• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】市政府令第92號
• 【發(fā)布日期】2001-06-25
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第92號）
 《寧波市文物市場管理辦法》已經(jīng)2001年6月15日市人民政府第二十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2001年7月1日起施行,。



 市長 張蔚文

 二00一年六月二十五日

 寧波市文物市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市文物市場管理，打擊文物非法交易,，保障文物經(jīng)營活動(dòng)的健康有序發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本市范圍內(nèi)經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱文物市場是指經(jīng)文物行政管理部門核準(zhǔn)設(shè)立的文物專營商店、文物監(jiān)管物品交易場所,、文物藝術(shù)品拍賣場所等,。



 第四條 本辦法所稱文物是指國家規(guī)定可以在市場流通的下列物品：

 （一）1911年以前中國和外國制作、生產(chǎn),、出版的陶瓷器,、金銀器、銅器及其他金屬器,、玉石器,、漆器、玻璃器皿,、各種質(zhì)料的雕刻及雕塑品,、家具,、書畫、碑帖,、拓片,、圖書、文獻(xiàn)資料,、織繡,、文化用品、郵票,、貨幣,、器具、工藝美術(shù)品等,。

 （二）1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn),、出版的前項(xiàng)物品中具有一定歷史,、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物品,。

 （三）國家文物行政管理部門確定的1949年后已故著名書畫家的作品,。



 第五條 本辦法所稱文物監(jiān)管物品，是指1911年至1949年間中國和外國制作,、生產(chǎn),、出版的陶瓷器、金銀器,、銅器及其他金屬器,、玉石器、漆器,、玻璃器皿,、各種質(zhì)料的雕刻及雕塑品、家具,、書畫,、碑帖、拓片,、圖書,、文獻(xiàn)資料、織繡,、文化用品,、郵票、貨幣、器具,、工藝美術(shù)品等（包括公元1795年至1910年間的部分殘次品者）,，但上述物品中符合第四條第（二）項(xiàng)的除外。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第六條 市文物行政管理部門負(fù)責(zé)本市文物市場的統(tǒng)一管理,。其職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)對申請開辦文物監(jiān)管物品市場和申請經(jīng)營文物監(jiān)管物品者的審核,，受省文物行政管理部門委托負(fù)責(zé)對《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》的發(fā)放、年檢,，負(fù)責(zé)對文物監(jiān)管物品經(jīng)營戶的培訓(xùn)等工作,。

 （二）組織對文物拍賣標(biāo)的的鑒定和國內(nèi)流通的文物監(jiān)管物品的鑒定；配合省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)對文物監(jiān)管物品的出境鑒定,。

 （三）負(fù)責(zé)文物市場的日常管理,，依法查處文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。

 （四）對全市文物市場出現(xiàn)的有關(guān)情況予以協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。



 第七條 各縣（市）、區(qū)文物行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文物市場管理,。其職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)對申請經(jīng)營文物監(jiān)管物品者的登記,、核準(zhǔn)，并向市文物行政管理部門報(bào)審,。

 （二）協(xié)助市文物行政管理部門做好文物拍賣標(biāo)的和國內(nèi)流通的文物監(jiān)管物品的鑒定,；配合省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)和市文物行政管理部門做好文物監(jiān)管物品的出境鑒定以及經(jīng)營者培訓(xùn)等有關(guān)事宜。

 （三）負(fù)責(zé)文物市場的日常巡查管理,，依法查處文物違法經(jīng)營活動(dòng),。



 第八條 公安、工商,、海關(guān),、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好文物市場管理工作。




 第三章 申請與審批





 第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以收購,、銷售,、寄售、典當(dāng),、拍賣等方式經(jīng)營文物監(jiān)管物品的，必須向文物行政管理部門申請領(lǐng)取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》,。未取得許可證的,，不得擅自經(jīng)營。

 文物專營商店自然具備文物監(jiān)管物品經(jīng)營資格,。

 文物經(jīng)營者的資格審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十條 申報(bào)領(lǐng)證的經(jīng)營者需具備下列條件：

 （一）有熟悉文物專業(yè)知識和法律、法規(guī)的經(jīng)營管理人員；

 （二）有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施,；

 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金,。



 第十一條 申請開辦文物監(jiān)管物品市場和經(jīng)營文物監(jiān)管物品資格需提供下列資料：

 （一）申請報(bào)告；

 （二）經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或個(gè)體經(jīng)營戶主的簡歷,、從業(yè)經(jīng)營情況及身份證復(fù)印件,；

 （三）固定經(jīng)營場所憑證等有效證件；

 （四）個(gè)體經(jīng)營者申請經(jīng)營文物監(jiān)管物品的,，需提交所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明,；

 （五）開辦文物監(jiān)管物品市場的，需提交開辦市場的可行性報(bào)告,。



 第十二條 申報(bào)領(lǐng)證的經(jīng)營者應(yīng)先向所在地縣（市）,、區(qū)文物行政管理部門提出申請，縣（市）,、區(qū)文物行政管理部門在資料齊全的情況下予以受理,，并在7個(gè)工作日內(nèi)赴實(shí)地察看，對申領(lǐng)經(jīng)營許可證者的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),。在報(bào)經(jīng)市文物行政管理部門審核,，省文物行政管理部門批準(zhǔn)后，5個(gè)工作日內(nèi)通知審批合格的申領(lǐng)者,，領(lǐng)取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》,。

