• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-30
• 【生效日期】2001-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第153號(hào)）
 《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2001年7月4日省人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 張中偉

 二00一年七月三十日

 四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指村、社（組）全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式設(shè)立的獨(dú)立核算的組織,。

 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理,，適用本辦法,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)投資舉辦或參股的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，以及依照協(xié)議享有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他單位和個(gè)人，其經(jīng)營(yíng)管理適用有關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過(guò)其全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可設(shè)立專門(mén)的組織具體經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村集體資產(chǎn),，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)具體經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。



 第五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,，依照本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；所屬的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作,。

 水利,、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依照有關(guān)法律,、法規(guī),，做好相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。




 第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)





 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的自然資源,，包括土地,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面等,；

 （二）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券等,；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金,、勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)及其收益；

 （四）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的專利,、商標(biāo),、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；

 （五）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn),。



 第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)依法享有占有權(quán),、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán),，任何單位和個(gè)人不得非法干涉,。

 嚴(yán)禁非法侵占、哄搶,、平調(diào),、挪用,、私分、損壞或變賣(mài)農(nóng)村集體資產(chǎn),。



 第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記確權(quán)以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)登記備案,。



 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，也可依法申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)裁決或向人民法院起訴,。




 第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理





 第十條 涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的下列事項(xiàng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須召開(kāi)全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議,，并獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)：

 （一）年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算及年終收益分配方案；

 （二）重要農(nóng)村集體資產(chǎn)招標(biāo),、發(fā)包,、出租、轉(zhuǎn)讓,；

 （三）確定或改變重大投資項(xiàng)目,，購(gòu)置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn)；

 （四）較大金額的借貸,，固定資產(chǎn)的借用,，對(duì)外捐贈(zèng)，或?qū)⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)用于擔(dān)保,；

 （五）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（包括折舊,、保值、增值指標(biāo)）的確定,。

 需要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的,，應(yīng)依法委托具有合法評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取招標(biāo),、發(fā)包,、出租、入股等形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn),。

 采取招標(biāo),、發(fā)包、出租等形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，除依法應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員發(fā)包的以外,，其他的農(nóng)村集體資產(chǎn)均可向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員招標(biāo)、發(fā)包,、出租,，但同等條件下本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間變更土地承包協(xié)議的，須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案,。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)依法簽訂合同。

 禁止采取欺詐,、脅迫,、惡意串通方式進(jìn)行招標(biāo)、發(fā)包,、出租,、入股、轉(zhuǎn)讓,、借貸,、借用、捐贈(zèng)等,。



 第十三條 依法經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，負(fù)有管理,、保護(hù)和合理經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的義務(wù),。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全財(cái)務(wù)制度,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年終收益分配時(shí),，應(yīng)結(jié)算全年收支，清理債權(quán)債務(wù),，并按全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)的決議,、決定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提留和分配。




 第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督





 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組,。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員及其直系親屬,，不得擔(dān)任農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員,。



 第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的主要職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)的有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決議、決定的執(zhí)行情況,；

 （二）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)情況,；

 （三）監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及合同的簽訂與履行情況；

 （四）聽(tīng)取并反映有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)或建議,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每季度應(yīng)公布一次財(cái)務(wù)收支及農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)情況,，重大事項(xiàng)隨時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理提出詢問(wèn),，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)答復(fù),；也可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)反映。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的任用,，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)考核批準(zhǔn),，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)備案。



 第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)登記備案,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受審計(jì)與監(jiān)督,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí),，應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的離任審計(jì)。



 第二十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)舉報(bào),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)予以警告,，責(zé)令改正：

 （一）對(duì)本辦法第十條規(guī)定的事項(xiàng)作出決定,，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論并獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)的；

 （二）對(duì)土地等農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng),，采取欺詐,、脅迫、惡意串通等方式進(jìn)行招標(biāo),、發(fā)包,、入股、轉(zhuǎn)讓,、捐贈(zèng)或其他行為的,；

 （三）進(jìn)行年終收益分配時(shí)，未按全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)的決議,、決定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提留和分配的,；

 （四）不公布或不及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)情況的；資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)變動(dòng)情況不報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案的,；

 （五）財(cái)會(huì)人員的任用,，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)考核批準(zhǔn)的。

 違反上款第（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的，可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1000元以下罰款,；違反上款第（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的，可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處200元以下罰款,。



 第二十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo),、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、謀取私利的，應(yīng)依法給予行政處分,。



 第二十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。