質(zhì)礦產(chǎn)等主管部門按其各自職能,，對產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓實施相應的監(jiān)督管理。


第十條 政府授權投資機構是指政府授權的投資公司,、控股公司,、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及企業(yè)集團公司。

 政府授權的投資機構負責運營授權范圍內(nèi)的國有資產(chǎn),，并依照本條例的規(guī)定審批被授權管理的國有資產(chǎn)所在企業(yè)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓以及重要資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓,。


第十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動必須履行審批手續(xù)，企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓必須進入產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構進行交易,。


第三章 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構


第十二條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構是由市國有資產(chǎn)主管部門批準,，并在工商行政管理部門登記注冊的，為產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓活動提供相關服務的法人組織,。


第十三條 設立產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構應當具備以下條件：

 （一）具有與從事產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓業(yè)務相適應的固定場所和設施,；

 （二）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術人員和管理人員；

 （三）具有完善的交易規(guī)則和相關的規(guī)章制度,。


第十四條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構的職責是：

 （一）為產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓提供合法的場所,；

 （二）為產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓提供信息咨詢服務；

 （三）接受產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓雙方的委托,，對產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的合法性,、規(guī)范性和真實性進行初步審查；

 （四）維護產(chǎn)權所有者的合法權益,；

 （五）向產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓各方提供產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓鑒證文件,；

 （六）向國有資產(chǎn)主管部門及其他有關部門報告國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓情況。


第十五條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務費,，其收費標準由自治區(qū)物價主管部門審批,。


第四章 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓主體、方式和程序


第十六條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓主體是指依法參與國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方和受讓方,。


第十七條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓方必須是政府授權的投資機構或者政府部門,，以及對占有、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權的國有企業(yè),。被轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè),，其本身不得成為整體產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的主體。


第十八條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權的受讓方必須是法人,、其他組織或者具有民事權利能力和完全民事行為能力的自然人,。


第十九條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可采取協(xié)議、招標、拍賣及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行,。


第二十條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓方必須根據(jù)國家有關產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估的法律、法規(guī)的規(guī)定,，委托具備資格的中介機構對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估,。評估結果要經(jīng)市國有資產(chǎn)主管部門確認，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓方要以有關部門確認的評估結果作為轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權的底價,，成交價在底價的基礎上按一定比例下浮的,，應當經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門核準。


第二十一條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案,、評估結果和職工安置方案必須提交職工代表大會討論通過,。


第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權必須履行下列審批程序：

 （一）整體轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權以及股份制企業(yè)國家股股權，由市國有資產(chǎn)主管部門審核,，經(jīng)市人民政府批準,，其中有中央,、自治區(qū)級單位投資的,，要事先征得中央、自治區(qū)政府授權部門或者投資機構同意,。涉及銀行貸款和上市公司的股權轉(zhuǎn)讓要按照國家有關法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

 （二）整體轉(zhuǎn)讓旗縣區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權,，由本級政府批準,，報市國有資產(chǎn)主管部門備案。

 （三）部分轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權必須經(jīng)本級國有資產(chǎn)主管部門或者政府授權的投資機構批準,。


第二十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應當向產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構提出委托并提交相應文件,。

 轉(zhuǎn)讓方應當提交下列文件：

 （一）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓委托書；

 （二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明,；

 （三）產(chǎn)權界定及產(chǎn)權歸屬證明,；

 （四）批準產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的批文；

 （五）被轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權單位及轉(zhuǎn)讓標的基本情況,；

 （六）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權的資產(chǎn)評估報告和評估確認文件,；

 （七）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構要求出具的其他相關文件。

 受讓方同時提交以下文件：

 （一）接收或者購買委托書,；

 （二）法人,、自然人或者其他組織資格或者身份證明；

 （三）資信能力證明；

 （四）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構要求出具的其他相關文件,。


第二十四條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構按照本條例對轉(zhuǎn)讓雙方提供的文件進行初步審查,，并由雙方填寫轉(zhuǎn)讓登記表。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓成交后雙方應當在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構的主持下,，按照國家有關規(guī)定,，簽訂產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同。其中,，整體產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同一般應包括以下內(nèi)容：

 （一）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓雙方的名稱（姓名）,、住所、法定代表人,；

 （二）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的標的,；

 （三）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的價格、價款的支付方式和期限,；

 （四）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的職工安置方式,；

 （五）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的有關稅費負擔；

 （六）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓前的債權,、債務處理情況,；

 （七）產(chǎn)權的交接事宜；

 （八）合同變更和解除的條件,；

 （九）違反合同的責任,；

 （十）合同爭議的解決方式；

 （十一）雙方認為必要的其他事項,。


第二十五條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓雙方按照合同約定妥善安置職工,、處理債權債務、支付應轉(zhuǎn)讓價款后,，轉(zhuǎn)讓雙方在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構主持下辦理產(chǎn)權交接,。


第二十六條 產(chǎn)權交接辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構的鑒證文件,，按照規(guī)定到有關部門依法辦理相關手續(xù),。


第五章 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益的收取和使用


第二十七條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益是指轉(zhuǎn)讓收入在扣除企業(yè)職工安置費用、清理債務和支付合理的評估,、交易費用后的凈收入,。


第二十八條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方為政府授權的投資機構，以及對占有,、使用國有資產(chǎn)單位直接擁有出資權的運營機構,，其產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益由該機構或者單位收取。用于國有資本的再投入,，不得挪作他用,。


第二十九條 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方為政府授權部門的，產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益由同級國有資產(chǎn)主管部門收取后上繳財政，納入國有資本金經(jīng)營預算,，由市人民政府統(tǒng)一安排,。


第三十條 國有企業(yè)調(diào)劑出售閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。


第三十一條 政府授權的投資機構及國有資產(chǎn)運營機構應當定期向市國有資產(chǎn)主管部門報告產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收益的使用情況,。


第六章 法律責任


第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關部門對責任人員給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）干預國有資產(chǎn)運營機構和企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權正常轉(zhuǎn)讓的,；

 （二）未經(jīng)法定程序,，越權審批的；

 （三）在審批過程中以權謀私,、玩忽職守的,。


第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，國有資產(chǎn)主管部門責令停止轉(zhuǎn)讓,；造成國有資產(chǎn)流失的，國有資產(chǎn)主管部門提出建議,，由有關部門對責任人員給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）未經(jīng)審批,，擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的,；

 （二）轉(zhuǎn)讓標的未經(jīng)具備資格的中介機構評估的,；

 （三）未經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門和法律,、法規(guī)授權部門確認評估結果的；

 （四）在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓服務機構以外轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的,；

 （五）提供虛假文件和材料,，騙取轉(zhuǎn)讓資格的。

 因當事人一方的過錯,，造成對方損失的,，有過錯的一方應當承擔賠償責任。


第三十四條 社會中介機構在企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者資產(chǎn)評估活動中弄虛作假,、徇私舞弊造成國有資產(chǎn)流失的,，沒收違法所得；造成國有資產(chǎn)損失的,，直接責任人員和中介機構負連帶賠償責任,；情節(jié)嚴重的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，由有關主管部門依法取消中介機構及直接責任人員執(zhí)業(yè)資格,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第七章 附則


第三十五條 已開發(fā)的資源性國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓,，參照本條例執(zhí)行,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。


第三十六條 本條例自公布之日起施行。