 申領(lǐng)者憑《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》，向轄區(qū)工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè),。




 第四章 經(jīng)營管理





 第十三條 國家所有的館藏文物不得出售,，不夠館藏標(biāo)準(zhǔn)的文物和文物監(jiān)管物品，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十四條 文物監(jiān)管物品的經(jīng)營者需變更經(jīng)營范圍,、地點(diǎn)或經(jīng)營方式的，應(yīng)按本辦法第十一,、十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù),。

 未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，文物監(jiān)管物品經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)承包,。



 第十五條 在本市范圍內(nèi)以展覽會(huì),、展銷會(huì)等形式從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動(dòng)的主辦者，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行審查,，并在開展前15日內(nèi)到文物行政主管部門進(jìn)行登記備案,。



 第十六條 經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品，經(jīng)營者應(yīng)按品類如實(shí)填寫申報(bào)清單,，由市文物鑒定組定期負(fù)責(zé)鑒定,，經(jīng)核準(zhǔn)加貼鑒定標(biāo)識后方可上柜銷售,。鑒定標(biāo)識由市文物行政管理部門統(tǒng)一印制。

 銷售文物和文物監(jiān)管物品,，必須明碼標(biāo)價(jià),。

 文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營者應(yīng)對物品的來源及名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、價(jià)格等進(jìn)行登記，并做好經(jīng)營活動(dòng)情況記錄,。



 第十七條 文物監(jiān)管物品外銷經(jīng)營者,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將文物監(jiān)管物品外銷清單報(bào)由省文物局委托的所在地文物行政管理部門，由省文物出境鑒定機(jī)構(gòu)對申請出境的文物監(jiān)管物品進(jìn)行鑒定,。外銷清單報(bào)市文物行政管理部門備案,。



 第十八條 文物監(jiān)管物品經(jīng)營者，須在經(jīng)營場所懸掛《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》,，外出收購須攜帶《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》副本,。



 第十九條 《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》有效期為3年，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》有效期滿前1個(gè)月內(nèi),，向市文物行政管理部門辦理續(xù)期換證手續(xù),。

 《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》實(shí)行年檢驗(yàn)審制度，經(jīng)營者每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間到市文物行政管理部門辦理年檢手續(xù),。



 第二十條 在本市范圍內(nèi)進(jìn)行文物拍賣活動(dòng)的,，文物拍賣者應(yīng)在發(fā)布拍賣公告15日前，將文物拍賣的全部資料報(bào)送市文物行政管理部門審核,。

 文物拍賣的申報(bào)資料包括：拍賣企業(yè)的《經(jīng)營許可證》復(fù)印件,，文物拍賣標(biāo)的登記表（包括文物類別、名稱,、作者,、尺寸、形式,、時(shí)代,、起拍價(jià)、征集來源范圍等）,，文物拍賣標(biāo)的照片,。

 市文物行政管理部門在資料齊全的情況下予以受理，并在受理后5個(gè)工作日內(nèi)組織市文物鑒定組對文物拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定,。經(jīng)鑒定,、許可后，文物拍賣者方可發(fā)布拍賣公告,。



 第二十一條 文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營者,、文物拍賣單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付鑒定費(fèi),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）未按本辦法規(guī)定取得文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營資格，擅自進(jìn)行文物或文物監(jiān)管物品收購,、銷售,、拍賣等活動(dòng)的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見,，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的物品,，并處2000元以上10000元以下罰款。

 （二）超越經(jīng)營范圍經(jīng)營文物或文物監(jiān)管物品的,，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同市文物行政管理部門檢查認(rèn)定,，由工商行政管理部門處1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由文物行政管理部門依法吊銷其文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證,。

 （三）文物和文物監(jiān)管物品未經(jīng)鑒定、加貼鑒定標(biāo)識而上柜銷售或偽造,、挪用,、涂改文物鑒定標(biāo)識的，由文物行政管理部門給予警告,，并可處1000元以上5000元以下罰款,。

 （四）文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營者，未履行本辦法規(guī)定的《經(jīng)營許可證》管理制度,，由文物行政管理部門責(zé)令其限期整改,，逾期不改的，可處100元以上1000元以下的罰款,。

 （五）將私人收藏的文物私自賣給境外人員和外國人的,，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款，并沒收其文物和非法所得,；文物屬國家禁止出口的珍貴文物,，依法以走私論處。

 （六）抗拒監(jiān)管或阻礙文物行政執(zhí)法人員依法稽查的,，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。

 （七）違反《
中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的行為，由海關(guān)依法給予處罰,。



 第二十三條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)經(jīng)營國家禁止銷售的文物的,，應(yīng)報(bào)告文物或工商行政管理部門。對檢舉有功的單位和個(gè)人,，有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十四條 沒收的文物和文物監(jiān)管物品,，由市文物行政管理部門組織鑒定。經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)由國家收藏的,，無償交國家文物收藏單位收藏,；不夠館藏標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理,，所得款項(xiàng)按規(guī)定上繳國庫,。



 第二十五條 文物行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則



 第二十六條 本辦法自2001年7月1日起施行。1991年3月28日寧波市人民政府發(fā)布的《寧波市流散文物保護(hù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。