• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2001]29號
• 【發(fā)布日期】2001-07-12
• 【生效日期】2001-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關于 整頓規(guī)范稅收秩序嚴厲打擊涉稅違法犯罪的通知

 遼寧省人民政府關于
 整頓規(guī)范稅收秩序嚴厲打擊涉稅違法犯罪的通知
 
（遼政發(fā)〔2001〕29號）
各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：

 今年以來，全省各級政府按照黨中央,、國務院的部署,，全面開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，并已取得了階段性成果,。但在治理整頓中發(fā)現(xiàn),，我省當前稅收領域仍存在著比較嚴重的問題：各種形式的偷稅逃稅十分突出，特別是一些個體私營大戶和高收入者,，偷稅數(shù)額巨大,、手段惡劣，甚至利用計算機等高智能手段巨額偷稅,；有的政府官員為偷逃稅者開脫說情,，干預稅收執(zhí)法，阻撓稅務機關查辦案件,；個別稅務機關對涉稅案件查處不力,，以補代罰，以罰代刑,，使一些涉稅違法犯罪分子逍遙法外,；有的基層政府從地方利益出發(fā)，越權制定稅收優(yōu)惠政策,，擅自決定減,、免、緩稅,，亂拉稅源,，買稅賣稅，截留上級收入,，甚至實行“包稅”,；還有的地方執(zhí)法主體錯位，由企業(yè)代行稅收執(zhí)法權利,，造成稅款流失,，稅收征管混亂上述問題嚴重妨礙了稅收執(zhí)法,，破壞了國家稅法的集中統(tǒng)一，擾亂了市場經(jīng)濟秩序,，影響了稅收調控經(jīng)濟,，特別是調節(jié)高收入的職能作用的發(fā)揮，危害了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,。為了深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，嚴厲打擊涉稅違法犯罪，有力調節(jié)收入分配,，根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國務院的決定精神,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、全面開展稅收檢查,，嚴厲打擊涉稅違法犯罪,。各級政府要根據(jù)國務院和國家稅務總局的部署，以強化對高收入行業(yè),、高收入者的稅收檢查為重點,，以查處大案要案為突破口，震懾涉稅犯罪,，改善納稅環(huán)境,。各級稅務機關要組織精干力量，大力開展稅收檢查,。工作的重點是：私營企業(yè)主,，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、非國有控股有限責任公司的投資者,，個體工商大戶、企業(yè)或工程承包人,、演藝人員,、職業(yè)運動員、外籍人員等高收入者,；房地產(chǎn),、金融、保險,、證券、電信,、電力,、廣告、石油,、石化,、煙草等高收入行業(yè)；律師、會計師事務所等中介機構,；制造販賣假發(fā)票和利用假發(fā)票偷稅等行為,。要發(fā)動群眾提供舉報線索，集中力量偵破一批數(shù)額巨大,、嚴重破壞稅收秩序的偷稅大案要案,，依法嚴懲涉稅違法犯罪分子。要堅決抵制任何為偷逃稅者開脫說情的不正之風,，排除阻力,，一查到底。



 二,、嚴格依法治稅,，維護稅法的集中統(tǒng)一。各級政府在整頓規(guī)范稅收秩序工作中,，要對稅收執(zhí)法情況進行檢查,。從現(xiàn)在起，利用兩個月時間,，對地方政府,、政府各部門以及稅務機關違反稅法規(guī)定的行為，進行一次全面清理和徹底糾正,。對于越權制定的稅收優(yōu)惠政策,、擅自決定的減、免,、緩稅和“包稅”以及截留上級收入等問題,，不管是誰作出的決定，都要依法予以糾正,。要加大對亂拉稅源,、買稅賣稅等問題的整治力度，進一步清理整頓稅收執(zhí)法主體,，糾正企業(yè)代行稅收執(zhí)法權問題,。省審計、稅務機關要對各級政府的清理檢查工作進行督促與核查,。對有錯不糾的,，要追究有關領導的責任。



 三,、強化稅收征管工作,，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。各級稅務機關要深化稅收征管改革,，認真貫徹新修訂的《
中華人民共和國稅收征收管理法》,，建立和完善稅收征管的各項工作程序和規(guī)章制度,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督制約機制,。要合理調節(jié)稅收負擔和個人收入分配,。要加快稅收管理的
信息化建設，推進稅控收款機,、出租車稅控計價器等先進征管手段的應用,，增強稅源控管和反偷稅的能力。要堅持從嚴治隊的方針,，加強稅務干部隊伍建設,，強化教育培訓，不斷增強稅務干部的政治和業(yè)務素質,。要全面落實目標管理責任制和行政執(zhí)法過錯追究制,，通過崗位資格考試確定稅務人員執(zhí)法資格，對不具備執(zhí)法資格的人員,，要從執(zhí)法崗位上調整出來,；對于政治、業(yè)務素質差,，不適于稅收工作的人員,，要清理出稅務機關。



 四,、加強部門合作,，綜合治理稅收環(huán)境。各級政府組成部門,、司法機關和社會各界要積極配合稅務機關執(zhí)行稅法,，建立起稅務、司法,、金融,、工商、新聞等部門協(xié)調,、順暢的工作協(xié)作機制,，為整頓和規(guī)范稅收秩序創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。公,、檢,、法機關要配合稅收執(zhí)法，加大對偷逃抗稅的打擊力度,，對稅務機關移送的涉稅違法案件,，公安機關要及時立案，檢察機關和法院要依法嚴格審判,；各金融部門要按照新修訂的《
中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定,，及時為稅務機關提供納稅人存款帳戶，協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行凍結和暫停支付存款等稅務強制措施,；工商管理機關要大力配合稅務機關加強稅收的戶籍管理,，定期向稅務機關通報登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況,；新聞單位要積極配合宣傳稅收政策法規(guī),，曝光涉稅大案要案，在全社會形成依法治稅的強大輿論氛圍,。



 五,、切實加強對稅收工作的領導，支持稅務機關依法行政,。各級政府要充分認識加強稅收征管,、整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義，加強對稅收工作的領導,，切實解決稅收工作中遇到的實際問題,。各級領導干部要增強稅收法制觀念，任何人不得擅自變通稅法,，干預稅收執(zhí)法,，為偷逃稅者開脫說情，要為稅務機關創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境,。對治理整頓工作不力,，稅收秩序混亂而又長期得不到有效治理的地區(qū)，以及對干擾稅務機關查辦涉稅案件制止不力的地區(qū),，要依法,、依紀追究政府主管領導和有關部門主要領導的責任。

 各級政府,、各有關部門要按本通知要求,，制定具體的措施和辦法，認真組織開展好整頓和規(guī)范稅收秩序工作,，嚴厲打擊涉稅違法犯罪,，努力創(chuàng)造優(yōu)良的稅收執(zhí)法環(huán)境。各市政府要于2001年12月底前向省政府專題報告此項工作的開展情況,。



 遼寧省人民政府

 2001年7月12日