• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-16
• 【生效日期】2001-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施 《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的通知

 湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施
 《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的通知
 
（鄂政發(fā)〔2001〕35號(hào)2001年6月16日）
 《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（省政府令第214號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）已于6月15日發(fā)布,，將于7月1日施行,。這是我省實(shí)施依法治國(guó)基本方略、嚴(yán)格依法行政的一個(gè)重大步驟,，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,。保證《規(guī)定》全面、正確地實(shí)施并以此促進(jìn)我省各級(jí)政府和政府各部門(mén)嚴(yán)格依法行政,，是各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé),，也是政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地各部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的施行應(yīng)當(dāng)高度重視,，切實(shí)做好各項(xiàng)工作,。為此，特作如下通知：



 一,、從貫徹依法治國(guó)基本方略,、嚴(yán)格依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義,。

 江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中提出了依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，并指出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,，切實(shí)保障公民權(quán)利,，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制?！边@是黨中央對(duì)新時(shí)期政府法制建設(shè)提出的新要求,，是建立廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效政府的重要保證?！兑?guī)定》就是貫徹江澤民同志指示的具體體現(xiàn),。《規(guī)定》吸收了我省各地各部門(mén)幾年來(lái)試行行政執(zhí)法責(zé)任制的成功經(jīng)驗(yàn)和外省的有效做法,。健全,、完善我省行政執(zhí)法責(zé)任制度，對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)和保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政,，改進(jìn)行政管理工作,，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，密切政府與人民群眾的關(guān)系，建立廉潔,、勤政,、務(wù)實(shí)、高效政府,，都具有重要意義,，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全省各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)都要從貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,、嚴(yán)格依法辦事,、適應(yīng)ＷＴＯ要求的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義,，明確《規(guī)定》在整個(gè)政府工作中的地位,。要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》要規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的重要法律依據(jù)之一，不僅對(duì)行政執(zhí)法提出了更高要求,，而且為加強(qiáng)依法行政提供了新的條件和動(dòng)力,。各地各部門(mén)要通過(guò)貫徹實(shí)施《規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感,、緊迫感和使命感,，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的神圣使命,。



 二、深入學(xué)習(xí),，廣泛宣傳,，讓《規(guī)定》深入人心。

 《規(guī)定》是我省第一部以責(zé)任制度形式規(guī)范全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的重要規(guī)章,，其作用一是建立責(zé)任制,，增強(qiáng)依法行政的壓力和動(dòng)力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),、落實(shí)黨中央依法治國(guó)基本方略,；二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法違法行為，充分發(fā)揮法律雙刃劍作用?！兑?guī)定》確立的各項(xiàng)責(zé)任制度,，是適應(yīng)依法行政新形勢(shì)的需要，是深化政府機(jī)構(gòu)改革,、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)政府法制建設(shè)的需要,，是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,。各地各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)定》，熟悉《規(guī)定》內(nèi)容,，理解《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)及其施行的目的,、意義，利用各種有效形式廣泛宣傳《規(guī)定》,。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際,，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好《規(guī)定》的重要意義,，帶頭把《規(guī)定》學(xué)習(xí)好,，宣傳貫徹實(shí)施好。省政府法制辦要結(jié)合《規(guī)定》的實(shí)施,，統(tǒng)一組織全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。各地各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要本著學(xué)用結(jié)合的原則，按照省的統(tǒng)一部署,，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,。廣大行政執(zhí)法人員，每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于40小時(shí),，不斷提高政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)依法行政新形勢(shì)的要求,。同時(shí),，報(bào)刊、廣播,、電視,、新聞出版等單位要充分發(fā)揮宣傳輿論工具作用，采取各種生動(dòng)有效形式,，向廣大公民,、法人和其他組織宣傳《規(guī)定》，使之家喻戶曉,，使全省形成學(xué)法,、知法,、守法和嚴(yán)格依法行政的法治環(huán)境。



 三,、嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度,。

 《規(guī)定》確立的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和行政執(zhí)法中的宣傳,、培訓(xùn),、亮證執(zhí)法、委托執(zhí)法,、公示告知,、聽(tīng)取、聽(tīng)證,、案件審核,、重大行政處罰決定備案、罰繳分離,、行政復(fù)議,、行政訴訟應(yīng)訴、統(tǒng)計(jì)分析,、監(jiān)督檢查,、違法行為追究、考核評(píng)議和行政執(zhí)法主體資格登記,、確認(rèn),、公告、執(zhí)法證件管理,、規(guī)范性文件備案,、解釋等各項(xiàng)制度，是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制必須做好的工作,。各級(jí)人民政府和政府各部門(mén),，要制定落實(shí)措施，將行政執(zhí)法責(zé)任制扎實(shí)有效地開(kāi)展好,。要全力推行行政告知制度,。各行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制,、行政處罰具體行動(dòng)行為時(shí),，必須向當(dāng)事人祟行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份和執(zhí)法權(quán)限,。實(shí)施行政檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人內(nèi)容和要求，告知行政檢查所依據(jù)的法律規(guī)范。從事行政許可,、行政審批的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在工作窗口掛牌公布工作人員的姓名,、證件號(hào)碼和辦事程序。罰款決定與收繳分離,，必須在2002年1月1日前全部施行到位,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做到指定銀行工作。



 四,、接受監(jiān)督,，加強(qiáng)督查，依法追究執(zhí)法違法責(zé)任人的責(zé)任,。

 各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的所有行政執(zhí)法行為，都必須自覺(jué)接受執(zhí)政黨的監(jiān)督和權(quán)力機(jī)關(guān),、司法,、輿論、社會(huì)各界民主監(jiān)督以及廣大人民群眾的監(jiān)督,。對(duì)于人民群眾的投訴舉報(bào),，必須立即查處。同時(shí),，各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正,。重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，采取措施，有效解決,。政府法制工作機(jī)構(gòu),、監(jiān)察、人事等部門(mén)要與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合,，通力協(xié)作,，共同做好對(duì)違法行為的責(zé)任追究工作。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提供條件，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入各地各部門(mén)工作目標(biāo)考核范疇,，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型,。

 根據(jù)《規(guī)定》，“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,?！比「骷?jí)人民政府和政府各部門(mén)的“一把手”，要對(duì)本級(jí)政府、部門(mén)及其所轄區(qū)域行政系統(tǒng)的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé),，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，將這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào),，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題,，在矛盾沖突和利益沖突等關(guān)鍵問(wèn)題上，要堅(jiān)持原則,，支持政府法制機(jī)構(gòu)和各有關(guān)單位開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制,，把行政執(zhí)法責(zé)任制納入政府、部門(mén)目標(biāo)管理,，一級(jí)抓一級(jí),，對(duì)不力者要追究責(zé)任。全省行政執(zhí)法責(zé)任制的推行,，省政府決定,，今年作好準(zhǔn)備，2002年正式評(píng)議考核,。行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核分按占政府目標(biāo)責(zé)任制10％的比例確定,，與政府、部門(mén)年度工作目標(biāo)考核一并進(jìn)行,。行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)分辦法,，由省政府法制辦提出意見(jiàn)報(bào)省政府審定后下發(fā)執(zhí)行。

 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要注意做好總結(jié)推廣實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、宣傳典型工作,。



 六、加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，不斷提高法制工作隊(duì)伍素質(zhì),，保證行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

 《規(guī)定》第四條明確提出：行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)承擔(dān)法制工作職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān),。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和部門(mén)承擔(dān)法制工作任務(wù)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)深感責(zé)任重大，必須抓緊抓好,，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)具體工作,。各級(jí)人民政府和政府部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地本部門(mén)實(shí)際，解決好實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制必須的人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制建設(shè)的精神,，機(jī)構(gòu)改革中，政府法制工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng),，不能削弱,。各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門(mén)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng),，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們?cè)谡ぷ髦械膮⒅\,、助手作用,。通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,，使政府的立法工作,、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作再上一個(gè)新臺(tái)階，不斷提高各級(jí)政府,、政府部門(mén)依法行政水平,。

 各地各部門(mén)接到本通知后,，要結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究,、落實(shí),。有關(guān)重要情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)送省政府法制辦公室。